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摘 要:施工阶段投资控制是一个动态控制过程,从建设单位、监理单位、施工单位三个参建主体方对公路工程造价控制的不同层面进行分析,可通过项目实施过程中的有效造价控制和科学管理,显著提高投资效益。关键词:公路、造价、管理
随着我国现代化建设事业的蓬勃发展,建设规模不断扩大,特别是近几年,国家实施积极的财政政策,加大对基础设施的建设投资,促使公路建设进入新一轮发展阶段。由于公路工程项目具有的投资大、建设周期长、技术复杂、生产要素价格变化频繁等特征,这使得施工阶段工程造价复杂多变,据测算分析,该阶段对工程总造价的影响程度为10%~30%。如何合理有效控制工程造价,在确保质量安全目标的前提下,提高投资效益,是现行市场经济条件下所有公路建设者面临的一个重要课题,以下就公路工程主要参建方的造价控制重点进行探讨。
1 建设单位全面造价管理是核心
1.1加强招投标管理,制定严密的合同条款
建设单位作为主要的投资管理执行者,在施工阶段其造价管理的首次实现即是签订施工合同,签订合理、可行的合同能从根本上控制造价,有效防范合同风险。但是在实际操作过程中,招标文件委托给招标代机构编写.并代理工程的招标投标工作,而建设工程施工合同则是由建设单位合同管理的相关人员,在招标投标工作完成之后与承包商签订。这种时间和空间的错位往往容易造成招标代理机构和建设单位沟通和管理的不一致,为承包商事后索赔造成了可以利用的空间。所以建设单位需根据工程实际情况,选用适当的合同文本,仔细分析合同条款,明晰责权利关系,在合同中详细而准确地载明质量标准、总体工期、合同总价所含工程内容,从而合理利用合同文本条款,有效控制工程造价。目前公路建设项目普遍采用工程量清单并设定招标控制价的方式进行招投标,这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式,使清单中的工程量不进入竞争,仅限于价格的竞争;有利于正确评价企业实力;有利于保证工程质量、降低工程造价;但另一方面,工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目的增多,使招投标工作的质量难以保证,因而也无法有效控制工程造价。为此工程量清单的编制应尽量减少误差,力求准确,做到科学合理,以免为工程变更留下隐患。招标控制价是施工阶段造价控制最为直接和重要的手段,是投标人投标价、确定承包合同价、进行工程结算的重要依据,其质量高低直接影响施工阶段的造价控制水平。一方面,招标控制价过低,使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下,被动地去接受低于成本价的不公平合同条款,可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标,再在施工过程中想尽一切办法增加设计变更获得补偿,更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润,留下质量隐患和索赔隐患;另一方面,招标控制价过高,无疑使投资增加,效益降低。故必须加强对标底编制单位及人员资质审查,给出与施工企业社会平均水平相适应的、合理可靠的最高限价。
1.2严格合同管理,减少工程变更和索赔
由于建筑工程风险大、周期长,不可预见的因素多,因此只有在施工过程中加强合同管理、严格执行合同才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资。
在工程项目实施过程中,常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中出现争执等问题。这些问题的产生一方面是由于勘察设计工作深度不够,以致在施工中发现许多工作招标文件中没有考虑或工程量不准确,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面原因是发生不可预见的事件,如自然或社会原因引发的停工或工期拖延等等。工程变更所引起的工程量变化及承包商的索赔等,都有可能使项目投资超出原来的预算,必须予以严格控制,应密切注意其对未完成工程投资支出的影响及对工期的影响。特别是对工程变更,合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明确的规定。对合同清单的工程项目在什么情况下允许调整单价都要有明确规定;对施工中发生的索赔事件如何处理、风险分配约定等也要有规定,使合同在履行、管理时有据可依,减少纠纷发生。由于工程变更具有临时性、不确定性和无规律性,所以建设单位的合同管理人员应督促施工方、监理方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,从而减少结算时的纠纷现象。在实际工作中,许多工程就是由于现场签证不严肃,导致相当大的经济损失,特别应注意随意变更、虚假变更、违规变更等问题。造价人员要做到主动控制、严格审核工程变更,对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析,计算出各项变更对总投资的影响,调整原合同确定的工程造价。同时,要正确预测在施工过程中可能引起的索赔,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。
