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摘要:本文根据电力线路材料目前采取的主要供应模式，结合以往历史的资料统计，指出了在电力线路材料供应中发生的常见问题及产生这些问题的主要原因，提出了针对这些问题应该采取的防范措施和处理方法，从而达到不断提高电力线路施工单位材料供应管理水平的目的。
关键词:线路材料 供应问题 防范处理
引言
电力线路建设一般规模大、投资高，所需的材料品种多、数量大。众所周知，要建好任何一个施工项目，必须具备充分的“人、财、物”条件，而搞好电力线路材料供应就是搞好电力线路施工项目管理必不可少的“物”的条件。线路材料供货质量的好坏，直接与施工单位的施工安全、质量、进度相关，同时也影响到施工企业的经济效益。因此，加强对电力线路建设材料供应管理工作，及时发现和解决电力线路材料供应中发生的问题，确保按质、按量、按期供应电力线路施工生产中所需的各种材料，是安全、优质、按期完成该项目工程的基本前提。
1、目前电力线路材料的主要供应模式
加强对电力线路材料的供应管理，正确防范和及时处理电力线路材料供应中发生的问题，必须首先了解目前电力线路材料的供应模式。供应模式不同，采取的管理方式和手段也有所不同，工作的侧重点也有所区别。目前电力线路材料的主要供应模式为：
（1）业主通过集中招投标直接采购供应。如导地线、铁塔、金具、绝缘子等主要材料，目前基本上都是采用这种模式。
由业主负责供应的这部分材料，占了线路材料的主要部分，它对线路材料供应管理的好坏起到决定性作用。所以作为施工承包方应积极主动地配合业主并全过程参与加强对这部分材料的供应管理。
（2）承包商自行采购。主要为基础部分所用材料，如钢筋、水泥、接地材料、辅助材料。
承包商对这部分材料，应从始至终全过程实行监督管理。
（3）承包商交由专业分包队伍采购。主要为基础部分所用的黄砂、石子。
承包商重点做好对这部分材料的质量验收工作。
2、电力线路材料供应中发生的常见问题及其所产生的后果
电力线路材料供应目前广泛采用的是招投标制，由于供货商其自身的加工能力、人员素质、生产设施、制造经验、原材料进货渠道等方面因素的影响，不可避免地会存在某些方面的问题。根据以往历史的资料统计，归结起来主要为：
（1）不能按订货合同约定的交货日期如期交货
产生的原因：
①供货商本身生产能力不具备，或同时又承接了相同供货期的业务。
②受原材料大幅涨價因素影响，资金不足，备料困难，生产亏损严重。
③生产设备异常损坏
④外界客观因素影响，如运输跟不上、经常停电、自然灾害等。
造成的后果：
直接影响施工单位的施工进度，如施工人员、设备已投入现场，将造成严重的窝工损失。
（2）产品存在质量问题
产生的主要原因：
①所进的原材料不合格。
②加工过程中引起，如人员的错误行为、生产设备的缺陷等。
③运输过程中损坏，如材料磨损、装卸损坏、缺少配件。
④包装欠妥。
造成的后果：
直接影响施工现场的材料使用，严重者，同样会造成影响施工进度，产生窝工损失，直至造成竣工产品产生永久性缺陷。
（3）数量短缺
产生原因：
①供货商在发货时短缺
②包装错误造成
③运输中损坏、掉落。
造成的后果：
3、影响施工单位的材料正常使用。
电力线路材料在供应中发生问题的具体表现
电力线路材料供应发生的问题，按材料品种分析，具体表现形式主要为：
黄砂、石子：规格大小不符要求、杂质多。
水泥：不能按期供货；包装质量差；数量短缺。
钢筋：锈蚀超标。
