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[摘 要]随着市场经济的快速发展，我国的城市燃气也得到了快速的发展，天然气作为当前社会的主要能源，其在不断发展过程中也存在着一些问题，对城市燃气发展造成了一定的不良影响。笔者就城市燃气的发展规律性进行了分析，并对其中存在的问题进行了探讨。
[关键词]城市燃气；运行管理；问题探讨
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0299-01
随着城市燃气的不断发展，城市化人口的迅速增加，资源却在不断减少，因此，城市燃气发展中涉及的问题也不断增加。为了推进城市燃气的更好发展，应对城市燃气发展中遇到的各种问题进行分析探讨，从而找到相应的解决对策，完善城市燃气体系，推动城市燃气不断向前发展。
1.城市燃气发展的规律性
天然气的利用规模在一定程度上表明了城市燃气在科技方面的水平。城市燃气既具有公用事业的性质，也具有一定的垄断性。就我国当前城市燃气的发展情况来看，在城市燃气的发展过程中还是存在一定的风险，而其他发达国家已经初步实现了全国范围的对长输管线的建设，但受规模经济的约束，燃气的使用用户会逐步由民用转为工业，而后在一个完整的供气网络中实现统一，这样一来，城市燃气的性价比与其他作为替代燃料的性价比在比价关系上便会变得更加复杂[1]。由此可见，城市燃气的发展在很大程度上受经济问题的影响。燃气的成本结构与定价成为了阻碍城市燃气发展的重要因素。长期以来，城市燃气在价格与成本之间都没有明确的计算标准，因此，燃气与替代燃料所使用的成本就无法进行全面的比较。一些国家将燃气看作升水燃料或者是加价燃料，对燃气使用价值的判定存在误区，这在一定程度上也阻碍了城市燃气的发展。
2.城市燃气发展中存在的主要问题
2.1 长输管线与城市管网的同步建设问题
随着我国人口数量的不断增加，城市燃气的使用人口也不断增多，城市化进程的不断加快促使我国在基础设施建设上需要加大投入。在二十世纪八十年代，我国的建设部认为增加一个城市的人口，在建设基础设施费用的投入上需要增加8000-10000元[2]。但随着社会人口的迅速增加，燃气管道的建设规划也需要针对实际情况进行深入研究。为了加快获得经济效益，城市建设部门需要加强燃气管网铺设的前期规划，尽可能地将城市管网与长输管线一同进行建设，当然，一起建设并不代表要一起建成。对于城市燃气的使用用户来说，燃气价格虽然低，但是城市管网建设需要一定的时间，并且受到多方面的因素影响，城市管网与长输管线一同建成的可能性较低。为了保证经济收益可以持续稳定，在管道铺设时需要尽可能地做好对大型工业用户的同步设计和建设工作，这也是当前城市燃气发展中的主要问题。
2.2 技术水平与基础设备落后
就我国当前城市燃气发展情况来看，我国的燃气输送设备多是引进于国外先进设备，在技术水平与基础设备上都比较落后。因此，我国的科技技术需要加快与国际接轨，在市场经济的条件下，结合我国的实际情况，借鉴先进的科学技术，并在此基础上进行自主研发，最后使整个燃气系统都可以取得与先进国家相近的经济效益。与国际接轨包括了决策、经济、设计和管理等各个方面，但由于各国城市燃气发展的模式不同，在改进技术与基础设备时还需要结合国家的自身情况，借鉴先进的科学技术，进而形成符合自身条件的技术。
2.3 安全问题日益突出
随着城市燃气的发展，城市用气户也在快速增加，随之而来的是安全问题的日益突出，在供气过程中常会发生安全事故。在供气过程中需要采取主动的安全措施，对安全事故进行预防，采取被动的安全措施，将发生事故后的损失控制到最低。