1.3科学管理、精心安排,杜绝盲目赶工
建设单位是工程项目建设过程的总策划者和总组织者,是项目管理的核心,掌控并推动着建设项目正常进行,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。有些项目由于前期协调不到位即立即组织施工单位进场,造成人员、机械设备窝工,形成前松后紧工作局面;有些政绩工程、长官工程在行政干预下要求提前交工投入使用,使有效合同工期缩短,后期为了赶工,强行要求施工单位不惜代价投入大量人员、设备,人为造成投资增加,造价失控。因此,在建设项目的施工周期内,应建立健全项目组织机构,配备精干、高效、务实的管理人才,充分预见影响和制约工程项目进展的一切不利因素,用系统工程的理论、观点和方法,对项目实施统筹规划,合理安排,宏观控制,科学管理,杜绝盲目赶工,根据总体计划安排实施均衡生产、连续作业,实现工期合理、投资最低的项目管理目标。
1.4配备高素质造价管理人才
工程造价管理是一门综合性的学科,它涉及到技术、经济、法律法规及管理知识,这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力,还应当具备一定的工程设计知识及施工经验和项目管理知识,同时,更要具备较强的责任心和高尚的行业道德,在工作实践中发挥自身的工作主动性,不断创新,积极并高效地完成招投标文件的制定及相关承包价格确定、计量支付的审核、工程变更及索赔价款的确认及项目造价信息的收集、整理、分析等造价管理。探究与工程造价相牵连的一切有关因素,能动地影响工程造价。
1.5实现信息化管理
应用计算机互联网络,提高工作效率和管理水平,实现精细化管理。建立网上计量与支付平台,通过造价管理人员的查阅、分析、核对、汇总,及时对已完工程进行数量和价款的确认,缩短了计量与支付的时间差,实现承包商、监理和建设单位之间的报表传递、数据交换和共享,加强建设单位对计量工作的管理和监督;运用公路工程造价系统软件,及时对工程变更及合同外工程细目单价进行核定,提高造价信息数据的准确性,加快报批时间,形成项目造价信息数据库。运用以计划--协同--跟踪--控制--积累为主线的工程项目管理软件,实现进度计划、资源与费用管理,使各个管理层次都可以分析、记录和交流这些可靠的信息并且及时地做出有充分依据的符合管理目标的决定。运用现代的信息化管理手段,实时实现信息交换,随时掌握造价管理中的关键与薄弱环节,实现造价的动态控制。
2 监理单位严格投资监管是关鍵
2.1严格履行合同,做好计量与支付管理
工程計量是控制项目支出的关键环节,合同中开列的估算工程量不能作为承包商应予完成的实际和确切的工程量,不能作为结算工程价款的依据,必须通过项目监理单位对已完成的工程进行实测计量,经过监理单位计量所确定的数量是业主向施工单位支付任何款项的凭证,同时计量也是约束施工单位履行合同义务的手段。因此监理单位应严格合同管理、工程计量及支付程序,必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书,抓住工程量清单和计量支付这个关键环节,依据质量合格证书,工程量清单前言,技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸,认真审核承包商的每一笔支付申请,严格审查工程量计算是否准确,材料调价是否有依据等,做到不漏计、不重计、不错计、不超前计,不断提高工程调价、变更、价款结算等合同水平,使资金能得到合理控制和正常的流动。重视工程竣工结算工作, 工程竣工结算是工程竣工决算的重要组成部分,是建设单位和承包商全面履行合同的体现。应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度,定期跟踪检查、监督管理,加强业务人员的素质教育,减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为,竣工结算应按照完成的工程量据实计算,双方达成一致意见,使工程造价结算确切、合理。
