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摘要：党务公开是党内民主的重要内容之一，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，扎实推进党的基层组织党务公开工作，有利于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。本文结合工作实际，首先阐述了基层党务公开的必要性，然后对基层党务公开的实施措施进行了研究。
关键词：基层党务公开必要性措施
1基层党务公开的必要性
党务公开主要是指党组织依照党的章程和党内法规，通过具体形式将有关党务工作事项向党员、人民群众公开，使其知晓党的工作，并对党的领导进行监督、提出意见、建议，以达到提高党的执政能力的工作制度。基层党组织实施党务公开，能够让群众更充分了解组织，明明白白清楚组织的作为，满足群众的知情权、参与权、选择权、监督权。因此，基层党务公開对促进干群关系、构建和谐稳定社会、增强凝聚力具有重要的意义和深远的影响。
1.1 基层党务公开能促进党内民主，增强党的先进性
基层党务公开将党杂志所有应该公开的事项，置于党员与广大群众的监督之下，党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且知道进展到什么程度，取得什么效果，更多地了解和参与党内事务，有利于落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，保障了党员的民主权利，实现真正意义上的党内民主，大大提高了党员的热情和积极性。让基层党组织的决策和主张更好地代表人民群众的利益，符合人民群众的意愿，增强了党先进性。
1.2基层党务公开增强了基层组织执政能力，夯实了党组织的执政基础
胡锦涛同志在党的十七大报告中精辟阐述了党内民主建设问题，强调指出，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。从而明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓展了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。但是当前，有一部部分基层党组织存在的“暗箱操作”、“一言堂”现象，严重影响了党组织在基层的威信，从而影响党的执政能力。因此，大力推行基层党务公开，统筹党务公开、政务公开、村务公开和财务公开，让更多的公众了解党务工作，广开渠道听取群众的合理化意见、建议，不但能很好的落实好群众的民主权利，而且能不断促进党员干部不断转变党风与工作作风，促进党组织的领导方式和执政方式，让各项工作开展具有更广泛的群众意见，大大提高基层党组织的执政水平，夯实了党组织的执政基础。
1.3 基层党务公开能增强党群关系，提升政府、各级组织的公信度和信誉
21世纪的主题是构建社会主义和谐社会，不断减少、消除人民内部矛盾进一步提升政府公信力。当前，我国民主法治进程不断推进，人民群众对参政议政的意识也越来越强烈，对党务信息方面的需求也不断增强，因此,大力推进基层党务公开，建立健全党群沟通机制，将一些群众普遍关心的热点、难点问题等事务实行公开，畅通了党组织联系群众的渠道，消除了党员群众心目中“暗箱操作”的疑虑，能增进基层群众对政策的理解和对党组织的信任，能让党的各项工作的开展受到广大党员群众的大力拥护和支持，从而形成了凝聚人心，集中智慧，同心协力谋发展的心齐气顺、安定有序的和谐环境。同时也拉近了干群之间的距离，提升了政府、各级组织的公信度和信誉。
1.4基层党务公开能预防和惩治腐败 有效促进促进了党风廉政建设
中国共产党十七届四中全会《决议》中提出，要“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公开党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”。明确把“推进党务公开”作为党内民主建设一项重要举措，随着其进一步深化和发展，必将对党内民主的发展产生重大影响。从决议中可以看出：“阳光是最好的防腐剂”，扎实推进党的基层组织党务公开工作，有利于防止腐败的滋生。当前，党内监督相对比较薄弱，其原因就是与党内事务公开程度不高关系甚大，党内监督缺失或者不到是腐败现象产生的重要原因之一。大力推进基层党务公开，对落实党员群众对基层组织和领导干部行使权力和履行职责的情况知情权、监督权，增强党内监督，促进领导干部廉洁自律，提高预防腐败的能力有良好的促进作用，同时，各基层组织通过公开领导职责分工、工作流程、相关制度、收费标准，将党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性，使党员能够更好地了解和参与党内事务，有效促进促进了党风廉政建设。
2 基层党务公开的实施措施
党的基层组织党务公开对调动党员积极性、发挥党组织创造力、加强基层党组织建设、密切党群关系、加强党内监督都具有重要的促进作用。因此，我们要深刻认识党的基层组织党务公开的重要性和必要性，在实践中不断探索，有序推进，不断推进党的建设，将党务公开进行规范化与制度化。
2.1不断规范与健全公开内容，提升党务公开针对性