2.4 资源的富裕程度有限
我国城市燃气签订的合同多是以枯竭式为主，燃气的供方对资源提出保证，燃气的需方则具有权利对供方所提供的天然气进行储量审查。如果审查中的燃气量与供气方的能力出现问题，那么双方就需要对合同进行修整，将气价调低一些[2]。一般的，缺乏天然气的国家签订的供气合同年限为二十到三十年，但即便城市供配气管网达到年限，也不会停止供气，作为公共设施，它会进行永久性的供气。因此，在城市供气系统在初步建设时就需要将这种情况考虑在内，优先对使用替代燃料的工业用户进行发展。对于居民用户，气价需要涵盖枯竭保险金。一旦天然气不足时，为了确保可以连续供气，对代用天然气的设施还需要进一步建设。天然气在初步进入市场时价格比较高，很多工业无法承受，而对于居民用户，气价的持续上升势必会对城市燃气的发展造成一定的影响，并增加管网铺设工程的成本回收的风险。
3.加快城市燃气发展的措施
3.1 促进管道燃气市场的统一
城市管道燃气是城市基础设施建设的重要组成部分，与供水、供电等行业相同，城市燃气也是城市建设发展的基础性行业，与城市经济的发展、城市人民的生活以及社会的稳定都有密切关系，城市功能的发挥也与城市燃气的发展有关。城市燃气作为自然垄断和提供重要公共产品和服务的行业，形成区域性的管道燃气市场统一对于国家经济调控具有积极意义[3]。由于城市燃气具有较强的社会公益性，形成区域性统一的管道燃气市场可以赋予城市燃气社会效益、环境效益以及经济效益。为了促进城市燃气的发展，供气管网还需要形成一个相对完整的管网，这样在一个城市或城市集群中就可以形成区域性统一，并满足城市现代化的需求。一旦城市供气管道被分割，那么城市功能也就很难发挥出来，造成城市管理出现困难，阻碍城市燃气的发展，因此，促进管道燃气市场的统一对于城市燃气的发展是极为重要的。
3.2 提高对天然气开发利用的重视程度
为了保证城市燃气的可持续发展，需要提高对对天然气开发利用的重视程度。“西气东输”工程的建设意味着我国城市使用天然气的时代已经开始，这也代表者我国燃气的发展已经进入了世界发达国家燃气发展的轨道。城市燃气的认识在近几年也发生了巨大的转变，因此，需要进一步提高对天然气开发利用的重视程度。城市燃气的发展应从数量的增加转变为工期水平的提高，将用于家庭炊事和少量的热水供应转变成为采暖、工业、交通等用气为主[1]。此外，在城市燃气采用天然气后，燃气管道也需要采用新管材、新设备、新的施工技术，这样才可以确保燃气供应的安全性与可靠性。从长远角度来看，我们需要尽可能地创造良好的人居环境，改善城市大气环境质量。
3.3 提高科技和管理水平
城市燃气的发展需要建立在城市燃气技术与管理水平提高的基础上，因此，城市燃气需要进一步提高科技与管理水平，采用技术创新，避免发生事故。城市建设部门需要加大对燃气设施和管理的资金与技术投入，将已经老化和技术落后的燃气设施进行更新改造，从根本上解决燃气设施发生事故的问题[3]。
4.结语
城市燃气的发展需要建立在管道燃气市场统一的前提下，因此，为了创造更多的经济效益，需要加强城市燃气管网的施工质量，保证供气的安全，并且从外部环境和企业内部做好管网管理。同时，城市燃气管理部门还需要制定合理的燃气价格以满足燃气企业与用户的共同利益。从液化石油气到天然气的转化是未来城市燃气发展的必然趋势，因此，城市基础设施需要进一步完善，并改善投资环境，以促进城市燃气的快速发展。
参考文献
[1] 高鲁彬，郭进利.基于复杂网络的城市燃气输配系统失效因素分析[J]. 中国安全科学学报.2010（06）：29-34.
[2] 周敏珍.江苏省城市燃气发展过程中存在的問题和对策研究[J]. 城市燃气.2009（08）：54-59.