2.2切实做好工程变更、签证管理
工程变更无论是由业主、施工单位或监理单位提出,无论是何内容,变更指令均需由监理单位发出,并确定工程变更的价格和条件。工程变更要建立严格的审批制度,切实把投资控制在合理的范围以内。有些现场工程师的业务素质差,对合同和有关规定不熟悉,出现了不应签证的项目盲目签证,有一现场工程量问题不经核实随意签证、确认,有的监理单位由于自身利益的驱动,从感情上倾向于低价中标单位,默许施工单位通过变更的方式获得一定的补偿,或者工程量签错等,给最后结算留下了隐患。另外,有承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多,高估冒算,如遇上业务差或不负责的监理,就容易蒙混过关,造成造价失控。因此,监理单位内部要建立严格的工程变更审核制度,完善变更程序,层层把关,合理确定工程变更单价和费用。
2.3提高造价人员素养
造价工程师必须具备全面的造价管理知识和良好的职业道德,在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等。加强对造价人员的管理,如出现敷衍塞责、随意签证造成损失,应追究当事人的经济责任、法律责任。建立一支公正、独立、严谨、务实的造价工程师队伍,严格控制与造价有关的一切活动,确保投资的公平、合理实现。
3 施工单位加强成本控制是根本
3.1组织、技术与经济相结合,实施合同控制
成本控制主要通过组织、技术、经济、合同控制四方面来保证。组织控制通过优化项目经理部组织机构,编制科学合理的施工组织设计,详细制定人员配备、材料供应、机械使用计划等具有实际意义的指导性文件,这种计划的制定必须充分考虑各种对计划实施有影响的因素,诸如气候、交通、政治因素等。技术控制对工程项目各分项工程的施工方案提出经济性经比选和评价,优化施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能,合理安排衔接工序,大胆推广使用新材料、新工艺、新技术,提高机械化操作等方法降低工程成本;经济控制包括提高工人劳动效率、缩短工日消耗,有效控制材料用量,合理确定材料单价,充分考察机械性能以约定租赁费用,加强设备维修保养、减少窝工费时,动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出等。合同控制是工程建设的重要保证,其为工程承建、设备租赁、劳务分包等的合法性提供依据,也是规范施工、控制成本的一项硬性指标。
3.2重点控制材料费,合理控制人工费、机械费
材料费约工程总造价的50%~70%,是工程成本控制的关键内容。公路建设项目部分材料用量大且集中,受供需关系及国内市场的影响,钢材、沥青、汽柴油、地方性砂石等材料价格波动较大,施工单位在材料采购过程中应加强责任制,将责任落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量,采购时认真地分析材料市场的价格走势,对商品混凝土、钢材、水泥、砂石料等大宗材料的采购应多家比先,材料设备进入施工现场要有严格的验收制度,对其数量和质量进行签收,对不符合要求的坚决拒签。在使用材料的过程中,要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料并限额领用,并使资源得到合理利用。在进行成本核算时,应重点加强对材料费、人工投入等方面的核算,因为机械费用相对稳定,而人工费和材料费因为社会因素不甚稳定,施工单位必须及时分析,从而采取最优措施,有效实施成本控制,达到降低成本消耗,实现创收的目的。
3.3完善工程造价控制方面的评价体系。
施工单位要加大对工程建设过程中造价资料的收集和积累,通过工程决算和财务审计,认真分析每项工程的人材物投入与实际造价,完工一个项目,分析评价一个项目,建立科学的评价体系,使企业形成适合本单位的报价体系。在施工过程中不仅重视技术、生产,同时也要重视成本的节约,将优化技术方案、改进施工工艺、降低建设成本列入到生产管理过程中来,提高企业在此方面上的管理水平,提高市场竞争力。
4结语
综上所述,施工单位从自身利益角度考虑,通过不断提高企业内部管理水平,降低成本消耗实现创收,从根本上杜绝投资浪费。监理单位切实履行业主赋予的权利,对合同内及新增变更工程的质量和价格实施全过程监理,保障了造价的合理实现。建设单位充分发挥管理的主动性、能动性,从源头上把关,过程中控制,到完工时结算,有效控制工程造价。通过参建三方不同层次、不同侧重方向的全过程造价动态控制与管理,使工程造价的发生、发展、调整、形成始终处于可控状态,从而以合理的造价实现较大的收益。
参考文献:
[1]周世生,靳卫东.公路工程造价[M].北京:人民交通出版社,2008.
