摘 要：建国以来，陕北地区虽经土地改革、人民公社、以家庭经营为主体的联产承包责任制、林业“三定”、“四荒林地”使用权拍卖和近几年的林权流转，但至今仍有40．6％的集体山林保留在乡、村、组等集体组织。在林地经营方面存在集体林直接经济价值不高、林地生产力低，农民承包意愿不强等问题。陕北地区林业要持续发展，必须以集体林产权制度放革为突破口，以实施林业重点工程带动荒山造林，对集体林地分类施策，加快林权证发放进度，尽快实施公益林生态效益补偿制度，调动全社会参与林业、投资林业的积极性，确保陕北地区林业重点工程减少后，林业投资不减少，林业建设发展的步伐不减慢。
　　关键词：陕北；集体林；产权改革
　　中图分类号：F326．25
　　文献标识码：A
　　文章编号：1009—9107(2006)06—0001—04