[3] 王鲲，陈述.城镇燃气规划中几个问题的探讨——以大连北三市燃气规划为例[J].小城镇建设.2003（05）：28-35.
[关键词]城市燃气；运行管理；问题探讨
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0299-01
随着城市燃气的不断发展，城市化人口的迅速增加，资源却在不断减少，因此，城市燃气发展中涉及的问题也不断增加。为了推进城市燃气的更好发展，应对城市燃气发展中遇到的各种问题进行分析探讨，从而找到相应的解决对策，完善城市燃气体系，推动城市燃气不断向前发展。
1.城市燃气发展的规律性
天然气的利用规模在一定程度上表明了城市燃气在科技方面的水平。城市燃气既具有公用事业的性质，也具有一定的垄断性。就我国当前城市燃气的发展情况来看，在城市燃气的发展过程中还是存在一定的风险，而其他发达国家已经初步实现了全国范围的对长输管线的建设，但受规模经济的约束，燃气的使用用户会逐步由民用转为工业，而后在一个完整的供气网络中实现统一，这样一来，城市燃气的性价比与其他作为替代燃料的性价比在比价关系上便会变得更加复杂[1]。由此可见，城市燃气的发展在很大程度上受经济问题的影响。燃气的成本结构与定价成为了阻碍城市燃气发展的重要因素。长期以来，城市燃气在价格与成本之间都没有明确的计算标准，因此，燃气与替代燃料所使用的成本就无法进行全面的比较。一些国家将燃气看作升水燃料或者是加价燃料，对燃气使用价值的判定存在误区，这在一定程度上也阻碍了城市燃气的发展。
2.城市燃气发展中存在的主要问题
2.1 长输管线与城市管网的同步建设问题
随着我国人口数量的不断增加，城市燃气的使用人口也不断增多，城市化进程的不断加快促使我国在基础设施建设上需要加大投入。在二十世纪八十年代，我国的建设部认为增加一个城市的人口，在建设基础设施费用的投入上需要增加8000-10000元[2]。但随着社会人口的迅速增加，燃气管道的建设规划也需要针对实际情况进行深入研究。为了加快获得经济效益，城市建设部门需要加强燃气管网铺设的前期规划，尽可能地将城市管网与长输管线一同进行建设，当然，一起建设并不代表要一起建成。对于城市燃气的使用用户来说，燃气价格虽然低，但是城市管网建设需要一定的时间，并且受到多方面的因素影响，城市管网与长输管线一同建成的可能性较低。为了保证经济收益可以持续稳定，在管道铺设时需要尽可能地做好对大型工业用户的同步设计和建设工作，这也是当前城市燃气发展中的主要问题。
2.2 技术水平与基础设备落后
就我国当前城市燃气发展情况来看，我国的燃气输送设备多是引进于国外先进设备，在技术水平与基础设备上都比较落后。因此，我国的科技技术需要加快与国际接轨，在市场经济的条件下，结合我国的实际情况，借鉴先进的科学技术，并在此基础上进行自主研发，最后使整个燃气系统都可以取得与先进国家相近的经济效益。与国际接轨包括了决策、经济、设计和管理等各个方面，但由于各国城市燃气发展的模式不同，在改进技术与基础设备时还需要结合国家的自身情况，借鉴先进的科学技术，进而形成符合自身条件的技术。
2.3 安全问题日益突出
随着城市燃气的发展，城市用气户也在快速增加，随之而来的是安全问题的日益突出，在供气过程中常会发生安全事故。在供气过程中需要采取主动的安全措施，对安全事故进行预防，采取被动的安全措施，将发生事故后的损失控制到最低。
2.4 资源的富裕程度有限
