论文部分内容阅读
３月２７日，国家司法部将“全国司法行政系统纪检监察工作先进单位”荣誉牌授予重庆市司法局纪委、监察室。这是全国司法行政系统在纪检监察工作方面授出的第一块奖牌。
拥有１８０００名党员干部的重庆市司法行政系统，承担着法律保障、法律服务和法制宣传教育三大职能，涉及监狱、劳教管理和律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等１０余项工作，得到这“第一块”奖牌，实非易事。
“对我监督！”
“只有铁的纪律，才有铁的队伍。”这是重庆市司法局党委书记、局长陈焕奎常挂在嘴边的一句话。２００３年８月，组织上安排坚持原则、作风泼辣的郭晓庆担任重庆市司法局纪委书记。同年，重庆市司法局党委向全系统响亮喊出：向我看齐！对我监督！
２００４年３月，重庆市监狱管理局所属的一所监狱修建厂房，工程造价１５０余万元，监狱管理局直接把工程交给曾给他们做过工程的一家公司，没公开招标。很多干部职工对此议论纷纷。市司法局纪委、监察室得知情况后，立即要求监狱局必须按照有关规定公开招投标。但是，监狱管理局却以工程建设是他们党委研究通过的、再举行招投标会影响工程进度为由，请求破例。郭晓庆对上门“做工作”的同志说：“请你们不要再说其他什么理由了，这个例是无论如何也不能破的。有规定的事就要坚决按规定办。”最后，该局改变决定，对这个工程进行了公开招投标。
去年４月，重庆市司法局纪委、监察室接到群众来信，反映重庆市劳动教养管理局一名领导干部的家属开了一家餐馆，而这名干部经常在餐馆请人吃饭。这一情况，引起了纪委、监察室的重视。最后查明，这名领导干部的家属是一名下岗职工，与人合伙开了一家街边小餐馆，属政府鼓励下岗工人再就业、找出路的一种形式。那名领导干部在餐馆请人吃饭，都是自费。情况算是搞清楚了，有些干部群众却不解了：“这么点鸡毛蒜皮的小事，又没违纪，哪有管的必要嘛？”纪委、监察室的同志和颜悦色地向他们解释监督就是保护的道理，并上门对那名领导干部提了两条明确要求：一是不能介绍自己的下属单位到自家办的餐馆吃饭，二是请客吃饭不能用公款。对这似乎有些过严的管理，这名领导干部对纪委、监察室的同志不但没反感，反倒发自肺腑地说：“是你们的监督为我正了名，我深深地感谢你们，感谢监督！”
从“背靠背”到“面对面”
重庆市司法局纪委、监察室积极探索申诉案件办理新模式，率先在全市和全国司法行政系统试行党纪申诉案件公开审理。他们借鉴法院庭审模式，完善公开审理制度，形成审理调查、双方辩论、最后陈述的“三阶段审理”格局，变传统的“背靠背”审理为“面对面”审理。
１９９６年，某监狱民警熊某违反计划生育政策，超生了一个小孩。所在监狱根据当地县委、县政府的有关规定，作出了开除其公职和党籍的处分。熊某不服，就向当时的主管单位——四川省监狱管理局反映情况，要求纠正过重处分。随后，监狱管理局认为处分偏重，很快责成监狱将他的行政开除处分改为撤职处分。熊某仍然不服，认为党纪处分也应该得到纠正，走上了近１０年的上访、申诉之路。重庆市司法局纪委、监察室高度重视这一申诉案件，在认真研究、分析案件和有关政策的基础上，决定将它作为党纪申诉案件进行公开审理。
去年５月１７日，公开审理正式进行。审理查明，熊某超计划生育事实清楚、定性准确，但使用党纪处分条规不当，应将原给予熊某的开除党籍处分，纠正为党内严重警告处分。公开审理结束后，前来观摩的有关领导和学者一致认为：变“背靠背”审理为“面对面”审理，既严肃了纪律，促进了党务公开和党内民主，又切实保障了受处分党员的合法权益，为党纪政纪申诉案件公开审理积累了经验。
就在大家对这一新模式交口称赞的时候，当事人熊某却一个人悄悄走出会议室，眼里噙满了泪水……
道是无情却有情
