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摘要：计划生育作为现阶段的基本国策对均衡人口增长，提高国民生活水平有至关重要的作用。免费发放避孕药具是贯彻计划生育政策的基本保障措施对降低人口出生率，少生优生、健康生殖都有着重要意义。随着网络时代的到来，互联网已经对社会发展各方面都产生了前所未有的影响，计生药具的发放作为社会公共服务的一部分也不可避免的面临着各种机遇和挑战。如今首要的任务就是如何解决好公众对避孕药具的需求和公共服务发放之间的协调问题。为了提高发放质量和效率，提高公众对计生政策和计生药具发放的认知程度，有必要改变原有发放方式和途径，充分利用好网络的优势制定新型的计生药具推广和发放模式。本文在此进行浅显的探讨和分析旨在找出新的计生药具发放策略，优化社会公共服务环节，更加切实有效地管理和发放计生药具。
关键词：网络计生药具发放
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.08.624【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801(2014)08-0378-02
传统计划生育药具的发放模式主要是通过计生药具管理机，由市、区、县等逐级下发，各地机关企业再向所属地区部门领取后发放给群众。这种方式虽然也能解决计生药具的需求和发放问题，但也存在着一些弊端，
1传统模式主要弊端
1.1计生药具发放效率低。在国家单位、企业就职和社区居民等相对稳定度群体，这种方式基本可以实现供需平衡，但对于下岗职工、民营或个体经济等流动性相对较大的人群来说，这种发放策略取得的效果不甚理想。
1.2药具发放针对性不高。多数社区和委员会通过统计记录制定药具发放计划，但这种方式针对性较差，往往导致发放药具时找不到相应对象或者发放对象不能按时领取，以至于地方计生药具存在一定程度的积压现象。
1.3发放药具的方式较为单一。传统的计生药具发放主要是计生药具管理机构逐级下发到各地区企业、社区再由需要的民众领取，这种方式渠道较为单一，发放点少且覆盖面较小，很多情况下不能很好地满足育龄群众的需求。
1.4对于流动人口的发放效果较差。对大中型城市，外来打工者和暂居者数量较多，人口流动性比较大，这部分群体往往对当地计生药具发放政策认知率较低，给药具的发放工作造成一定困难，传统的发放策略对此起到的效果不佳。
2新型网络发放系统建立的必要性
为了更加有效的处理传统计划生育药具发放策略中存在的问题，必须提出创新性方案，在深入了解节育群体的特征和生活方式的基础上更好的做好计生药具的发放工作。经过对现城乡居民生活特点的调查，本文提出了以公众需求为核心，以电子网络为基础，以自助发放系统为技术支持，以物流为实现手段的创新型计生药具发放服务策略。
新型网络发放系统主要包括：免费药具互联网络发放服务、免费药具发放网点位置导航服务、免费药具咨询指导服务、免费药具配送服务、药具发放监管服务等。计划生育药具发放机构的网站建设与发放工作可以优势互补。计生药具发放对网站有宣传和推广作用，提高公众对机构网站的认知率，从而使发放工作更加顺畅。于此同时，网站的认知率直接影响药具发放的最终效果。因此，药具发放机构必须充分利用网络好网络的高效性和广域性，结合自身特点制定科学有效地发放策略。
3新型网络发放系统的优势
3.1即时性好。网络平台较原有發放系统有极高的即时性，利用这一点可在网络平台进行信息更新、发布，使公众可以在第一时间了解最新国家计生政策和计生药具发放规定以便更好地关注和享受提供的社会公共服务。
3.2经济投入少。传统的药具发放模式需要逐级下发环节较为繁琐，不仅下发效率较低而且需要消耗大量的人力物力，增加了投入成本。而网络系统以信息化为主，具有信息直达性，即提高了推广效率又减少了发放环节，从而很大程度上降低了服务资金的投入，据统计利用网络推广的费用仅为传统媒体费用的约3%。所以仅从资金投入和宣传推广效果方面，新型网络发放系统便取得了绝对优势。
3.3可参与性。药具发放机构可以通过发布系统网站的公告栏信息等方式，以最快的速度将最新计生政策发送至网络客户端：公众在了解政策信息的同时还可以根据自身情况对服务中存在的问题和建议进行及时反馈，这种可参与性的互动模式可以帮助网络发放系统进一步完善和发展更加顺应公众需求形成良性循环。
3.4针对性好。通过服务客户端公众可根据自身具体情况选择适合自己的服务内容，充分的解决了传统方案中差异性的问题，可以针对不同的群体选择相应的服务内容和发放模式，最大程度上满足了育龄群体的需求。
3.5跨区域性。计生药具发放部门可以利用网络系统将信息和服务传送到每一个客户端，通过多种渠道为群体提供服务，彻底解决了传统模式中区域化发放困难的问题。使服务不受时间和地域的影响更加有效的服务于育龄群体。
4结论
新型网络计生药具发放系统的建立对提高药具发放效果，解决传统发放模式中的问题有着重要意义。在现今的信息网络时代，以电子网络为平台，建立集系统网站、物流配送、资源优化于一体的计生药具发放体系为药具发放从传统方式向网络化转型奠定基础。社会公共服务网络化和社会化创新是计生药具发放管理和发放服务工作的重大突破，在保障政府基本公共服务内容的同时，提高了药具发放公共服务的认知程度和可靠性，扩大了计生药具发放的覆盖面，推动计生药具发放和管理的进步。参考文献
[1]杨毅国，王丽玲，沈国坚创新计划生育药具发放模式[J].人口与计划生盲，2010，07
