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田纳西河是美国第八大河，全长1043公里，流经七个州，流域面积10．4万平方公里。上世纪30年代，这里堪称美国最贫穷的地区，水患横行，灾害频繁，人均年收人不足100美元。这里虽有丰富的水利资源，却无舟楫之利，因为遍布河道的暗礁浅滩，造成通航的障碍。尤其是田纳西河中段位于阿拉巴马州北部，人称“马斯尔肖斯”的大落差，使该河一年大部分时间不能通航。直至1933年，在罗斯福总统“有计划地发