去年１月，凤城监狱二监区原副监区长秦某，收受了两名服刑人员及其亲属的贿赂，将罗某、孙某两名服刑人员安排到条件较好的监区。重庆市司法局纪委、监察室获悉后，立即组成调查组，一面将服刑人员罗某、孙某隔离调查，一面深入监区调查取证。在大量证据面前，秦某承认了受贿事实。不料第二天，秦某突然翻供，并寻机撕毁调查笔录和证据材料。面对突发情况，办案同志处变不乱，果断采取措施，收集材料碎片，进行重新组合并拍照，固定了相关证据。同时，办案人员加大外围调查取证力度，通过耐心细致的说服教育，服刑人员家属提供了行贿的关键证据，从而形成了严密的证据链。当年７月，秦某受到开除党籍和行政开除处分。
３年来，重庆市司法局纪委、监察室处理信访３６２件，初步核实违纪线索１３１条，办案５３件，给予９人党纪处分、７１人政纪处分、６人党纪政纪双重处分，将７人移交司法机关追究刑事责任。
去年４月，重庆市司法局党委对重庆市监狱管理局某处长进行考察，拟提拔其为监狱管理局班子成员。恰在此时，纪委、监察室接到了匿名举报，反映其徇私枉法、收送钱物、大吃大喝、赌博嫖娼等问题。纪委、监察室立即组织人员展开调查。调查结果表明，信中举报问题，纯属编造；事实上，正是因为该同志在工作中坚持原则，没能满足某些单位的不合理要求，才引来这封匿名举报信。最后，重庆市司法局党委坚持对其提拔使用，为坚持原則、大胆工作的同志撑了腰，作了主。
１０年前，重庆市西山坪劳教所干部傅某在担任七中队司务长期间，因贪污、挪用公款、旷工等问题，受到行政开除处分。傅某对此处理不服，多次上访。重庆市司法局纪委、监察室认真复查后，认为劳教所对傅某的处理符合特定历史时期“从严治警”的要求，但考虑到傅某妻子下岗、孩子上大学，家庭确有困难，从以人为本、化解矛盾的角度出发，建议重庆市劳动教养管理局将傅某录用为工人，以保证他的家庭生活。重新走进单位的傅某如同新生，逢人便说：“谁说纪检监察干部是铁石心肠？我现在知道了，他们是有情有义的人！”
对于刚刚取得的荣誉和以后的工作，重庆市司法局纪委书记郭晓庆有一个形象的比喻：我们犹如滚石上山，一步比一步艰难，我们需要不断增添新的勇气和干劲，坚定信心，咬紧牙关，顽强拼搏，才能赢得更大的辉煌。
拥有１８０００名党员干部的重庆市司法行政系统，承担着法律保障、法律服务和法制宣传教育三大职能，涉及监狱、劳教管理和律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等１０余项工作，得到这“第一块”奖牌，实非易事。
“对我监督！”
“只有铁的纪律，才有铁的队伍。”这是重庆市司法局党委书记、局长陈焕奎常挂在嘴边的一句话。２００３年８月，组织上安排坚持原则、作风泼辣的郭晓庆担任重庆市司法局纪委书记。同年，重庆市司法局党委向全系统响亮喊出：向我看齐！对我监督！
２００４年３月，重庆市监狱管理局所属的一所监狱修建厂房，工程造价１５０余万元，监狱管理局直接把工程交给曾给他们做过工程的一家公司，没公开招标。很多干部职工对此议论纷纷。市司法局纪委、监察室得知情况后，立即要求监狱局必须按照有关规定公开招投标。但是，监狱管理局却以工程建设是他们党委研究通过的、再举行招投标会影响工程进度为由，请求破例。郭晓庆对上门“做工作”的同志说：“请你们不要再说其他什么理由了，这个例是无论如何也不能破的。有规定的事就要坚决按规定办。”最后，该局改变决定，对这个工程进行了公开招投标。
去年４月，重庆市司法局纪委、监察室接到群众来信，反映重庆市劳动教养管理局一名领导干部的家属开了一家餐馆，而这名干部经常在餐馆请人吃饭。这一情况，引起了纪委、监察室的重视。最后查明，这名领导干部的家属是一名下岗职工，与人合伙开了一家街边小餐馆，属政府鼓励下岗工人再就业、找出路的一种形式。那名领导干部在餐馆请人吃饭，都是自费。情况算是搞清楚了，有些干部群众却不解了：“这么点鸡毛蒜皮的小事，又没违纪，哪有管的必要嘛？”纪委、监察室的同志和颜悦色地向他们解释监督就是保护的道理，并上门对那名领导干部提了两条明确要求：一是不能介绍自己的下属单位到自家办的餐馆吃饭，二是请客吃饭不能用公款。对这似乎有些过严的管理，这名领导干部对纪委、监察室的同志不但没反感，反倒发自肺腑地说：“是你们的监督为我正了名，我深深地感谢你们，感谢监督！”