地脚螺栓：加工存在质量缺陷；螺耗有裂纹。
铁塔：单基包装有缺件；镀锌质量差淌黄水；加工错误，如缺孔、错孔，放样不准；原材料及螺栓负公差超规范；防盗螺栓防盗效果不佳。
绝缘子：玻璃绝缘子自爆；外包装质量差造成运输过程中损坏；瓷质绝缘子缺釉。
导线：单位重量超标；盘上所标长度与实际长度不符；导线在运输过程中被磨损；单股铝丝负公差超规范；铝丝断股。
地线：单股钢丝负公差超规范；钢丝连接焊点处断开；铝包钢良导体（带光缆）地线折断不通。
金具：有裂纹；部件脱落，缺配件或配件损坏。
接地元钢：元钢直径负公差超规范。
其中在上述材料中，水泥、导线、铁塔最容易发生不能按期供货问题。
4、电力线路材料供应问题的防范及处理
从上面电力线路材料在供应中实际发生的问题分析中可以看出，发生问题最多且对施工影响最大的主要还是业主负责供应的这部分材料，按理来说，业主负责供应的材料，其供应管理则由业主负责，但现实情况目前还做不到这一点，加上电力线路施工的特殊性，有些材料的问题，只有在施工过程中或材料受力后才能被发现，所以作为施工单位，一定要重视这方面的管理工作。只有做好电力线路材料供应的各方面防范措施，才是解决这些问题的关键所在。
4.1电力线路材料供应问题的防范措施
（1）充分了解供货商的资信度
自行采购的钢筋、水泥材料，对供货商（特别是水泥）的有关资信度一定要进行全面了解，以确保其供货能力和供货质量。
即使是业主负责供应的材料，作为施工方的有关材料管理人员，在条件许可的情况下，也要积极参与对供货商的供货能力、生产设施、技术力量、履约信誉等方面的深入了解，对比较熟悉的供应商，可主动向业主反映情况。
（2）加强对材料的供应合同执行中的管理
材料供应合同中的供货数量、日期、质量、付款方式、违约责任一定要具体了解，并要随时掌握供货商的履约情况，发现问题及时反映或督促处理。如供货商同时又承接了相同供货期的业务，应及时了解供货商能否保证按期交货。铁塔、导线尤其要注意这方面工作，并做好相应的信息反馈和催交催运工作。
（3）把好产品质量验收关
产品质量验收分为出厂验收和施工现场入库验收。
出厂验收，目前一般都由供货商自己把关验收。
对线路的主要材料如导线、铁塔，一般在中间生产过程中，根据需要由业主、监理、施工、供货商共同组织一次中间验收。
现场入库验收，是做好电力线路材料供应问题防范的最重要且最有效的措施。
线路材料现场入库验收包括两个方面：
一方面是数量、品种、规格的核对。
数量验收是大家普遍重视的工作，也是入库验收最基础的工作。
对某些线路材料量的验收应采取特殊的方法，如对水泥袋装重量进行抽查；对铁塔材料数量进行单基抽查清点；对导线盘上所标重量及长度进行计算核对，验算其是否超过每米理论重量范围。
品种验收，如水泥的类型；金具品种和绝缘子品种相互之间的区分。
规格验收，如钢筋直径尺寸的复核；导地线中单股铝丝、钢丝直径的复核；水泥标号的检查；同种类型不同规格金具、绝缘子的核查。
另一方面验收质量，对于输电线路施工所用材料的质量验收，主要还是从：
①外观是否损坏或有质量问题，包装物是否破损。
如钢筋的锈蚀情况；铁塔外观检查，镀锌质量如何，材料在运输装卸过程中有无损坏变形；绝缘子的外观检查，玻璃绝缘子有无自爆；导线外观检查，有无磨损和铝丝断股情况；地线外观检查，钢丝焊接点质量；金具外观检查，有无裂纹，部件有无脱落；地脚螺栓外观加工质量检查。
②各种质保资料是否符合规定要求。