[2]李彦伟.公路工程项目施工成本管理指南[M]. 北京:人民交通出版社,2004.
随着我国现代化建设事业的蓬勃发展,建设规模不断扩大,特别是近几年,国家实施积极的财政政策,加大对基础设施的建设投资,促使公路建设进入新一轮发展阶段。由于公路工程项目具有的投资大、建设周期长、技术复杂、生产要素价格变化频繁等特征,这使得施工阶段工程造价复杂多变,据测算分析,该阶段对工程总造价的影响程度为10%~30%。如何合理有效控制工程造价,在确保质量安全目标的前提下,提高投资效益,是现行市场经济条件下所有公路建设者面临的一个重要课题,以下就公路工程主要参建方的造价控制重点进行探讨。
1 建设单位全面造价管理是核心
1.1加强招投标管理,制定严密的合同条款
建设单位作为主要的投资管理执行者,在施工阶段其造价管理的首次实现即是签订施工合同,签订合理、可行的合同能从根本上控制造价,有效防范合同风险。但是在实际操作过程中,招标文件委托给招标代机构编写.并代理工程的招标投标工作,而建设工程施工合同则是由建设单位合同管理的相关人员,在招标投标工作完成之后与承包商签订。这种时间和空间的错位往往容易造成招标代理机构和建设单位沟通和管理的不一致,为承包商事后索赔造成了可以利用的空间。所以建设单位需根据工程实际情况,选用适当的合同文本,仔细分析合同条款,明晰责权利关系,在合同中详细而准确地载明质量标准、总体工期、合同总价所含工程内容,从而合理利用合同文本条款,有效控制工程造价。目前公路建设项目普遍采用工程量清单并设定招标控制价的方式进行招投标,这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式,使清单中的工程量不进入竞争,仅限于价格的竞争;有利于正确评价企业实力;有利于保证工程质量、降低工程造价;但另一方面,工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目的增多,使招投标工作的质量难以保证,因而也无法有效控制工程造价。为此工程量清单的编制应尽量减少误差,力求准确,做到科学合理,以免为工程变更留下隐患。招标控制价是施工阶段造价控制最为直接和重要的手段,是投标人投标价、确定承包合同价、进行工程结算的重要依据,其质量高低直接影响施工阶段的造价控制水平。一方面,招标控制价过低,使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下,被动地去接受低于成本价的不公平合同条款,可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标,再在施工过程中想尽一切办法增加设计变更获得补偿,更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润,留下质量隐患和索赔隐患;另一方面,招标控制价过高,无疑使投资增加,效益降低。故必须加强对标底编制单位及人员资质审查,给出与施工企业社会平均水平相适应的、合理可靠的最高限价。
1.2严格合同管理,减少工程变更和索赔
由于建筑工程风险大、周期长,不可预见的因素多,因此只有在施工过程中加强合同管理、严格执行合同才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资。
在工程项目实施过程中,常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中出现争执等问题。这些问题的产生一方面是由于勘察设计工作深度不够,以致在施工中发现许多工作招标文件中没有考虑或工程量不准确,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面原因是发生不可预见的事件,如自然或社会原因引发的停工或工期拖延等等。工程变更所引起的工程量变化及承包商的索赔等,都有可能使项目投资超出原来的预算,必须予以严格控制,应密切注意其对未完成工程投资支出的影响及对工期的影响。特别是对工程变更,合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明确的规定。对合同清单的工程项目在什么情况下允许调整单价都要有明确规定;对施工中发生的索赔事件如何处理、风险分配约定等也要有规定,使合同在履行、管理时有据可依,减少纠纷发生。由于工程变更具有临时性、不确定性和无规律性,所以建设单位的合同管理人员应督促施工方、监理方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,从而减少结算时的纠纷现象。在实际工作中,许多工程就是由于现场签证不严肃,导致相当大的经济损失,特别应注意随意变更、虚假变更、违规变更等问题。造价人员要做到主动控制、严格审核工程变更,对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析,计算出各项变更对总投资的影响,调整原合同确定的工程造价。同时,要正确预测在施工过程中可能引起的索赔,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。
