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【摘要】以报关与国际货运专业为例，分析“行标导向、四位一体”人才培养模式的现实意义和可行性，并提出实施思路。
【关键词】高职 报关与国际货运专业 人才培养模式 行标导向 四位一体
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）08C-0080-02
报关与国际货运专业主要面向报关企业、报检企业、国际货运代理企业、国际物流企业和对外贸易经营企业培养报关、报检、货代和制单人才。由于企业的报关报检工作直接与海关、国家检验检疫机构等行政主管部门对接，这些工作具有较强的政策性、特定性和严肃性，因此，探讨报关与国际货运专业人才培养模式改革具有重要意义。本文提倡报关与国际货运专业在传统的“工学结合、校企合作”人才培养模式基础上，结合本专业的特点进行改革，推行“行标导向、四位一体”人才培养模式。
一、“行标导向、四位一体”人才培养模式含义
根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》、《出入境检验检疫报检员管理规定》等法律法规的规定，报关报检从业人员必须依法取得报关从业资格和报检从业资格，未依法取得从业资格的人员，不得从事报关报检业务。国家对报关报检从业人员的特殊规定决定了报关专业人才培养必须紧紧依托报关报检行业标准，充分挖掘海关、出入境检验检疫机构、报关协会、报检协会、货代协会、报关报检货代龙头企业等各方面的有利资源，走“行标导向、四位一体”的专业人才培养道路。
“行标导向、四位一体”人才培养模式是在“工学结合、校企合作”人才培养模式基础上，由学校，海关、检验检疫机构等行政主管部门，报关报检货代等行业协会，行业龙头企业等四方相关专业人员参与，按照报关、报检、货代等行业标准设置报关与国际货运专业课程体系和制定本专业的人才培养方案，“校、政、行、企”四位一体共同组建“双师结构”教师队伍，共同打造校内外实训基地，共同开展合作办学的人才培养模式。“行标导向”是指以报关报检货代等行业标准作为学校人才培养的风向标，“四位一体”是指学校、海关、检验检疫等行政管理部门、报关报检货代协会和行业龙头企业等四方的专业人士共同出谋划策，制定专业课程体系和制定专业人才培养方案，作为一个教学团队共同参与专业教学事务。
二、“行标导向、四位一体”人才培养模式的现实意义
（一）有利于推动报关行业和货代行业的发展。改革开放30年来，我国报关、货代服务已经形成了有专门的市场和技术含量、知识含量相对较高的公共产品，承担了全国90.7％的进出口报关和货代业务。但就整体而言，有关报关与货代服务运营却规定散落，标准的执行力度不高。随着《国际货运代理作业规范（GB／T22151-2008）》、《国际货运代理业务统计导则（GB／T22152-2008）》、《国际货运代理通用交易条件（GB／T22153-2008）》、《国际货运代理服务质量要求（GB／T22154-2008）》、《国际货运代理企业资质和等级评价指标（GB／T22155-2008）》、《报关员国家职业标准》、《海关行业标准（HS／T 32-2010）》等行业标准的陆续出台，标志着中国报关和货代行业走向了法制化、规范化与标准化，推动了报关与货代行业的发展，具有里程碑的意义。高等职业学院课程内容和课程体系中融入行业标准，有利于推动行业的规范化、法制化、标准化，对推动行业的发展，最终与国际标准接轨产生积极作用。
（二）有利于缩短毕业生与就业岗位的距离。报关与国际货运专业作为专门培养货代员、报关员、制单员的对口专业，为了与行业接轨，为企业培养技能高、适应岗位能力强的人才，在专业课程内容和课程体系中融入相关行业标准，让该专业的毕业生在毕业时就掌握相关行业标准，对于毕业生顺利找到对口工作以及就业后提高企业工作效率都会产生深远的影响。然而，当前的高职院校毕业生中熟悉和掌握行业标准的人却是少之又少，这与高职院校的专业课程建设中缺少引入行业标准有关，因此，构建与行业标准相衔接的课程内容与课程体系、培养熟悉和掌握行业标准的专业人才成为职业院校当前需要面对的重任。
三、“行标导向、四位一体”人才培养模式的可行性