如水泥须检查出厂批号、生产日期是否与实物相符；导线、地线、绝缘子等材料的各种质保数据是否符合规范（可由技术人员共同核查）；各种材料的出厂合格证是否齐全。
③对铝包钢良导体（带光缆）地线，应做好现场光缆接通完好测试交接工作。
（4）加强对部分材料使用过程中的检查
有些材料存在的问题，只有在材料的使用过程中才能被发现，所以应密切跟踪注意这些材料使用中的问题，做到及时发现，及时处理，尽量减少损失。在使用中被发现有问题的材料品种主要为：
铁塔
①单件材料有缺件，特别是关键部位缺料，将会影响铁塔组立。
②加工错误，无法组装。
③由于加工或镀锌的原因，出现淌黄水现象。
④防盗螺栓无防盗效果（可在铁塔组立前，先试验其防盗效果）。
导地线
①在实际使用中，发现导线实际长度短于盘上所标长度且超过误差范围。
②导地线盘里面的导地线有损坏或不符合质量标准的情况。
金具
安装或受力后出现变形或断裂现象。
4.2电力线路材料供应问题的处理
对检查和发现的问题，应及时采取有效措施进行处理，以确保施工正常进行。处理的主要方法有：
（1）经双方核实确定，对缺少和损坏的材料数量，及时给予补足。
（2）对需要进行返工处理的材料，由供貨商（条件许可也可委托施工方）及时进行现场处理或回厂进行处理，也可按报废处理重新供货。
大型项目中的铁塔材料，可尽量要求铁塔供货商派驻工地代表，对铁塔质量和缺件进行全方位服务。
（3）向有关方提出索赔要求。
施工企业因业主负责提供的材料，发生问题而造成损失的，施工单位有权向业主提出索赔要求。索赔既包括经济上的，也包括时间上的，它是施工方一项正当的权利要求。索赔必须进行资料准备，并及时提供强有力的证明材料。电力线路材料供应问题引起的索赔，一般需要的资料及证明材料主要为：验收纪录、实物照片、摄像资料、工程进度计划、施工机械及器具台班费（或租赁费）清单、工人工资与薪金单据、会议纪要或备忘录等。重要的资料最好经监理工程师签证认可。
按照有关规定要求，由业主负责供应的材料发生问题，造成承包商损失的，承包商只能向业主提出索赔。而现行实际做法是，施工方向业主提出工期损失赔偿，经济损失都是由施工方向材料供货商提出赔偿要求，业主起协调和资金保障作用。
施工方因材料问题造成较大损失的，一般都是在施工过程中或施工结束后。发生的主要问题有：一是产生严重的材料不能正常连续供应问题，造成施工单位严重的停工待料，如铁塔、导线因施工过程中不能按合同要求供货，造成施工单位严重窝工损失。二是重大的产品质量问题，如某一特殊跨越工程，专门定长加工的导线（导线不许接头），线盘中间部分的导线因在加工中受到严重磨损，导线展放后发现全部报废。再如铁塔因某一重要部件错孔，造成无法组立而严重窝工。有些重大的产品质量问题一般都是在完工后，材料经受力才显现。如某一品种金具在架线结束后，发现开裂；地线顶架角铁因设计原因，在架线结束后发现变形，都需全线更换，造成较大返工损失。
5、结语
以上是本人对电力线路材料供应中发生的常见问题提出的一些防范措施及处理方法，不一定全面和正确。对于真正因材料供应发生严重问题，作为施工方来讲，也是主要的受害者，一是直接影响到施工的安全、质量、进度（如要赶工期的话，还会带来赶工损失，增加安全风险），二是带来直接的经济损失。虽然从理论上讲，可提出索赔，但都是十赔九不足，就经济损失而言，施工方与供货商都是在协商、沟通、互谅的基础上商谈而成，只能说是带有一定的补偿性质的赔偿，而且难度也较大。所以，业主、施工方、供货商谁都不希望发生这样的事件，要达到这个目的，只有通过三方共同努力，特别是通过加强产品在生产过程中的质量控制，出厂和入库验收，施工前的检查，合理按排生产计划，加强供应合同管理等手段，从而尽量使一切材料供应问题消灭在萌芽状态，真正使电力线路材料的供应管理水平得到不断提高。
