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1937年8月,中共中央在洛川会议通过《中国共产党抗日救国十大纲领》,把实行全国总动员和加强民族团结确定为抗战的行动纲领,并于1938年提出了回族工作的11项主张和政策.中共甘肃工委、中共陇南临时工委、中共陇东分区特委以及西安八路军办事处都将清水列为开展工作的重要区域,先后派刘桂增、孙耕夫、陆治安、高健君、周震中等到清水工作,在国立十中和清水回族聚居区领导开展了轰轰烈烈的抗日救亡活动.