（一）行业标准是服务作业质量管理的有力保证。报关与国际货运专业的毕业生就业岗位是一线的服务作业，服务作业质量管理的有力保证是行业标准。报关报检货代行业标准是规范统一报关报检货代服务作业流程和质量的标准，其制定依据来源于海关、出入境检验检疫机构等国家监管部门对报关报检货代工作的相关监管规定，如《海关行业标准（HS／T32-2010）》对报关服务作业流程规范为：洽商委托－评审合同－签署合同－接收单证－申报前审查－缮制报关单－申报前复核－预录入报关单－复核报关单－电子申报－现场申报－配合海关查验－缴纳税费－申请办理现场放行、结关手续－申領报关证明联－结算费用－退还单证。报关服务作业的这个流程不仅符合报关行业的标准，也符合海关对报关企业的管理规定。行业标准不仅可以约束、规范企业工作，而且具有很强的权威性，受到海关和检验检疫机构等行政管理部门认可。因此，以行业标准为导向培养学生，既可以与全国的报关报检货代等资格考试接轨，提高通过率，又可以和企业具体工作无缝对接，缩短学生的岗前适应期。
（二）“校政行企”四位一体，四方合作多方受益。作为报关员、报检员、货代员和单证员的培养方，学校的培养水平很大程度依赖于“政、行、企”三方的热心合作，四方合作顺利，学校的培养水平就会提高，培养对象的工作质量也会提高，他们工作质量的提高会直接拉升企业的经济效应，直接推动作为监管部门的海关、检验检疫机构的工作管理效率的提高。而行业协会作为管理、维护、改善市场经营秩序的民间组织，直接负责行业从业人员的岗位培训、考核、颁发考核合格证书。行业队伍素质以及行业经营管理水平的提高是行业协会管理的最终目标。“校、政、行、企”四方合作潜力巨大，意义深远。 （三）“行标导向、四位一体”专业人才培养模式可操作性强。“行标导向、四位一体”专业人才培养模式具备较深的现实基础，可操作性强。目前，我国的报关、报检和货代等行业标准建设相对成熟。2002年至今，国家质量监督检验检疫总局、海关总署、中国国际货运代理协会陆续推出《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准》、《出入境检验检疫报检员管理规定》、《出入境检验检疫代理报检管理规定》、《报关员国家职业标准》、《国际货运代理服务质量要求》、《国际货物运输代理作业规范》和《报关服务作业规范》等相关规定和行业标准，企业均予以高度重视并在工作中严格执行相关规定和行业标准。这些标准是“行标导向、四位一体”专业人才培养模式的扎实理论依据。此外，“校政行企”有共同合作的社会利益基础，可操作性强。
四、“行标导向、四位一体”人才培养模式实施思路
“行标导向、四位一体”专业人才培养模式要求专业建设和改革时，以行业标准作为导向，按照行业标准建设课程体系、设计教学内容、使用或建设教材、建设教学资源库、评价课程效果；充分挖掘和发挥专业教学指导委员会“智囊库”作用，通过聘请行业协会负责人，海关和检验检疫机构资深关员、质检员，龙头企业优秀报关员、报检员和货代员等专业人士作为专业教学指导委员会委员，参与本专业人才培养方案制定、课程设置、综合实训指导、师资培训、实训室建设等工作；站在服务企业服务社会的高度推动“校政行企”四方合作，选定报关协会、货代协会、出入境检验检疫局、中国外运、港务集团等单位作为合作方，“校政行企”四位一体共建报关与国际货运综合实训基地。
（一）构建“行标导向、四位一体”专业人才培养模式。“行标导向、四位一体”专业人才培养模式是在“工学结合、校企合作”人才培养模式基础上，由学校、相关行政管理部门、行业协会和行业龙头企业等四方相关专业人员参与，按照行业标准设置专业课程和制定人才培养方案，是“校政行企”四位一体合作开展实践教学的一种人才培养模式。目前，我国的报关、报检和货代等行业标准建设相对成熟，“校政行企”也具备共同合作的社会利益基础，“行标导向、四位一体”专业人才培养模式可操作性强。
（二）以行业标准为导向，建设专业主干课。以行业标准为导向建设报关实务和國际货运代理实务等专业主干课。