关键词:线路材料 供应问题 防范处理
引言
电力线路建设一般规模大、投资高，所需的材料品种多、数量大。众所周知，要建好任何一个施工项目，必须具备充分的“人、财、物”条件，而搞好电力线路材料供应就是搞好电力线路施工项目管理必不可少的“物”的条件。线路材料供货质量的好坏，直接与施工单位的施工安全、质量、进度相关，同时也影响到施工企业的经济效益。因此，加强对电力线路建设材料供应管理工作，及时发现和解决电力线路材料供应中发生的问题，确保按质、按量、按期供应电力线路施工生产中所需的各种材料，是安全、优质、按期完成该项目工程的基本前提。
1、目前电力线路材料的主要供应模式
加强对电力线路材料的供应管理，正确防范和及时处理电力线路材料供应中发生的问题，必须首先了解目前电力线路材料的供应模式。供应模式不同，采取的管理方式和手段也有所不同，工作的侧重点也有所区别。目前电力线路材料的主要供应模式为：
（1）业主通过集中招投标直接采购供应。如导地线、铁塔、金具、绝缘子等主要材料，目前基本上都是采用这种模式。
由业主负责供应的这部分材料，占了线路材料的主要部分，它对线路材料供应管理的好坏起到决定性作用。所以作为施工承包方应积极主动地配合业主并全过程参与加强对这部分材料的供应管理。
（2）承包商自行采购。主要为基础部分所用材料，如钢筋、水泥、接地材料、辅助材料。
承包商对这部分材料，应从始至终全过程实行监督管理。
（3）承包商交由专业分包队伍采购。主要为基础部分所用的黄砂、石子。
承包商重点做好对这部分材料的质量验收工作。
2、电力线路材料供应中发生的常见问题及其所产生的后果
电力线路材料供应目前广泛采用的是招投标制，由于供货商其自身的加工能力、人员素质、生产设施、制造经验、原材料进货渠道等方面因素的影响，不可避免地会存在某些方面的问题。根据以往历史的资料统计，归结起来主要为：
（1）不能按订货合同约定的交货日期如期交货
产生的原因：
①供货商本身生产能力不具备，或同时又承接了相同供货期的业务。
②受原材料大幅涨價因素影响，资金不足，备料困难，生产亏损严重。
③生产设备异常损坏
④外界客观因素影响，如运输跟不上、经常停电、自然灾害等。
造成的后果：
直接影响施工单位的施工进度，如施工人员、设备已投入现场，将造成严重的窝工损失。
（2）产品存在质量问题
产生的主要原因：
①所进的原材料不合格。
②加工过程中引起，如人员的错误行为、生产设备的缺陷等。
③运输过程中损坏，如材料磨损、装卸损坏、缺少配件。
④包装欠妥。
造成的后果：
直接影响施工现场的材料使用，严重者，同样会造成影响施工进度，产生窝工损失，直至造成竣工产品产生永久性缺陷。
（3）数量短缺
产生原因：
①供货商在发货时短缺
②包装错误造成
③运输中损坏、掉落。
造成的后果：
3、影响施工单位的材料正常使用。
电力线路材料在供应中发生问题的具体表现
电力线路材料供应发生的问题，按材料品种分析，具体表现形式主要为：
黄砂、石子：规格大小不符要求、杂质多。
水泥：不能按期供货；包装质量差；数量短缺。
钢筋：锈蚀超标。
地脚螺栓：加工存在质量缺陷；螺耗有裂纹。
铁塔：单基包装有缺件；镀锌质量差淌黄水；加工错误，如缺孔、错孔，放样不准；原材料及螺栓负公差超规范；防盗螺栓防盗效果不佳。
