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树立和落实科学发展观，促进高等学校成人教育可持续发展，是“十一五”期间我国教育发展与改革的重要部署，成人教育在构建终身教育体系中占有举足轻重的地位，但现状并不容乐观。用科学发展观统筹成人教育在规模、质量、结构、效益等方面协调发展，强调规范管理，确保成人教育可持续发展，是成人教育面临的重任。
成人教育发展的现状及存在的问题
成人教育的概念应根据成人的特质界定为：由那些具有成人特质的人承受的教育过程。这是成人教育有别于普通教育的根本所在。
成人教育是成人学习的过程，是由一些机构为实现某些特定的教育目标而组织的教育活动，是社会实践的第一领域。成人教育的根本目的是扩大教育机会，提高国民素质，实施终身教育。成人教育所具有的社会性表现为社会组织、全民参加。它是一种社会性极强的教育活动。它拥有最广大的学习者群，能够最大限度地满足社会的各个阶层、各个群体及个人的教育需求，能够最大限度地满足社会经济发展的需要。成人教育深入到社会生活的各个方面、各个领域，与社会生活有着极为密切的关系。它影响社会生活、参与社会生活，推动社会的进步与改革。所以成人教育作为一种政府行为，体现为一种社会政策。如实现教育机会的均等，消除失业与贫困等等社会问题的解决都离不开成人教育。
成人教育经过多年的发展，虽然取得了很大的成绩，却仍然存在着许多值得研究解决的问题。经过调研，归纳起来主要有以下几个方面：
第一，缺乏专门化的师资队伍。当前高校大多主要依靠兼职教师开展成人教育。而专职教师较少甚至没有，没有专门化的教师队伍。师资建设处于维持状态，缺乏对教师的培训、更新、提高等一系列配套的科学管理。
第二，办学投入严重不足。目前成人教育的办学规模发展速度迅猛，但是这个迅猛的发展速度与现行的办学体制形成了极大反差。一些高校对成人教育办学的投入严重不足，形成了成教学院学生数千而管理人员屈指可数的局面。在学生公共教育资源的使用上也存在着不平等的现象，直接影响到管理人员的工作积极性及学生的学习热情。
第三，管理体制缺少适当的灵活性。当前我国成人教育强调服从、同意和接受，在实践中明显表现出管理制度僵化，管理手段形式化，管理操作技术化，体现了只重章法而不重人的特点，没有做到因材施教和以人为本，忽视了成人学员的特殊
第四，为了经济利益而忽视教育质量。在经济利益的驱使下，部分高校忽视了成人教育的社会职能，放弃了自己的社会职责，肆意扩大招生规模，无视教育质量，又缺乏严格的管理和监督，从而无法保证教学质量。
因此，在成人教育中必须以科学发展观进行统领，走可持续发展的道理。这就要求在成人教育中，必须遵循可持续发展的规律，以科学发展观为指导，更新成人教育的办学理念，创新成人教育的管理体制、管理方式，坚持以市场为导向，走多元化的发展道路。
二用科学发展观统领成人教育的途径、方法和原则
胡锦涛在中共第十七大的报告中指出要深入贯彻落实科学发展观。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观将对我国的成人教育产生深远的影响与导向作用。以此来审视和掌握过成人教育的标准和探索成人教育教学改革的思路：以育人为根本，以发展为主题，以特色为主线，以改革为动力，稳定发展，适度扩大新的办学规模。围绕人才培养、科学研究、服务社会的三大功能，针对教育必须为社会主义建设服务的宗旨，着力充实内涵，形成合理的专业结构，发挥特色办学优势，灵活调整专业结构，不断提高教育教学质量和办学效益。
(一)用科学发展观统领成人教育的途径和方法
第一，指导受教育者树立正确的成才观。21世纪是社会全面进步、个人全面发展的世纪，关注人的发展已经成为一种潮流，社会竞争也将转变为人的全面素质的竞争。科学发展观是全面的发展观，是对立统一的发展观，这也要求成人教育要培养全面发展的人才。以全面发展和自我完善为标志的以人为本恰恰是科学发展观所要求的。成人教育在科学发展观的指导下，才能使受教育者正确认识和处理个人成才发展与国家社会发展的关系、个人成才发展与他人发展的关系、个人成才发展过程中德育与智育的关系、个人成才发展中自身价值与社会价值的关系，从而实现全面、协调、可持续发展。
第二，指导受教育者树立正确的学习观。科学发展观是以人为本的发展观。成人教育中，人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。从办学的目的性看，受教育者是成人教育的主体，又是自我教育的主体。因此，成人教育办学机构的教育、管理和服务必须体现受教育者的主体地位，尊重受教育者的主体意识，同时引导受教育者树立主体意识，认识自己在成才和发展过程中的主体地位。受教育者应该根据外部环境和自身条件，进行自主学习。