1 按报关行业标准建设报关实务课。在建设报关实务课程时，引入中华人民共和国海关行业标准——《报关服务作业规范》和《报关员国家职业标准》，以海关对报关员的标准来培养该专业的学生，可要求任课老师先考取报关员资格证书后持证上岗，教学内容的组织以报关服务作业流程为主线：洽商委托－评审合同－签署合同－接收单证－申报前审查－缮制报关单－申报前复核－预录入报关单－复核报关单－电子申报－现场申报－配合海关查验－缴纳税费－申请办理现场放行、结关手续－申领报关证明联－结算费用一退还单证，建设与海关行业标准相衔接的报关实务课。
2 按货代行业标准建设国际货运代理实务课。在建设国际货运代理实务时，引入《国际货运代理作业规范（GB／T22151－2008）》、《国际货运代理通用交易条件（GB／T22153-2008）》、《国际货运代理服务质量要求（GB／T22154-2008）》等国际货运代理行业标准，由获得国际货运代理职业资格证书或师资培训证书的教师任教该课程，教学内容以国际货运代理作业流程为主线：揽货－订舱－做箱－报检－报关－装船－提单缮制，建设与国际货代行业标准相衔接的国际货运代理实务课。
（三）“校政行企”四方合作共建综合实训基地。学校、行政主管、行业、企业四方合作，由学校以项目形式申请建设资金，提供实训场所、实训师资，由海关、出入境检验检疫机构等行政主管部门提供行业发展的政策顾问、技术支持，由行业协会、行业龙头企业提供实训指导、管理制度、操作业务环节、流程、单证资料，“校政行企”四位一体共同制定综合实训基地的建设方案，制定建设“校政行企”模式下的实践教学管理机制，明确四方合作的分工与职责，建成的实训基地不仅可以作为学生实训的场所，也可以作为行业、企业培训员工的场所，更可以成为海关、出入境检验检疫机构等行政主管部门宣讲政策，培训学校、行业、企业员工的场所。
（四）“校政行企”四位一体打造“双师”结构教师队伍。报关与国际货运专业师资以内部塑造为主、外部引进为辅，“校政行企”四位一体多渠道打造“双师”结构教师队伍。内部塑造方面，加大专业带头人培养和重视专业骨干教师的培养，为专业带头人和骨干教师创造去海关、检验检疫机构、行业协会和龙头企业学习的机会。外部引进方面，充分发挥“校政行企”四方合作的平台，从海关、检验检疫机构聘请资深关员和质检员来学校开办讲座、承担实训课程教学，从行业协会和龙头企业引进报关、报检、货代等工作经验丰富的人才作为学校的专职或兼职教师，多渠道塑造“双师型”教师，打造多元化兼职教师队伍。
（责编 卢雯）
【关键词】高职 报关与国际货运专业 人才培养模式 行标导向 四位一体
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）08C-0080-02
报关与国际货运专业主要面向报关企业、报检企业、国际货运代理企业、国际物流企业和对外贸易经营企业培养报关、报检、货代和制单人才。由于企业的报关报检工作直接与海关、国家检验检疫机构等行政主管部门对接，这些工作具有较强的政策性、特定性和严肃性，因此，探讨报关与国际货运专业人才培养模式改革具有重要意义。本文提倡报关与国际货运专业在传统的“工学结合、校企合作”人才培养模式基础上，结合本专业的特点进行改革，推行“行标导向、四位一体”人才培养模式。
一、“行标导向、四位一体”人才培养模式含义
根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》、《出入境检验检疫报检员管理规定》等法律法规的规定，报关报检从业人员必须依法取得报关从业资格和报检从业资格，未依法取得从业资格的人员，不得从事报关报检业务。国家对报关报检从业人员的特殊规定决定了报关专业人才培养必须紧紧依托报关报检行业标准，充分挖掘海关、出入境检验检疫机构、报关协会、报检协会、货代协会、报关报检货代龙头企业等各方面的有利资源，走“行标导向、四位一体”的专业人才培养道路。
“行标导向、四位一体”人才培养模式是在“工学结合、校企合作”人才培养模式基础上，由学校，海关、检验检疫机构等行政主管部门，报关报检货代等行业协会，行业龙头企业等四方相关专业人员参与，按照报关、报检、货代等行业标准设置报关与国际货运专业课程体系和制定本专业的人才培养方案，“校、政、行、企”四位一体共同组建“双师结构”教师队伍，共同打造校内外实训基地，共同开展合作办学的人才培养模式。“行标导向”是指以报关报检货代等行业标准作为学校人才培养的风向标，“四位一体”是指学校、海关、检验检疫等行政管理部门、报关报检货代协会和行业龙头企业等四方的专业人士共同出谋划策，制定专业课程体系和制定专业人才培养方案，作为一个教学团队共同参与专业教学事务。