[2]吴志鹏.城乡一体化进程中基本公共服务均等化问题[D].上海：上海师范大学，2009
[3]李兵.做好新时期避孕药具发放管理工作应以人为本[J].中国计划生育学杂志，2004，12 4）：211-213
[4]闰居先.无线网络计划生育药具发放系统的实践[J].信息系统工程，2010
[5]刘静，吴尚纯，耿玉田，等.北京市育龄人群免费避孕药具使用现状调查田.中国计划生育学杂志，2009，l79
关键词：网络计生药具发放
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.08.624【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801(2014)08-0378-02
传统计划生育药具的发放模式主要是通过计生药具管理机，由市、区、县等逐级下发，各地机关企业再向所属地区部门领取后发放给群众。这种方式虽然也能解决计生药具的需求和发放问题，但也存在着一些弊端，
1传统模式主要弊端
1.1计生药具发放效率低。在国家单位、企业就职和社区居民等相对稳定度群体，这种方式基本可以实现供需平衡，但对于下岗职工、民营或个体经济等流动性相对较大的人群来说，这种发放策略取得的效果不甚理想。
1.2药具发放针对性不高。多数社区和委员会通过统计记录制定药具发放计划，但这种方式针对性较差，往往导致发放药具时找不到相应对象或者发放对象不能按时领取，以至于地方计生药具存在一定程度的积压现象。
1.3发放药具的方式较为单一。传统的计生药具发放主要是计生药具管理机构逐级下发到各地区企业、社区再由需要的民众领取，这种方式渠道较为单一，发放点少且覆盖面较小，很多情况下不能很好地满足育龄群众的需求。
1.4对于流动人口的发放效果较差。对大中型城市，外来打工者和暂居者数量较多，人口流动性比较大，这部分群体往往对当地计生药具发放政策认知率较低，给药具的发放工作造成一定困难，传统的发放策略对此起到的效果不佳。
2新型网络发放系统建立的必要性
为了更加有效的处理传统计划生育药具发放策略中存在的问题，必须提出创新性方案，在深入了解节育群体的特征和生活方式的基础上更好的做好计生药具的发放工作。经过对现城乡居民生活特点的调查，本文提出了以公众需求为核心，以电子网络为基础，以自助发放系统为技术支持，以物流为实现手段的创新型计生药具发放服务策略。
新型网络发放系统主要包括：免费药具互联网络发放服务、免费药具发放网点位置导航服务、免费药具咨询指导服务、免费药具配送服务、药具发放监管服务等。计划生育药具发放机构的网站建设与发放工作可以优势互补。计生药具发放对网站有宣传和推广作用，提高公众对机构网站的认知率，从而使发放工作更加顺畅。于此同时，网站的认知率直接影响药具发放的最终效果。因此，药具发放机构必须充分利用网络好网络的高效性和广域性，结合自身特点制定科学有效地发放策略。
3新型网络发放系统的优势
3.1即时性好。网络平台较原有發放系统有极高的即时性，利用这一点可在网络平台进行信息更新、发布，使公众可以在第一时间了解最新国家计生政策和计生药具发放规定以便更好地关注和享受提供的社会公共服务。
3.2经济投入少。传统的药具发放模式需要逐级下发环节较为繁琐，不仅下发效率较低而且需要消耗大量的人力物力，增加了投入成本。而网络系统以信息化为主，具有信息直达性，即提高了推广效率又减少了发放环节，从而很大程度上降低了服务资金的投入，据统计利用网络推广的费用仅为传统媒体费用的约3%。所以仅从资金投入和宣传推广效果方面，新型网络发放系统便取得了绝对优势。
3.3可参与性。药具发放机构可以通过发布系统网站的公告栏信息等方式，以最快的速度将最新计生政策发送至网络客户端：公众在了解政策信息的同时还可以根据自身情况对服务中存在的问题和建议进行及时反馈，这种可参与性的互动模式可以帮助网络发放系统进一步完善和发展更加顺应公众需求形成良性循环。
3.4针对性好。通过服务客户端公众可根据自身具体情况选择适合自己的服务内容，充分的解决了传统方案中差异性的问题，可以针对不同的群体选择相应的服务内容和发放模式，最大程度上满足了育龄群体的需求。
3.5跨区域性。计生药具发放部门可以利用网络系统将信息和服务传送到每一个客户端，通过多种渠道为群体提供服务，彻底解决了传统模式中区域化发放困难的问题。使服务不受时间和地域的影响更加有效的服务于育龄群体。
4结论
新型网络计生药具发放系统的建立对提高药具发放效果，解决传统发放模式中的问题有着重要意义。在现今的信息网络时代，以电子网络为平台，建立集系统网站、物流配送、资源优化于一体的计生药具发放体系为药具发放从传统方式向网络化转型奠定基础。社会公共服务网络化和社会化创新是计生药具发放管理和发放服务工作的重大突破，在保障政府基本公共服务内容的同时，提高了药具发放公共服务的认知程度和可靠性，扩大了计生药具发放的覆盖面，推动计生药具发放和管理的进步。参考文献
[1]杨毅国，王丽玲，沈国坚创新计划生育药具发放模式[J].人口与计划生盲，2010，07
[2]吴志鹏.城乡一体化进程中基本公共服务均等化问题[D].上海：上海师范大学，2009
[3]李兵.做好新时期避孕药具发放管理工作应以人为本[J].中国计划生育学杂志，2004，12 4）：211-213
[4]闰居先.无线网络计划生育药具发放系统的实践[J].信息系统工程，2010
[5]刘静，吴尚纯，耿玉田，等.北京市育龄人群免费避孕药具使用现状调查田.中国计划生育学杂志，2009，l79