绝缘子：玻璃绝缘子自爆；外包装质量差造成运输过程中损坏；瓷质绝缘子缺釉。
导线：单位重量超标；盘上所标长度与实际长度不符；导线在运输过程中被磨损；单股铝丝负公差超规范；铝丝断股。
地线：单股钢丝负公差超规范；钢丝连接焊点处断开；铝包钢良导体（带光缆）地线折断不通。
金具：有裂纹；部件脱落，缺配件或配件损坏。
接地元钢：元钢直径负公差超规范。
其中在上述材料中，水泥、导线、铁塔最容易发生不能按期供货问题。
4、电力线路材料供应问题的防范及处理
从上面电力线路材料在供应中实际发生的问题分析中可以看出，发生问题最多且对施工影响最大的主要还是业主负责供应的这部分材料，按理来说，业主负责供应的材料，其供应管理则由业主负责，但现实情况目前还做不到这一点，加上电力线路施工的特殊性，有些材料的问题，只有在施工过程中或材料受力后才能被发现，所以作为施工单位，一定要重视这方面的管理工作。只有做好电力线路材料供应的各方面防范措施，才是解决这些问题的关键所在。
4.1电力线路材料供应问题的防范措施
（1）充分了解供货商的资信度
自行采购的钢筋、水泥材料，对供货商（特别是水泥）的有关资信度一定要进行全面了解，以确保其供货能力和供货质量。
即使是业主负责供应的材料，作为施工方的有关材料管理人员，在条件许可的情况下，也要积极参与对供货商的供货能力、生产设施、技术力量、履约信誉等方面的深入了解，对比较熟悉的供应商，可主动向业主反映情况。
（2）加强对材料的供应合同执行中的管理
材料供应合同中的供货数量、日期、质量、付款方式、违约责任一定要具体了解，并要随时掌握供货商的履约情况，发现问题及时反映或督促处理。如供货商同时又承接了相同供货期的业务，应及时了解供货商能否保证按期交货。铁塔、导线尤其要注意这方面工作，并做好相应的信息反馈和催交催运工作。
（3）把好产品质量验收关
产品质量验收分为出厂验收和施工现场入库验收。
出厂验收，目前一般都由供货商自己把关验收。
对线路的主要材料如导线、铁塔，一般在中间生产过程中，根据需要由业主、监理、施工、供货商共同组织一次中间验收。
现场入库验收，是做好电力线路材料供应问题防范的最重要且最有效的措施。
线路材料现场入库验收包括两个方面：
一方面是数量、品种、规格的核对。
数量验收是大家普遍重视的工作，也是入库验收最基础的工作。
对某些线路材料量的验收应采取特殊的方法，如对水泥袋装重量进行抽查；对铁塔材料数量进行单基抽查清点；对导线盘上所标重量及长度进行计算核对，验算其是否超过每米理论重量范围。
品种验收，如水泥的类型；金具品种和绝缘子品种相互之间的区分。
规格验收，如钢筋直径尺寸的复核；导地线中单股铝丝、钢丝直径的复核；水泥标号的检查；同种类型不同规格金具、绝缘子的核查。
另一方面验收质量，对于输电线路施工所用材料的质量验收，主要还是从：
①外观是否损坏或有质量问题，包装物是否破损。
如钢筋的锈蚀情况；铁塔外观检查，镀锌质量如何，材料在运输装卸过程中有无损坏变形；绝缘子的外观检查，玻璃绝缘子有无自爆；导线外观检查，有无磨损和铝丝断股情况；地线外观检查，钢丝焊接点质量；金具外观检查，有无裂纹，部件有无脱落；地脚螺栓外观加工质量检查。
②各种质保资料是否符合规定要求。
如水泥须检查出厂批号、生产日期是否与实物相符；导线、地线、绝缘子等材料的各种质保数据是否符合规范（可由技术人员共同核查）；各种材料的出厂合格证是否齐全。
③对铝包钢良导体（带光缆）地线，应做好现场光缆接通完好测试交接工作。
（4）加强对部分材料使用过程中的检查