1.3科学管理、精心安排,杜绝盲目赶工
建设单位是工程项目建设过程的总策划者和总组织者,是项目管理的核心,掌控并推动着建设项目正常进行,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。有些项目由于前期协调不到位即立即组织施工单位进场,造成人员、机械设备窝工,形成前松后紧工作局面;有些政绩工程、长官工程在行政干预下要求提前交工投入使用,使有效合同工期缩短,后期为了赶工,强行要求施工单位不惜代价投入大量人员、设备,人为造成投资增加,造价失控。因此,在建设项目的施工周期内,应建立健全项目组织机构,配备精干、高效、务实的管理人才,充分预见影响和制约工程项目进展的一切不利因素,用系统工程的理论、观点和方法,对项目实施统筹规划,合理安排,宏观控制,科学管理,杜绝盲目赶工,根据总体计划安排实施均衡生产、连续作业,实现工期合理、投资最低的项目管理目标。
1.4配备高素质造价管理人才
工程造价管理是一门综合性的学科,它涉及到技术、经济、法律法规及管理知识,这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力,还应当具备一定的工程设计知识及施工经验和项目管理知识,同时,更要具备较强的责任心和高尚的行业道德,在工作实践中发挥自身的工作主动性,不断创新,积极并高效地完成招投标文件的制定及相关承包价格确定、计量支付的审核、工程变更及索赔价款的确认及项目造价信息的收集、整理、分析等造价管理。探究与工程造价相牵连的一切有关因素,能动地影响工程造价。
1.5实现信息化管理
应用计算机互联网络,提高工作效率和管理水平,实现精细化管理。建立网上计量与支付平台,通过造价管理人员的查阅、分析、核对、汇总,及时对已完工程进行数量和价款的确认,缩短了计量与支付的时间差,实现承包商、监理和建设单位之间的报表传递、数据交换和共享,加强建设单位对计量工作的管理和监督;运用公路工程造价系统软件,及时对工程变更及合同外工程细目单价进行核定,提高造价信息数据的准确性,加快报批时间,形成项目造价信息数据库。运用以计划--协同--跟踪--控制--积累为主线的工程项目管理软件,实现进度计划、资源与费用管理,使各个管理层次都可以分析、记录和交流这些可靠的信息并且及时地做出有充分依据的符合管理目标的决定。运用现代的信息化管理手段,实时实现信息交换,随时掌握造价管理中的关键与薄弱环节,实现造价的动态控制。
2 监理单位严格投资监管是关鍵
2.1严格履行合同,做好计量与支付管理
工程計量是控制项目支出的关键环节,合同中开列的估算工程量不能作为承包商应予完成的实际和确切的工程量,不能作为结算工程价款的依据,必须通过项目监理单位对已完成的工程进行实测计量,经过监理单位计量所确定的数量是业主向施工单位支付任何款项的凭证,同时计量也是约束施工单位履行合同义务的手段。因此监理单位应严格合同管理、工程计量及支付程序,必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书,抓住工程量清单和计量支付这个关键环节,依据质量合格证书,工程量清单前言,技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸,认真审核承包商的每一笔支付申请,严格审查工程量计算是否准确,材料调价是否有依据等,做到不漏计、不重计、不错计、不超前计,不断提高工程调价、变更、价款结算等合同水平,使资金能得到合理控制和正常的流动。重视工程竣工结算工作, 工程竣工结算是工程竣工决算的重要组成部分,是建设单位和承包商全面履行合同的体现。应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度,定期跟踪检查、监督管理,加强业务人员的素质教育,减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为,竣工结算应按照完成的工程量据实计算,双方达成一致意见,使工程造价结算确切、合理。
2.2切实做好工程变更、签证管理