我国城市燃气签订的合同多是以枯竭式为主，燃气的供方对资源提出保证，燃气的需方则具有权利对供方所提供的天然气进行储量审查。如果审查中的燃气量与供气方的能力出现问题，那么双方就需要对合同进行修整，将气价调低一些[2]。一般的，缺乏天然气的国家签订的供气合同年限为二十到三十年，但即便城市供配气管网达到年限，也不会停止供气，作为公共设施，它会进行永久性的供气。因此，在城市供气系统在初步建设时就需要将这种情况考虑在内，优先对使用替代燃料的工业用户进行发展。对于居民用户，气价需要涵盖枯竭保险金。一旦天然气不足时，为了确保可以连续供气，对代用天然气的设施还需要进一步建设。天然气在初步进入市场时价格比较高，很多工业无法承受，而对于居民用户，气价的持续上升势必会对城市燃气的发展造成一定的影响，并增加管网铺设工程的成本回收的风险。
3.加快城市燃气发展的措施
3.1 促进管道燃气市场的统一
城市管道燃气是城市基础设施建设的重要组成部分，与供水、供电等行业相同，城市燃气也是城市建设发展的基础性行业，与城市经济的发展、城市人民的生活以及社会的稳定都有密切关系，城市功能的发挥也与城市燃气的发展有关。城市燃气作为自然垄断和提供重要公共产品和服务的行业，形成区域性的管道燃气市场统一对于国家经济调控具有积极意义[3]。由于城市燃气具有较强的社会公益性，形成区域性统一的管道燃气市场可以赋予城市燃气社会效益、环境效益以及经济效益。为了促进城市燃气的发展，供气管网还需要形成一个相对完整的管网，这样在一个城市或城市集群中就可以形成区域性统一，并满足城市现代化的需求。一旦城市供气管道被分割，那么城市功能也就很难发挥出来，造成城市管理出现困难，阻碍城市燃气的发展，因此，促进管道燃气市场的统一对于城市燃气的发展是极为重要的。
3.2 提高对天然气开发利用的重视程度
为了保证城市燃气的可持续发展，需要提高对对天然气开发利用的重视程度。“西气东输”工程的建设意味着我国城市使用天然气的时代已经开始，这也代表者我国燃气的发展已经进入了世界发达国家燃气发展的轨道。城市燃气的认识在近几年也发生了巨大的转变，因此，需要进一步提高对天然气开发利用的重视程度。城市燃气的发展应从数量的增加转变为工期水平的提高，将用于家庭炊事和少量的热水供应转变成为采暖、工业、交通等用气为主[1]。此外，在城市燃气采用天然气后，燃气管道也需要采用新管材、新设备、新的施工技术，这样才可以确保燃气供应的安全性与可靠性。从长远角度来看，我们需要尽可能地创造良好的人居环境，改善城市大气环境质量。
3.3 提高科技和管理水平
城市燃气的发展需要建立在城市燃气技术与管理水平提高的基础上，因此，城市燃气需要进一步提高科技与管理水平，采用技术创新，避免发生事故。城市建设部门需要加大对燃气设施和管理的资金与技术投入，将已经老化和技术落后的燃气设施进行更新改造，从根本上解决燃气设施发生事故的问题[3]。
4.结语
城市燃气的发展需要建立在管道燃气市场统一的前提下，因此，为了创造更多的经济效益，需要加强城市燃气管网的施工质量，保证供气的安全，并且从外部环境和企业内部做好管网管理。同时，城市燃气管理部门还需要制定合理的燃气价格以满足燃气企业与用户的共同利益。从液化石油气到天然气的转化是未来城市燃气发展的必然趋势，因此，城市基础设施需要进一步完善，并改善投资环境，以促进城市燃气的快速发展。
参考文献
[1] 高鲁彬，郭进利.基于复杂网络的城市燃气输配系统失效因素分析[J]. 中国安全科学学报.2010（06）：29-34.
[2] 周敏珍.江苏省城市燃气发展过程中存在的問题和对策研究[J]. 城市燃气.2009（08）：54-59.
[3] 王鲲，陈述.城镇燃气规划中几个问题的探讨——以大连北三市燃气规划为例[J].小城镇建设.2003（05）：28-35.