有些材料存在的问题，只有在材料的使用过程中才能被发现，所以应密切跟踪注意这些材料使用中的问题，做到及时发现，及时处理，尽量减少损失。在使用中被发现有问题的材料品种主要为：
铁塔
①单件材料有缺件，特别是关键部位缺料，将会影响铁塔组立。
②加工错误，无法组装。
③由于加工或镀锌的原因，出现淌黄水现象。
④防盗螺栓无防盗效果（可在铁塔组立前，先试验其防盗效果）。
导地线
①在实际使用中，发现导线实际长度短于盘上所标长度且超过误差范围。
②导地线盘里面的导地线有损坏或不符合质量标准的情况。
金具
安装或受力后出现变形或断裂现象。
4.2电力线路材料供应问题的处理
对检查和发现的问题，应及时采取有效措施进行处理，以确保施工正常进行。处理的主要方法有：
（1）经双方核实确定，对缺少和损坏的材料数量，及时给予补足。
（2）对需要进行返工处理的材料，由供貨商（条件许可也可委托施工方）及时进行现场处理或回厂进行处理，也可按报废处理重新供货。
大型项目中的铁塔材料，可尽量要求铁塔供货商派驻工地代表，对铁塔质量和缺件进行全方位服务。
（3）向有关方提出索赔要求。
施工企业因业主负责提供的材料，发生问题而造成损失的，施工单位有权向业主提出索赔要求。索赔既包括经济上的，也包括时间上的，它是施工方一项正当的权利要求。索赔必须进行资料准备，并及时提供强有力的证明材料。电力线路材料供应问题引起的索赔，一般需要的资料及证明材料主要为：验收纪录、实物照片、摄像资料、工程进度计划、施工机械及器具台班费（或租赁费）清单、工人工资与薪金单据、会议纪要或备忘录等。重要的资料最好经监理工程师签证认可。
按照有关规定要求，由业主负责供应的材料发生问题，造成承包商损失的，承包商只能向业主提出索赔。而现行实际做法是，施工方向业主提出工期损失赔偿，经济损失都是由施工方向材料供货商提出赔偿要求，业主起协调和资金保障作用。
施工方因材料问题造成较大损失的，一般都是在施工过程中或施工结束后。发生的主要问题有：一是产生严重的材料不能正常连续供应问题，造成施工单位严重的停工待料，如铁塔、导线因施工过程中不能按合同要求供货，造成施工单位严重窝工损失。二是重大的产品质量问题，如某一特殊跨越工程，专门定长加工的导线（导线不许接头），线盘中间部分的导线因在加工中受到严重磨损，导线展放后发现全部报废。再如铁塔因某一重要部件错孔，造成无法组立而严重窝工。有些重大的产品质量问题一般都是在完工后，材料经受力才显现。如某一品种金具在架线结束后，发现开裂；地线顶架角铁因设计原因，在架线结束后发现变形，都需全线更换，造成较大返工损失。
5、结语
以上是本人对电力线路材料供应中发生的常见问题提出的一些防范措施及处理方法，不一定全面和正确。对于真正因材料供应发生严重问题，作为施工方来讲，也是主要的受害者，一是直接影响到施工的安全、质量、进度（如要赶工期的话，还会带来赶工损失，增加安全风险），二是带来直接的经济损失。虽然从理论上讲，可提出索赔，但都是十赔九不足，就经济损失而言，施工方与供货商都是在协商、沟通、互谅的基础上商谈而成，只能说是带有一定的补偿性质的赔偿，而且难度也较大。所以，业主、施工方、供货商谁都不希望发生这样的事件，要达到这个目的，只有通过三方共同努力，特别是通过加强产品在生产过程中的质量控制，出厂和入库验收，施工前的检查，合理按排生产计划，加强供应合同管理等手段，从而尽量使一切材料供应问题消灭在萌芽状态，真正使电力线路材料的供应管理水平得到不断提高。