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当前在迅速城市化的农村中国家与社会的紧张关系集中表现在土地征用问题上。政府征地所引致的后果已远远超出经济领域，扩展到了政治、社会、文化等多个领域。因此，农村城市化进程中的政府征地已成为一场政治层面的农村土地制度改革，而限制公共权力、保障农民权利则为争取改革成功提供了一条可能性思路。当前的农村土地制度改革既突出了关系国家稳定的政治性问题，又为解决这些问题准备了日益充分的条件。