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日本在第二次世界大战后实施"技术立国"战略,通过大规模引进、消化欧美先进技术,积极实现二次创新,在经济上取得了令人瞩目的成就。进入20世纪90年代后,日本政府意识到仅仅满足于改进技术和开发外围技术,整个国家的后续发展能力不足,必须大力加强基础创新和源头创新,并鼓励和支持初创型高科技中小公司的发展。