第三，将科学发展观教育与成人教育中的思想政治教育有机结合。加强成人思想政治教育中对科学发展观教育的力度，“化理论为德行”，引导受教育者不仅视科学发展观为自己理解一切发展的观念模式，而且同时是自己内心中关于发展的一种信念体系。只有这样，他们才会在接受思想政治教育的同时，促使自己自觉自愿地成为科学发展观的实践者和体现者，帮助他们树立科学正确的世界观、人生观和价值观，从而在正确的理论指导下，更好地投身于社会主义建设中去。
第四，将科学发展观设置为一门独立的政治理论课程。成人教育除了在科学文化培养以及思想道德培养以外，在必要时，将科学发展观设置为一门独立的政治理论课程，使得受教育者更好的领会和理解其中的深刻内涵，学以致用。
(二)用科学发展观统领成人教育要坚持的原则
第一，坚持发展的原则。科学发展观要求，要坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。这也就要求在成人教育中，应该把发展作为第一要务，把握成人教育的特殊规律，在教育教学过程中，创新教育教学方法，去粗取精，克服成人教育中存在的难题，提高教育质量，实现成人教育又好又快发展。
第二，坚持以人为本的原则。科学发展观要求，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。成人教育拥有最广大的学习者群，能够最大限度地满足社会的各个阶层、各个群体及个人的教育需求。这也就要求在成人教育中，坚持因材施教，以人为本，不失时机的设置各地方和各部门热需的专业，为经济社会发展培养各类实用型人才。
第三，坚持全面协调可持续发展的原则。科学发展观要求，要按照各项事业总体布局，促进各个环节、各个方面相互协调可持续发展。在社会全面转型态势之下，成人教育的发 展必须找准成人教育与经济、社会和科技的结合点，成人教育要继续依靠行业支持，办特色专业，走实践教学道路，协调好个人发展和国家需要的关系，才能不断促进成人教育的全面持续发展。
第四，坚持统筹兼顾原则。科学发展观要求，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。这要求成人教育既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动教育教学的主要工作的突出问题，着力推进、重点突破。
三用科学发展观统领成人教育的意义
科学发展观是对发展本质的理性思考。20世纪以来，发展观依次经历了单纯经济增长发展观、以社会为目标的综合发展观、“以人为中心”的发展观和可持续发展观的科学演绎进程，成人教育也在不同发展观指导下表现出不同的发展状态。如何在科学发展观指导下谋求成人教育的科学发展，需要从发展观的角度即从发展指导思想、发展目的和发展动力等等对成人教育发展本质进行思考。用科学发展观统领成人教育，对成人教育的发展有着深远的意义，具体表现为以下几个方面：
第一，科学发展观是对人类社会发展认识的深化。它的实质和核心是以人为本，促进人的全面发展。而在某种程度上，成人教育往往是政府的一项社会政策。科学发展观对当代中国成人教育的启示和意义在于，建构一种能够促进人的真善美素质全面发展的、科学的教育发展观，从而使这项社会政策成为社会发展有力的助推剂。
第二，科学发展观能够指导成人教育的和谐发展。社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用，正确意识能够有效指导实践。科学发展观作为正确的社会意识，对成人教育具有能动的指导意义。在科学发展观的指导下，成人教育的发展定位是通过促进和提升成人学习，达到人之存在的和谐，其发展策略表现为积极促进成人全面、公平、终身、优质、和谐、方便、个性化的学习。
第三，科学发展观能够极大地促进成人教育中的科学文化教育。在科学发展观指导下，成人教育中的科学文化教育使受教育者敢于解放思想，实事求是，不迷信权威，不盲从”大流”，从实际出发，具体问题具体分析；培养献身科学的精神，树立起热爱科学，献身科学的志向，把自己的整个身心和毕生精力投人到科学事业中，为人类科学文化的发展做出应有的贡献；培养正确的科学价值观，帮助受教育者全面地认识科学的价值，从人与自然协调发展的角度来开发和利用科学资源，造福于人类及其子孙后代；有助于提高受教育者的技术水平和劳动技能.可见，在传授科学文化知识，培养创造性思维能力和献身科学的精神，树立正确的科学价值观，提高技术水平和劳动技能等方面，科学发展观教育都具有十分重要的作用。
第四，科学发展观促进成人教育中的思想道德教育。在成人教育中进行科学发展观教育，是向受教育者传授正确的世界观、人生观和道德观的理论知识，使人们懂得什么样的世界观才是科学的世界观；什么样的人生观才是有意义的人生观；什么样的道德观才是合乎人性的道德观。这有助于受教育者把掌握的世界观、人生观和道德观的理论知识内化为自身的思想信念，人生目标和道德理想。这种正确的思想意识进而转化为实践，更好的服务于建设社会主义伟大事业。
参考文献
[1]李振坡_用科学发展观指导高校成人教育[J].教育探索，2006(09).
