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【摘要】随着我国电力事业的迅猛发展，供电企业的安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。目前，县级供电企业农网安全管理较为薄弱，安全隐患不能得到有效控制，直接影响着企业未来的发展。为此，应及时找出农网安全管理中存在的问题，并通过相应的策略解决县级供电企业中的主要问题，提高安全管理水平。
【关键词】县级供电；农网施工；安全控制
一、县级供电企业施工目前面临的安全问题
县级供电企业农网施工由于点多面广，施工任务繁重，加上施工人员文化和技术素质不高，临时用工居多，导致安全管理不到位，施工过程中存在一定的安全隐患，主要表现有：
1.安全管理体系未能发挥应有的作用。为了加强施工力量，在人员安排上，一般注重施工队伍的组建，而安全管理和监察人员偏少，安全监察力量不足，不能对农网施工进行有效的安全监管。
2.只重视大型施工现场的安全监督，而忽略了小型施工现场和临时作业现场的安全监督。从近年来统计数据分析，县级供电企业在110千伏及35千伏等大型施工中，很少发生事故，而事故的多发区往往是10千伏和低压施工现场。
3.安全生产工作规定和管理制度执行不到位。近几年，安全工作确实有所加强，比如：工作办理工作票、班前会和班后会制度都能够落到实处，但是，还有很多安全生产方面的工作规定和管理制度没有执行到位，比如：工作前勘察施工现场、制定严密细致操作性强的施工三措、办理工作票的相关规定等等都没有执行到位，存在勘察现场不认真仔细和全面；勘察现场人员和工作负责人不亲自办理工作票，派专职办票人员去办理工作票，这些专职办票人员对工作任务不清楚，对现场情况不清楚，对停电安排和安全措施的布置不清楚，而只凭施工队长的一个电话就去办理工作票，存在办理的工作票只是用来应付检查，不能起到工作票应用的作用等很多安全隐患。
4.用来保证安全的安全工器具管理混乱，拉闸杆、绝缘手套、安全帽等安全工器具与施工金具混装在四门车兜子内，露天运输，阳光暴晒，风吹雨淋，不能保证其安全性能等安全隐患，有些甚至在运输过程中已经受损等。
5.工作人员的安全意识淡漠，自保、互保意识缺乏。施工队伍中往往存在着这样一种看法：安全是施工队长和安全员的事，正确佩戴安全帽、使用安全带太麻烦，使用安全工器具就是为了应付安全监察人员，为了不受罚。没有从思想深处认识到正确使用安全工器具和遵守安规是为了保证自己的人身安全。
二、解决安全问题的思路和方法
针对农网工程施工中存在的诸多问题，我们不断探索、试点使用一些方法和措施，收到了一定的成效。
1.加强施工人员的安全教育培训，使施工人员脑海深处烙上我要安全、必须安全的印记。无论工程任务再紧张，每周一必须进行安规学习，不但是新招聘人员，临时用工人员要进行学习，已经工作几十年的老工人也要保证学习时间。在学习中，以安规书本、安全生产方面的制度为基础，采用多种多样的学习方法。宣读学习一段安规，然后由老工人结合工作实际谈体会，讲经验教训，往往是越学习越有劲，越讨论越热烈，再者就是对照安规条文，结合本周要施工的工程，联系工作现场，挑选几个人谈谈如何去做。这样，在进入施工现场之前，就已经对安全注意事项一清二楚，在班前会上再次进行强调补充，效果很好。这种学习方法，也避免了照本宣科，枯燥无味，读者无心，听着无意的形式主义。
