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在现代企业制度下,出资者与经营者形成了一时"委托--代理"关系.固此,对于出资者来说,为了使自己的投资安全并获得较高的回报率,必须处理好三个问题,即如何选择经营者、激励经营者和约束经营者(所谓"经营者三大问题").其中前者是要解决什么样的机制能确保最有能力的人当经营者,后两者是要解决如何建立一种机制确保骋用的经营者能尽职尽力地为所有者利益工作,减少所有者和经营者在追求目标上的差异.