政府治理效率价值几何?r——基于上海市城市治理微观数据的实证分析

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城市治理效率测度和效果评价是推动城市治理能力现代化的重要基础.本文利用智慧城市实践过程中产生的城市综合管理执法数据,构建了以城管执法效率为代表的政府治理效率.在此基础上,本文引入公共品资本化理论,利用房地产特征价格法测度了政府治理效率对于社会公众的资本化价值.实证结果发现,街道城市管理部门在处理各类社会投诉时,平均处理时间每缩短1天,该街道辖区房价平均要高出1300~3100元/平方米,且对挂牌价的影响更大.此外,政府在处理与住房更加相关的“物业管理”类投诉事件时,其效率提升对房价的影响也更大.此类投诉的处理时间每缩短1天,房价上涨2800~3200元/平方米.本文的研究对于推动服务型政府转型、提升政府治理水平和效率具有重要意义.
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动员式治理的有效性取决于自下而上的动员响应,尤其受制于地方官员所处政企关系的内在影响.本研究以中央环保约谈为例,运用双重和三重差分方法,评估了动员式治理的环保成效以及地方政企合谋对这一效应的边际影响.实证分析发现,中央环保约谈仅能在短期内改善区域环境质量,而地方主政官员的任期越短,或是自异地莅任而非本地晋升,则中央环保约谈的环境治理成效越优,即动员式治理受到地方政企合谋关系的阻滞影响.这表明,常规环保制度建设与非常规治理模式创新应整体推动、协同共治,而且要推动政府与企业间关系转型,挤压政企合谋的制度空间.
“避害型”府际合作的被动回应性决定了合作的提出与合作的实施同样重要.本文对京津冀大气污染联防联控中10种合作形式的提出进行过程追踪法研究,探讨“避害型”府际合作之门的开启情境、因素及其模式.研究发现:问题压力、舆论效应、政治信号、合作能量、地方行动,是合作提出过程的主范畴.但多种范畴在出现时机、角色扮演、组合方式及互动机制等方面存在多样性特征,并呈现出“公共问题的压力引发”“政治信号的强势激发”和“合作能量的厚积薄发”三种循序渐进的模式.
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干事创业和担当作为是党和国家对广大干部提出的工作要求和期望.论文基于社会学习理论,从公共服务动机的视角探究基层公务员变革担当行为的形成机理.通过对38组257名基层公务员进行多时点问卷调查,多水平分析结果显示:公共服务动机存在涓滴效应,即领导的公共服务动机可以显著影响员工的公共服务动机;员工的公共服务动机可以正向预测其变革担当行为;员工的公共服务动机在领导的公共服务动机和员工的变革担当行为之间发挥着中介作用;授权型领导在员工的公共服务动机和其变革担当行为之间起到正向调节作用;有调节的中介假设亦得到了验证.
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