2.建立健全安全监督监察体系。健全三级安全网络，安全监察人员配备充足，配备的安全监察人员从施工队伍中挑选，有现场工作经验，责任心强，有爱心，无不良嗜好。这样的人员去监督监察会不以处罚为目的，能够用爱心去关心施工人员，能够用责任心让领导放心，容易让施工人员从内心接受安全监督。建立以各级行政一把手为安全责任人的责任制，并不断扩大安全监察人员队伍，建立安全生产责任制，实行安全目标管理，层层分解，签订安全责任书，使安全管理工作做到横到边，纵到底，每个工作现场都有安全负责人。
3.针对安全生产工作规定和管理制度执行不到位的种种情况，我们禹州公司有针对性地采取了一些措施。
比如：针对工作前不勘察施工现场或勘察不细致的情况，我们从停电计划的编制和申报上进行控制，要求编制和申报停电检修计划时，不但要写清楚电杆编号、工作任务，还要写清楚电杆所在的村庄、田地等具体位置，工作地点的各个方向导线的去向和用户情况、送电情况，有无线路刀闸或开关、电容等线路设备，在申报停电计划和办理工作票时要画出施工前后的图纸，在编制施工三措时要有施工前后的图纸，这样，若施工现场没有勘察或勘察不到位，以上的要求就做不出来。
针对勘察现场人员和工作负责人不亲自办理工作票的情况，我们经过调查分析，发现：施工队工作负责人偏少，很多人不愿意担任工作负责人，结果，由于每天都有工作任务，要在现场保证今天的施工安全，就无法去办理明天的工作票。分析原因后，我们制定激励办法，对每担任一次工作任务的工作负责人给予安全责任方面的补助，一个工作任务至少要保证有两名工作负责人可用，今天的工作负责人明天不再担任工作负责人，但这两名工作负责人对需要连续工作的一个工作任务都很清楚，对所带领的人员也很清楚，今天的工作负责人今天带领队员施工，明天的工作负责人去办理明天的工作票，这样，只要这个施工队的这两名工作负责人做好交底和交接，就解决了代办工作票的问题，同时也保证了施工安全，经济方面的补助也调动了施工队中工作人员争做负责人的积极性。
4.加强小型施工现场和临时工作的管理。这些施工现场的安全监督检查由班组安全员进行，安全责任由工作负责人和施工班组长负责。公司安监部和工程主管部门的技术部采取抽查、临时巡查的方法进行安全监督。这样三级安全网络都能起到作用，各尽其责。
5.针对安全工器具的管理，我们仍然是先教育施工人员，从思想上认识安全工器具的作用和对自己的保护作用，第二就是组织学习安全工器具的相关管理规定，第三就是进行督察和提醒，要求员工爱惜安全工器具，对不是由于老化、到期等正常报废安全工器具，再次配发时，按照成本的50%收取费用，这样，既避免了工器具的肆意损坏，也避免了工器具损坏后，不上报，不换领，而自行购买更换，导致不合格的安全工器具进入施工现场。
三、结语
我们禹州公司针对农网升级改造工程中存在的安全问题，研究、探索了一些管控措施，通过这些措施的实施，很大程度减少了施工过程中的违章和安全隐患，一定程度地保证了施工队员的安全，并使施工质量和施工效率得到了提升。
安全生产是供电企业永恒的主题，随着农网工程的进一步铺开，还会出现新情况、新问题，我们将不断探索和研究，使安全管理水平得到不断提高，保证农网施工安全和质量，保护广大员工身心健康，保障企业的安全和效益。
参考文献
[1]马玉英.浅谈强化县级供电企业安全管理[J].云南电业，2010（11）.
[2]谭兆同.县级供电企业安全管理的问题及对策[J].技术与市场，2011（05）.
[3]唐清海.县级供电企业如何实现安全管理[J].大众科技，2004（09）.