[2]洪早清_用科学发展观指导普通高校成人教育[J]高等函授学报(哲学社会科学版)，2005(02).
成人教育发展的现状及存在的问题
成人教育的概念应根据成人的特质界定为：由那些具有成人特质的人承受的教育过程。这是成人教育有别于普通教育的根本所在。
成人教育是成人学习的过程，是由一些机构为实现某些特定的教育目标而组织的教育活动，是社会实践的第一领域。成人教育的根本目的是扩大教育机会，提高国民素质，实施终身教育。成人教育所具有的社会性表现为社会组织、全民参加。它是一种社会性极强的教育活动。它拥有最广大的学习者群，能够最大限度地满足社会的各个阶层、各个群体及个人的教育需求，能够最大限度地满足社会经济发展的需要。成人教育深入到社会生活的各个方面、各个领域，与社会生活有着极为密切的关系。它影响社会生活、参与社会生活，推动社会的进步与改革。所以成人教育作为一种政府行为，体现为一种社会政策。如实现教育机会的均等，消除失业与贫困等等社会问题的解决都离不开成人教育。
成人教育经过多年的发展，虽然取得了很大的成绩，却仍然存在着许多值得研究解决的问题。经过调研，归纳起来主要有以下几个方面：
第一，缺乏专门化的师资队伍。当前高校大多主要依靠兼职教师开展成人教育。而专职教师较少甚至没有，没有专门化的教师队伍。师资建设处于维持状态，缺乏对教师的培训、更新、提高等一系列配套的科学管理。
第二，办学投入严重不足。目前成人教育的办学规模发展速度迅猛，但是这个迅猛的发展速度与现行的办学体制形成了极大反差。一些高校对成人教育办学的投入严重不足，形成了成教学院学生数千而管理人员屈指可数的局面。在学生公共教育资源的使用上也存在着不平等的现象，直接影响到管理人员的工作积极性及学生的学习热情。
第三，管理体制缺少适当的灵活性。当前我国成人教育强调服从、同意和接受，在实践中明显表现出管理制度僵化，管理手段形式化，管理操作技术化，体现了只重章法而不重人的特点，没有做到因材施教和以人为本，忽视了成人学员的特殊
第四，为了经济利益而忽视教育质量。在经济利益的驱使下，部分高校忽视了成人教育的社会职能，放弃了自己的社会职责，肆意扩大招生规模，无视教育质量，又缺乏严格的管理和监督，从而无法保证教学质量。
因此，在成人教育中必须以科学发展观进行统领，走可持续发展的道理。这就要求在成人教育中，必须遵循可持续发展的规律，以科学发展观为指导，更新成人教育的办学理念，创新成人教育的管理体制、管理方式，坚持以市场为导向，走多元化的发展道路。
二用科学发展观统领成人教育的途径、方法和原则
胡锦涛在中共第十七大的报告中指出要深入贯彻落实科学发展观。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观将对我国的成人教育产生深远的影响与导向作用。以此来审视和掌握过成人教育的标准和探索成人教育教学改革的思路：以育人为根本，以发展为主题，以特色为主线，以改革为动力，稳定发展，适度扩大新的办学规模。围绕人才培养、科学研究、服务社会的三大功能，针对教育必须为社会主义建设服务的宗旨，着力充实内涵，形成合理的专业结构，发挥特色办学优势，灵活调整专业结构，不断提高教育教学质量和办学效益。
(一)用科学发展观统领成人教育的途径和方法
第一，指导受教育者树立正确的成才观。21世纪是社会全面进步、个人全面发展的世纪，关注人的发展已经成为一种潮流，社会竞争也将转变为人的全面素质的竞争。科学发展观是全面的发展观，是对立统一的发展观，这也要求成人教育要培养全面发展的人才。以全面发展和自我完善为标志的以人为本恰恰是科学发展观所要求的。成人教育在科学发展观的指导下，才能使受教育者正确认识和处理个人成才发展与国家社会发展的关系、个人成才发展与他人发展的关系、个人成才发展过程中德育与智育的关系、个人成才发展中自身价值与社会价值的关系，从而实现全面、协调、可持续发展。
第二，指导受教育者树立正确的学习观。科学发展观是以人为本的发展观。成人教育中，人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。从办学的目的性看，受教育者是成人教育的主体，又是自我教育的主体。因此，成人教育办学机构的教育、管理和服务必须体现受教育者的主体地位，尊重受教育者的主体意识，同时引导受教育者树立主体意识，认识自己在成才和发展过程中的主体地位。受教育者应该根据外部环境和自身条件，进行自主学习。
第三，将科学发展观教育与成人教育中的思想政治教育有机结合。加强成人思想政治教育中对科学发展观教育的力度，“化理论为德行”，引导受教育者不仅视科学发展观为自己理解一切发展的观念模式，而且同时是自己内心中关于发展的一种信念体系。只有这样，他们才会在接受思想政治教育的同时，促使自己自觉自愿地成为科学发展观的实践者和体现者，帮助他们树立科学正确的世界观、人生观和价值观，从而在正确的理论指导下，更好地投身于社会主义建设中去。
