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彭勃在《社会科学》2006年第9期撰文《国家权力与城市空间：当代中国城市基层社会治理变革》指出，在当前中国的情境下，对社区有着相差甚远的多种解释。第一种是将社区建构为国家治理的新单元，充当计划经济时代“单位”的替代品；第二种是将社区作为“块”或地域空间；第三种是将社区定位为国家监控和行政管理的单元；第四种是将社区定位于社会空间，强调社区的社会属性，希望将社区作为凝聚社会认同，沟通社会联系的空间。在国家的空间视角中，社区作为一种社会实体，其定位也不是单一的，而是存在着国家的多重视角。在“行政国家”的视角当中，城市成为单位制社会中“单位”的替代品。社区作为一种社会空间，成为强化社会控制，整合政府管理职能的平台。“