党务公开是一项涉及面广、政策性强的工作，需要不断强化理念引导，把握正确的舆论导向。需要不断规范与健全有关规章制度，制定基层组织党务公开工作实施计划和措施，明确基层组织党务公开工作的内容、形式、程序，落实到基层组织党务公开工作行动中。除了涉及党内机密不允许公开的内容外，党组织应该对重大事项决策、重要干部任免、重大项目部署、大额资金使用等“三重一大”问题，以及群众关心的、群众询问的、涉及群众利益的内容都应该毫无保留的公开。包括对群众关注的基层干部选拔任用、优秀干部的推选、评先树优，以及各级党组织采取的创新性措施、创造性成果等内容。同时，这些公开的信息及时准确，做到各项程序严谨规范，让干部群众的一致认可，为党务公开营造良好工作氛围。
2.2创新公开形式，增强党务公开灵活性
坚持基层党务公开，不能苟于形式，其愿景是通过党务公开来拉近党与群众心连心的距离，将党务工作置于群众的监督、爱护、关心、支持之下，得到群众真诚的监督和支持，从而让我们的工作少走弯路、少犯错误。因此，基层党务公开应该紧紧抓住“群众需要知道”和“需要群众知道”这两大主线，不断的创新，大力实施问询公开和常规公开来丰富党务公开形式，增强党务公开的灵活性和实效性。在确定公开内容的基础上，要正确处理好内容和形式的关系，既防止重形式轻内容，出现公开内容假、大、空等形式主义的问题，又要防止形式单一、千篇一律，公开效果不明显的问题。适宜在党内公开的，采取召开会议、印发文件、通报情况、设立党组织活动栏和党员活动室等形式进行公开；适宜对社会全面公开的，则更多地通过党务公开栏、电子触摸屏、政务网站等渠道全面公开，从而保障党员群众对党务工作的知情权，提高基层党组织工作的透明度。
2.3不断完善公开程序，让党务公开制度规范、有序、到位
不可否认，当前，有一部分基层党组织存在公开内容存在随意、公开形式存在单一、公开程序存在不完整、公开时间存在滞后等问题，这种现状影响了党务公开效果，影响了群众参与党务公开的积极性，使通过党务公开来监督党员干部及一般党员的作用得不到有效的发挥。因此，基层党务公开工作需要不断完善公开程序制度来保驾护航。推行基层党务公开应该遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序。并不断的将这些程序不断规范、有序、到位。
2.4接受监督，注重反馈，让基层党务公开取得实效
基层党务公开是接受群众监督的一项重要举措，基层党务公开要注重党务公开的信息反馈，通过设立意见箱、开通热线电话等形式，不断收集整理党员群众围绕党务公开提出的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果以适当方式反馈，接受党员群众监督。同时，还从制度层面强化监督检查和考核评价，把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。把党的基层组织党务公开工作纳入党风廉政建设责任制的评价体系中，对不按规定公开或弄虚作假的，将批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任，从而让基层党务公开取得实效。
关键词：基层党务公开必要性措施
1基层党务公开的必要性
党务公开主要是指党组织依照党的章程和党内法规，通过具体形式将有关党务工作事项向党员、人民群众公开，使其知晓党的工作，并对党的领导进行监督、提出意见、建议，以达到提高党的执政能力的工作制度。基层党组织实施党务公开，能够让群众更充分了解组织，明明白白清楚组织的作为，满足群众的知情权、参与权、选择权、监督权。因此，基层党务公開对促进干群关系、构建和谐稳定社会、增强凝聚力具有重要的意义和深远的影响。
1.1 基层党务公开能促进党内民主，增强党的先进性
基层党务公开将党杂志所有应该公开的事项，置于党员与广大群众的监督之下，党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且知道进展到什么程度，取得什么效果，更多地了解和参与党内事务，有利于落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，保障了党员的民主权利，实现真正意义上的党内民主，大大提高了党员的热情和积极性。让基层党组织的决策和主张更好地代表人民群众的利益，符合人民群众的意愿，增强了党先进性。
1.2基层党务公开增强了基层组织执政能力，夯实了党组织的执政基础
胡锦涛同志在党的十七大报告中精辟阐述了党内民主建设问题，强调指出，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。从而明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓展了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。但是当前，有一部部分基层党组织存在的“暗箱操作”、“一言堂”现象，严重影响了党组织在基层的威信，从而影响党的执政能力。因此，大力推行基层党务公开，统筹党务公开、政务公开、村务公开和财务公开，让更多的公众了解党务工作，广开渠道听取群众的合理化意见、建议，不但能很好的落实好群众的民主权利，而且能不断促进党员干部不断转变党风与工作作风，促进党组织的领导方式和执政方式，让各项工作开展具有更广泛的群众意见，大大提高基层党组织的执政水平，夯实了党组织的执政基础。
1.3 基层党务公开能增强党群关系，提升政府、各级组织的公信度和信誉