二、“行标导向、四位一体”人才培养模式的现实意义
（一）有利于推动报关行业和货代行业的发展。改革开放30年来，我国报关、货代服务已经形成了有专门的市场和技术含量、知识含量相对较高的公共产品，承担了全国90.7％的进出口报关和货代业务。但就整体而言，有关报关与货代服务运营却规定散落，标准的执行力度不高。随着《国际货运代理作业规范（GB／T22151-2008）》、《国际货运代理业务统计导则（GB／T22152-2008）》、《国际货运代理通用交易条件（GB／T22153-2008）》、《国际货运代理服务质量要求（GB／T22154-2008）》、《国际货运代理企业资质和等级评价指标（GB／T22155-2008）》、《报关员国家职业标准》、《海关行业标准（HS／T 32-2010）》等行业标准的陆续出台，标志着中国报关和货代行业走向了法制化、规范化与标准化，推动了报关与货代行业的发展，具有里程碑的意义。高等职业学院课程内容和课程体系中融入行业标准，有利于推动行业的规范化、法制化、标准化，对推动行业的发展，最终与国际标准接轨产生积极作用。
（二）有利于缩短毕业生与就业岗位的距离。报关与国际货运专业作为专门培养货代员、报关员、制单员的对口专业，为了与行业接轨，为企业培养技能高、适应岗位能力强的人才，在专业课程内容和课程体系中融入相关行业标准，让该专业的毕业生在毕业时就掌握相关行业标准，对于毕业生顺利找到对口工作以及就业后提高企业工作效率都会产生深远的影响。然而，当前的高职院校毕业生中熟悉和掌握行业标准的人却是少之又少，这与高职院校的专业课程建设中缺少引入行业标准有关，因此，构建与行业标准相衔接的课程内容与课程体系、培养熟悉和掌握行业标准的专业人才成为职业院校当前需要面对的重任。
三、“行标导向、四位一体”人才培养模式的可行性
（一）行业标准是服务作业质量管理的有力保证。报关与国际货运专业的毕业生就业岗位是一线的服务作业，服务作业质量管理的有力保证是行业标准。报关报检货代行业标准是规范统一报关报检货代服务作业流程和质量的标准，其制定依据来源于海关、出入境检验检疫机构等国家监管部门对报关报检货代工作的相关监管规定，如《海关行业标准（HS／T32-2010）》对报关服务作业流程规范为：洽商委托－评审合同－签署合同－接收单证－申报前审查－缮制报关单－申报前复核－预录入报关单－复核报关单－电子申报－现场申报－配合海关查验－缴纳税费－申请办理现场放行、结关手续－申領报关证明联－结算费用－退还单证。报关服务作业的这个流程不仅符合报关行业的标准，也符合海关对报关企业的管理规定。行业标准不仅可以约束、规范企业工作，而且具有很强的权威性，受到海关和检验检疫机构等行政管理部门认可。因此，以行业标准为导向培养学生，既可以与全国的报关报检货代等资格考试接轨，提高通过率，又可以和企业具体工作无缝对接，缩短学生的岗前适应期。
（二）“校政行企”四位一体，四方合作多方受益。作为报关员、报检员、货代员和单证员的培养方，学校的培养水平很大程度依赖于“政、行、企”三方的热心合作，四方合作顺利，学校的培养水平就会提高，培养对象的工作质量也会提高，他们工作质量的提高会直接拉升企业的经济效应，直接推动作为监管部门的海关、检验检疫机构的工作管理效率的提高。而行业协会作为管理、维护、改善市场经营秩序的民间组织，直接负责行业从业人员的岗位培训、考核、颁发考核合格证书。行业队伍素质以及行业经营管理水平的提高是行业协会管理的最终目标。“校、政、行、企”四方合作潜力巨大，意义深远。 （三）“行标导向、四位一体”专业人才培养模式可操作性强。“行标导向、四位一体”专业人才培养模式具备较深的现实基础，可操作性强。目前，我国的报关、报检和货代等行业标准建设相对成熟。2002年至今，国家质量监督检验检疫总局、海关总署、中国国际货运代理协会陆续推出《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准》、《出入境检验检疫报检员管理规定》、《出入境检验检疫代理报检管理规定》、《报关员国家职业标准》、《国际货运代理服务质量要求》、《国际货物运输代理作业规范》和《报关服务作业规范》等相关规定和行业标准，企业均予以高度重视并在工作中严格执行相关规定和行业标准。这些标准是“行标导向、四位一体”专业人才培养模式的扎实理论依据。此外，“校政行企”有共同合作的社会利益基础，可操作性强。