从“背靠背”到“面对面”
重庆市司法局纪委、监察室积极探索申诉案件办理新模式，率先在全市和全国司法行政系统试行党纪申诉案件公开审理。他们借鉴法院庭审模式，完善公开审理制度，形成审理调查、双方辩论、最后陈述的“三阶段审理”格局，变传统的“背靠背”审理为“面对面”审理。
１９９６年，某监狱民警熊某违反计划生育政策，超生了一个小孩。所在监狱根据当地县委、县政府的有关规定，作出了开除其公职和党籍的处分。熊某不服，就向当时的主管单位——四川省监狱管理局反映情况，要求纠正过重处分。随后，监狱管理局认为处分偏重，很快责成监狱将他的行政开除处分改为撤职处分。熊某仍然不服，认为党纪处分也应该得到纠正，走上了近１０年的上访、申诉之路。重庆市司法局纪委、监察室高度重视这一申诉案件，在认真研究、分析案件和有关政策的基础上，决定将它作为党纪申诉案件进行公开审理。
去年５月１７日，公开审理正式进行。审理查明，熊某超计划生育事实清楚、定性准确，但使用党纪处分条规不当，应将原给予熊某的开除党籍处分，纠正为党内严重警告处分。公开审理结束后，前来观摩的有关领导和学者一致认为：变“背靠背”审理为“面对面”审理，既严肃了纪律，促进了党务公开和党内民主，又切实保障了受处分党员的合法权益，为党纪政纪申诉案件公开审理积累了经验。
就在大家对这一新模式交口称赞的时候，当事人熊某却一个人悄悄走出会议室，眼里噙满了泪水……
道是无情却有情
去年１月，凤城监狱二监区原副监区长秦某，收受了两名服刑人员及其亲属的贿赂，将罗某、孙某两名服刑人员安排到条件较好的监区。重庆市司法局纪委、监察室获悉后，立即组成调查组，一面将服刑人员罗某、孙某隔离调查，一面深入监区调查取证。在大量证据面前，秦某承认了受贿事实。不料第二天，秦某突然翻供，并寻机撕毁调查笔录和证据材料。面对突发情况，办案同志处变不乱，果断采取措施，收集材料碎片，进行重新组合并拍照，固定了相关证据。同时，办案人员加大外围调查取证力度，通过耐心细致的说服教育，服刑人员家属提供了行贿的关键证据，从而形成了严密的证据链。当年７月，秦某受到开除党籍和行政开除处分。
３年来，重庆市司法局纪委、监察室处理信访３６２件，初步核实违纪线索１３１条，办案５３件，给予９人党纪处分、７１人政纪处分、６人党纪政纪双重处分，将７人移交司法机关追究刑事责任。
去年４月，重庆市司法局党委对重庆市监狱管理局某处长进行考察，拟提拔其为监狱管理局班子成员。恰在此时，纪委、监察室接到了匿名举报，反映其徇私枉法、收送钱物、大吃大喝、赌博嫖娼等问题。纪委、监察室立即组织人员展开调查。调查结果表明，信中举报问题，纯属编造；事实上，正是因为该同志在工作中坚持原则，没能满足某些单位的不合理要求，才引来这封匿名举报信。最后，重庆市司法局党委坚持对其提拔使用，为坚持原則、大胆工作的同志撑了腰，作了主。
１０年前，重庆市西山坪劳教所干部傅某在担任七中队司务长期间，因贪污、挪用公款、旷工等问题，受到行政开除处分。傅某对此处理不服，多次上访。重庆市司法局纪委、监察室认真复查后，认为劳教所对傅某的处理符合特定历史时期“从严治警”的要求，但考虑到傅某妻子下岗、孩子上大学，家庭确有困难，从以人为本、化解矛盾的角度出发，建议重庆市劳动教养管理局将傅某录用为工人，以保证他的家庭生活。重新走进单位的傅某如同新生，逢人便说：“谁说纪检监察干部是铁石心肠？我现在知道了，他们是有情有义的人！”
对于刚刚取得的荣誉和以后的工作，重庆市司法局纪委书记郭晓庆有一个形象的比喻：我们犹如滚石上山，一步比一步艰难，我们需要不断增添新的勇气和干劲，坚定信心，咬紧牙关，顽强拼搏，才能赢得更大的辉煌。