21世纪的主题是构建社会主义和谐社会，不断减少、消除人民内部矛盾进一步提升政府公信力。当前，我国民主法治进程不断推进，人民群众对参政议政的意识也越来越强烈，对党务信息方面的需求也不断增强，因此,大力推进基层党务公开，建立健全党群沟通机制，将一些群众普遍关心的热点、难点问题等事务实行公开，畅通了党组织联系群众的渠道，消除了党员群众心目中“暗箱操作”的疑虑，能增进基层群众对政策的理解和对党组织的信任，能让党的各项工作的开展受到广大党员群众的大力拥护和支持，从而形成了凝聚人心，集中智慧，同心协力谋发展的心齐气顺、安定有序的和谐环境。同时也拉近了干群之间的距离，提升了政府、各级组织的公信度和信誉。
1.4基层党务公开能预防和惩治腐败 有效促进促进了党风廉政建设
中国共产党十七届四中全会《决议》中提出，要“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公开党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”。明确把“推进党务公开”作为党内民主建设一项重要举措，随着其进一步深化和发展，必将对党内民主的发展产生重大影响。从决议中可以看出：“阳光是最好的防腐剂”，扎实推进党的基层组织党务公开工作，有利于防止腐败的滋生。当前，党内监督相对比较薄弱，其原因就是与党内事务公开程度不高关系甚大，党内监督缺失或者不到是腐败现象产生的重要原因之一。大力推进基层党务公开，对落实党员群众对基层组织和领导干部行使权力和履行职责的情况知情权、监督权，增强党内监督，促进领导干部廉洁自律，提高预防腐败的能力有良好的促进作用，同时，各基层组织通过公开领导职责分工、工作流程、相关制度、收费标准，将党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性，使党员能够更好地了解和参与党内事务，有效促进促进了党风廉政建设。
2 基层党务公开的实施措施
党的基层组织党务公开对调动党员积极性、发挥党组织创造力、加强基层党组织建设、密切党群关系、加强党内监督都具有重要的促进作用。因此，我们要深刻认识党的基层组织党务公开的重要性和必要性，在实践中不断探索，有序推进，不断推进党的建设，将党务公开进行规范化与制度化。
2.1不断规范与健全公开内容，提升党务公开针对性
党务公开是一项涉及面广、政策性强的工作，需要不断强化理念引导，把握正确的舆论导向。需要不断规范与健全有关规章制度，制定基层组织党务公开工作实施计划和措施，明确基层组织党务公开工作的内容、形式、程序，落实到基层组织党务公开工作行动中。除了涉及党内机密不允许公开的内容外，党组织应该对重大事项决策、重要干部任免、重大项目部署、大额资金使用等“三重一大”问题，以及群众关心的、群众询问的、涉及群众利益的内容都应该毫无保留的公开。包括对群众关注的基层干部选拔任用、优秀干部的推选、评先树优，以及各级党组织采取的创新性措施、创造性成果等内容。同时，这些公开的信息及时准确，做到各项程序严谨规范，让干部群众的一致认可，为党务公开营造良好工作氛围。
2.2创新公开形式，增强党务公开灵活性
坚持基层党务公开，不能苟于形式，其愿景是通过党务公开来拉近党与群众心连心的距离，将党务工作置于群众的监督、爱护、关心、支持之下，得到群众真诚的监督和支持，从而让我们的工作少走弯路、少犯错误。因此，基层党务公开应该紧紧抓住“群众需要知道”和“需要群众知道”这两大主线，不断的创新，大力实施问询公开和常规公开来丰富党务公开形式，增强党务公开的灵活性和实效性。在确定公开内容的基础上，要正确处理好内容和形式的关系，既防止重形式轻内容，出现公开内容假、大、空等形式主义的问题，又要防止形式单一、千篇一律，公开效果不明显的问题。适宜在党内公开的，采取召开会议、印发文件、通报情况、设立党组织活动栏和党员活动室等形式进行公开；适宜对社会全面公开的，则更多地通过党务公开栏、电子触摸屏、政务网站等渠道全面公开，从而保障党员群众对党务工作的知情权，提高基层党组织工作的透明度。
2.3不断完善公开程序，让党务公开制度规范、有序、到位
不可否认，当前，有一部分基层党组织存在公开内容存在随意、公开形式存在单一、公开程序存在不完整、公开时间存在滞后等问题，这种现状影响了党务公开效果，影响了群众参与党务公开的积极性，使通过党务公开来监督党员干部及一般党员的作用得不到有效的发挥。因此，基层党务公开工作需要不断完善公开程序制度来保驾护航。推行基层党务公开应该遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序。并不断的将这些程序不断规范、有序、到位。
2.4接受监督，注重反馈，让基层党务公开取得实效
基层党务公开是接受群众监督的一项重要举措，基层党务公开要注重党务公开的信息反馈，通过设立意见箱、开通热线电话等形式，不断收集整理党员群众围绕党务公开提出的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果以适当方式反馈，接受党员群众监督。同时，还从制度层面强化监督检查和考核评价，把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。把党的基层组织党务公开工作纳入党风廉政建设责任制的评价体系中，对不按规定公开或弄虚作假的，将批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任，从而让基层党务公开取得实效。