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党的十五届三中全会《决定》指出：“随着农业生产和居民消费水平的提高，要及时把畜牧业放在更加重要的位置，促进种植业和加工业进一步发展。积极发展牧区畜牧业，加快发展农区畜牧业。稳定发展生猪，突出发展草食型、节粮型畜牧业。”这为大力调整畜牧业结构，推动农村经济发展指明了新的方向。遵循这一思路，乐山畜牧业必须立草为业，走大力发展草食牲畜的路子，实现畜牧经济结构大调整。一、坚定不移立草为业立草为业，首先要实现观念上的突破，改变传统农业的观念，站在提高农业经济效益、增加农民收入、促进农业和农村经济可持续发展的战略高度