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网络教育是基于资源的教育,资源的建设是网络教育顺利实施的关键和前提.我国目前的网络教育资源存在着实用性、教育性较差等问题,其原因在于概念的混淆和没有彻底贯彻以用户为中心的建设理念.针对这些问题,笔者在界定概念的基础上论述了网络教育资源建设以用户为中心的理论基础,并在此理念指导下提出了进行网络教育资源建设的几点建议.