第四，将科学发展观设置为一门独立的政治理论课程。成人教育除了在科学文化培养以及思想道德培养以外，在必要时，将科学发展观设置为一门独立的政治理论课程，使得受教育者更好的领会和理解其中的深刻内涵，学以致用。
(二)用科学发展观统领成人教育要坚持的原则
第一，坚持发展的原则。科学发展观要求，要坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。这也就要求在成人教育中，应该把发展作为第一要务，把握成人教育的特殊规律，在教育教学过程中，创新教育教学方法，去粗取精，克服成人教育中存在的难题，提高教育质量，实现成人教育又好又快发展。
第二，坚持以人为本的原则。科学发展观要求，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。成人教育拥有最广大的学习者群，能够最大限度地满足社会的各个阶层、各个群体及个人的教育需求。这也就要求在成人教育中，坚持因材施教，以人为本，不失时机的设置各地方和各部门热需的专业，为经济社会发展培养各类实用型人才。
第三，坚持全面协调可持续发展的原则。科学发展观要求，要按照各项事业总体布局，促进各个环节、各个方面相互协调可持续发展。在社会全面转型态势之下，成人教育的发 展必须找准成人教育与经济、社会和科技的结合点，成人教育要继续依靠行业支持，办特色专业，走实践教学道路，协调好个人发展和国家需要的关系，才能不断促进成人教育的全面持续发展。
第四，坚持统筹兼顾原则。科学发展观要求，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。这要求成人教育既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动教育教学的主要工作的突出问题，着力推进、重点突破。
三用科学发展观统领成人教育的意义
科学发展观是对发展本质的理性思考。20世纪以来，发展观依次经历了单纯经济增长发展观、以社会为目标的综合发展观、“以人为中心”的发展观和可持续发展观的科学演绎进程，成人教育也在不同发展观指导下表现出不同的发展状态。如何在科学发展观指导下谋求成人教育的科学发展，需要从发展观的角度即从发展指导思想、发展目的和发展动力等等对成人教育发展本质进行思考。用科学发展观统领成人教育，对成人教育的发展有着深远的意义，具体表现为以下几个方面：
第一，科学发展观是对人类社会发展认识的深化。它的实质和核心是以人为本，促进人的全面发展。而在某种程度上，成人教育往往是政府的一项社会政策。科学发展观对当代中国成人教育的启示和意义在于，建构一种能够促进人的真善美素质全面发展的、科学的教育发展观，从而使这项社会政策成为社会发展有力的助推剂。
第二，科学发展观能够指导成人教育的和谐发展。社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用，正确意识能够有效指导实践。科学发展观作为正确的社会意识，对成人教育具有能动的指导意义。在科学发展观的指导下，成人教育的发展定位是通过促进和提升成人学习，达到人之存在的和谐，其发展策略表现为积极促进成人全面、公平、终身、优质、和谐、方便、个性化的学习。
第三，科学发展观能够极大地促进成人教育中的科学文化教育。在科学发展观指导下，成人教育中的科学文化教育使受教育者敢于解放思想，实事求是，不迷信权威，不盲从”大流”，从实际出发，具体问题具体分析；培养献身科学的精神，树立起热爱科学，献身科学的志向，把自己的整个身心和毕生精力投人到科学事业中，为人类科学文化的发展做出应有的贡献；培养正确的科学价值观，帮助受教育者全面地认识科学的价值，从人与自然协调发展的角度来开发和利用科学资源，造福于人类及其子孙后代；有助于提高受教育者的技术水平和劳动技能.可见，在传授科学文化知识，培养创造性思维能力和献身科学的精神，树立正确的科学价值观，提高技术水平和劳动技能等方面，科学发展观教育都具有十分重要的作用。
第四，科学发展观促进成人教育中的思想道德教育。在成人教育中进行科学发展观教育，是向受教育者传授正确的世界观、人生观和道德观的理论知识，使人们懂得什么样的世界观才是科学的世界观；什么样的人生观才是有意义的人生观；什么样的道德观才是合乎人性的道德观。这有助于受教育者把掌握的世界观、人生观和道德观的理论知识内化为自身的思想信念，人生目标和道德理想。这种正确的思想意识进而转化为实践，更好的服务于建设社会主义伟大事业。
参考文献
[1]李振坡_用科学发展观指导高校成人教育[J].教育探索，2006(09).
[2]洪早清_用科学发展观指导普通高校成人教育[J]高等函授学报(哲学社会科学版)，2005(02).