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2005年12月下旬，国务院召开了全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议，印发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，对建立农村义务教育经费保障新机制进行了全面部署，计划用5年时间，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，指出：“今后5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费约2182亿元，其中中央政府新增1254亿元，地方新增928亿元。”