工程变更无论是由业主、施工单位或监理单位提出,无论是何内容,变更指令均需由监理单位发出,并确定工程变更的价格和条件。工程变更要建立严格的审批制度,切实把投资控制在合理的范围以内。有些现场工程师的业务素质差,对合同和有关规定不熟悉,出现了不应签证的项目盲目签证,有一现场工程量问题不经核实随意签证、确认,有的监理单位由于自身利益的驱动,从感情上倾向于低价中标单位,默许施工单位通过变更的方式获得一定的补偿,或者工程量签错等,给最后结算留下了隐患。另外,有承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多,高估冒算,如遇上业务差或不负责的监理,就容易蒙混过关,造成造价失控。因此,监理单位内部要建立严格的工程变更审核制度,完善变更程序,层层把关,合理确定工程变更单价和费用。
2.3提高造价人员素养
造价工程师必须具备全面的造价管理知识和良好的职业道德,在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等。加强对造价人员的管理,如出现敷衍塞责、随意签证造成损失,应追究当事人的经济责任、法律责任。建立一支公正、独立、严谨、务实的造价工程师队伍,严格控制与造价有关的一切活动,确保投资的公平、合理实现。
3 施工单位加强成本控制是根本
3.1组织、技术与经济相结合,实施合同控制
成本控制主要通过组织、技术、经济、合同控制四方面来保证。组织控制通过优化项目经理部组织机构,编制科学合理的施工组织设计,详细制定人员配备、材料供应、机械使用计划等具有实际意义的指导性文件,这种计划的制定必须充分考虑各种对计划实施有影响的因素,诸如气候、交通、政治因素等。技术控制对工程项目各分项工程的施工方案提出经济性经比选和评价,优化施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能,合理安排衔接工序,大胆推广使用新材料、新工艺、新技术,提高机械化操作等方法降低工程成本;经济控制包括提高工人劳动效率、缩短工日消耗,有效控制材料用量,合理确定材料单价,充分考察机械性能以约定租赁费用,加强设备维修保养、减少窝工费时,动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出等。合同控制是工程建设的重要保证,其为工程承建、设备租赁、劳务分包等的合法性提供依据,也是规范施工、控制成本的一项硬性指标。
3.2重点控制材料费,合理控制人工费、机械费
材料费约工程总造价的50%~70%,是工程成本控制的关键内容。公路建设项目部分材料用量大且集中,受供需关系及国内市场的影响,钢材、沥青、汽柴油、地方性砂石等材料价格波动较大,施工单位在材料采购过程中应加强责任制,将责任落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量,采购时认真地分析材料市场的价格走势,对商品混凝土、钢材、水泥、砂石料等大宗材料的采购应多家比先,材料设备进入施工现场要有严格的验收制度,对其数量和质量进行签收,对不符合要求的坚决拒签。在使用材料的过程中,要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料并限额领用,并使资源得到合理利用。在进行成本核算时,应重点加强对材料费、人工投入等方面的核算,因为机械费用相对稳定,而人工费和材料费因为社会因素不甚稳定,施工单位必须及时分析,从而采取最优措施,有效实施成本控制,达到降低成本消耗,实现创收的目的。
3.3完善工程造价控制方面的评价体系。
施工单位要加大对工程建设过程中造价资料的收集和积累,通过工程决算和财务审计,认真分析每项工程的人材物投入与实际造价,完工一个项目,分析评价一个项目,建立科学的评价体系,使企业形成适合本单位的报价体系。在施工过程中不仅重视技术、生产,同时也要重视成本的节约,将优化技术方案、改进施工工艺、降低建设成本列入到生产管理过程中来,提高企业在此方面上的管理水平,提高市场竞争力。
4结语
综上所述,施工单位从自身利益角度考虑,通过不断提高企业内部管理水平,降低成本消耗实现创收,从根本上杜绝投资浪费。监理单位切实履行业主赋予的权利,对合同内及新增变更工程的质量和价格实施全过程监理,保障了造价的合理实现。建设单位充分发挥管理的主动性、能动性,从源头上把关,过程中控制,到完工时结算,有效控制工程造价。通过参建三方不同层次、不同侧重方向的全过程造价动态控制与管理,使工程造价的发生、发展、调整、形成始终处于可控状态,从而以合理的造价实现较大的收益。
参考文献:
[1]周世生,靳卫东.公路工程造价[M].北京:人民交通出版社,2008.
[2]李彦伟.公路工程项目施工成本管理指南[M]. 北京:人民交通出版社,2004.