四、“行标导向、四位一体”人才培养模式实施思路
“行标导向、四位一体”专业人才培养模式要求专业建设和改革时，以行业标准作为导向，按照行业标准建设课程体系、设计教学内容、使用或建设教材、建设教学资源库、评价课程效果；充分挖掘和发挥专业教学指导委员会“智囊库”作用，通过聘请行业协会负责人，海关和检验检疫机构资深关员、质检员，龙头企业优秀报关员、报检员和货代员等专业人士作为专业教学指导委员会委员，参与本专业人才培养方案制定、课程设置、综合实训指导、师资培训、实训室建设等工作；站在服务企业服务社会的高度推动“校政行企”四方合作，选定报关协会、货代协会、出入境检验检疫局、中国外运、港务集团等单位作为合作方，“校政行企”四位一体共建报关与国际货运综合实训基地。
（一）构建“行标导向、四位一体”专业人才培养模式。“行标导向、四位一体”专业人才培养模式是在“工学结合、校企合作”人才培养模式基础上，由学校、相关行政管理部门、行业协会和行业龙头企业等四方相关专业人员参与，按照行业标准设置专业课程和制定人才培养方案，是“校政行企”四位一体合作开展实践教学的一种人才培养模式。目前，我国的报关、报检和货代等行业标准建设相对成熟，“校政行企”也具备共同合作的社会利益基础，“行标导向、四位一体”专业人才培养模式可操作性强。
（二）以行业标准为导向，建设专业主干课。以行业标准为导向建设报关实务和國际货运代理实务等专业主干课。
1 按报关行业标准建设报关实务课。在建设报关实务课程时，引入中华人民共和国海关行业标准——《报关服务作业规范》和《报关员国家职业标准》，以海关对报关员的标准来培养该专业的学生，可要求任课老师先考取报关员资格证书后持证上岗，教学内容的组织以报关服务作业流程为主线：洽商委托－评审合同－签署合同－接收单证－申报前审查－缮制报关单－申报前复核－预录入报关单－复核报关单－电子申报－现场申报－配合海关查验－缴纳税费－申请办理现场放行、结关手续－申领报关证明联－结算费用一退还单证，建设与海关行业标准相衔接的报关实务课。
2 按货代行业标准建设国际货运代理实务课。在建设国际货运代理实务时，引入《国际货运代理作业规范（GB／T22151－2008）》、《国际货运代理通用交易条件（GB／T22153-2008）》、《国际货运代理服务质量要求（GB／T22154-2008）》等国际货运代理行业标准，由获得国际货运代理职业资格证书或师资培训证书的教师任教该课程，教学内容以国际货运代理作业流程为主线：揽货－订舱－做箱－报检－报关－装船－提单缮制，建设与国际货代行业标准相衔接的国际货运代理实务课。
（三）“校政行企”四方合作共建综合实训基地。学校、行政主管、行业、企业四方合作，由学校以项目形式申请建设资金，提供实训场所、实训师资，由海关、出入境检验检疫机构等行政主管部门提供行业发展的政策顾问、技术支持，由行业协会、行业龙头企业提供实训指导、管理制度、操作业务环节、流程、单证资料，“校政行企”四位一体共同制定综合实训基地的建设方案，制定建设“校政行企”模式下的实践教学管理机制，明确四方合作的分工与职责，建成的实训基地不仅可以作为学生实训的场所，也可以作为行业、企业培训员工的场所，更可以成为海关、出入境检验检疫机构等行政主管部门宣讲政策，培训学校、行业、企业员工的场所。
（四）“校政行企”四位一体打造“双师”结构教师队伍。报关与国际货运专业师资以内部塑造为主、外部引进为辅，“校政行企”四位一体多渠道打造“双师”结构教师队伍。内部塑造方面，加大专业带头人培养和重视专业骨干教师的培养，为专业带头人和骨干教师创造去海关、检验检疫机构、行业协会和龙头企业学习的机会。外部引进方面，充分发挥“校政行企”四方合作的平台，从海关、检验检疫机构聘请资深关员和质检员来学校开办讲座、承担实训课程教学，从行业协会和龙头企业引进报关、报检、货代等工作经验丰富的人才作为学校的专职或兼职教师，多渠道塑造“双师型”教师，打造多元化兼职教师队伍。
（责编 卢雯）