【关键词】县级供电；农网施工；安全控制
一、县级供电企业施工目前面临的安全问题
县级供电企业农网施工由于点多面广，施工任务繁重，加上施工人员文化和技术素质不高，临时用工居多，导致安全管理不到位，施工过程中存在一定的安全隐患，主要表现有：
1.安全管理体系未能发挥应有的作用。为了加强施工力量，在人员安排上，一般注重施工队伍的组建，而安全管理和监察人员偏少，安全监察力量不足，不能对农网施工进行有效的安全监管。
2.只重视大型施工现场的安全监督，而忽略了小型施工现场和临时作业现场的安全监督。从近年来统计数据分析，县级供电企业在110千伏及35千伏等大型施工中，很少发生事故，而事故的多发区往往是10千伏和低压施工现场。
3.安全生产工作规定和管理制度执行不到位。近几年，安全工作确实有所加强，比如：工作办理工作票、班前会和班后会制度都能够落到实处，但是，还有很多安全生产方面的工作规定和管理制度没有执行到位，比如：工作前勘察施工现场、制定严密细致操作性强的施工三措、办理工作票的相关规定等等都没有执行到位，存在勘察现场不认真仔细和全面；勘察现场人员和工作负责人不亲自办理工作票，派专职办票人员去办理工作票，这些专职办票人员对工作任务不清楚，对现场情况不清楚，对停电安排和安全措施的布置不清楚，而只凭施工队长的一个电话就去办理工作票，存在办理的工作票只是用来应付检查，不能起到工作票应用的作用等很多安全隐患。
4.用来保证安全的安全工器具管理混乱，拉闸杆、绝缘手套、安全帽等安全工器具与施工金具混装在四门车兜子内，露天运输，阳光暴晒，风吹雨淋，不能保证其安全性能等安全隐患，有些甚至在运输过程中已经受损等。
5.工作人员的安全意识淡漠，自保、互保意识缺乏。施工队伍中往往存在着这样一种看法：安全是施工队长和安全员的事，正确佩戴安全帽、使用安全带太麻烦，使用安全工器具就是为了应付安全监察人员，为了不受罚。没有从思想深处认识到正确使用安全工器具和遵守安规是为了保证自己的人身安全。
二、解决安全问题的思路和方法
针对农网工程施工中存在的诸多问题，我们不断探索、试点使用一些方法和措施，收到了一定的成效。
1.加强施工人员的安全教育培训，使施工人员脑海深处烙上我要安全、必须安全的印记。无论工程任务再紧张，每周一必须进行安规学习，不但是新招聘人员，临时用工人员要进行学习，已经工作几十年的老工人也要保证学习时间。在学习中，以安规书本、安全生产方面的制度为基础，采用多种多样的学习方法。宣读学习一段安规，然后由老工人结合工作实际谈体会，讲经验教训，往往是越学习越有劲，越讨论越热烈，再者就是对照安规条文，结合本周要施工的工程，联系工作现场，挑选几个人谈谈如何去做。这样，在进入施工现场之前，就已经对安全注意事项一清二楚，在班前会上再次进行强调补充，效果很好。这种学习方法，也避免了照本宣科，枯燥无味，读者无心，听着无意的形式主义。
2.建立健全安全监督监察体系。健全三级安全网络，安全监察人员配备充足，配备的安全监察人员从施工队伍中挑选，有现场工作经验，责任心强，有爱心，无不良嗜好。这样的人员去监督监察会不以处罚为目的，能够用爱心去关心施工人员，能够用责任心让领导放心，容易让施工人员从内心接受安全监督。建立以各级行政一把手为安全责任人的责任制，并不断扩大安全监察人员队伍，建立安全生产责任制，实行安全目标管理，层层分解，签订安全责任书，使安全管理工作做到横到边，纵到底，每个工作现场都有安全负责人。
3.针对安全生产工作规定和管理制度执行不到位的种种情况，我们禹州公司有针对性地采取了一些措施。
比如：针对工作前不勘察施工现场或勘察不细致的情况，我们从停电计划的编制和申报上进行控制，要求编制和申报停电检修计划时，不但要写清楚电杆编号、工作任务，还要写清楚电杆所在的村庄、田地等具体位置，工作地点的各个方向导线的去向和用户情况、送电情况，有无线路刀闸或开关、电容等线路设备，在申报停电计划和办理工作票时要画出施工前后的图纸，在编制施工三措时要有施工前后的图纸，这样，若施工现场没有勘察或勘察不到位，以上的要求就做不出来。
针对勘察现场人员和工作负责人不亲自办理工作票的情况，我们经过调查分析，发现：施工队工作负责人偏少，很多人不愿意担任工作负责人，结果，由于每天都有工作任务，要在现场保证今天的施工安全，就无法去办理明天的工作票。分析原因后，我们制定激励办法，对每担任一次工作任务的工作负责人给予安全责任方面的补助，一个工作任务至少要保证有两名工作负责人可用，今天的工作负责人明天不再担任工作负责人，但这两名工作负责人对需要连续工作的一个工作任务都很清楚，对所带领的人员也很清楚，今天的工作负责人今天带领队员施工，明天的工作负责人去办理明天的工作票，这样，只要这个施工队的这两名工作负责人做好交底和交接，就解决了代办工作票的问题，同时也保证了施工安全，经济方面的补助也调动了施工队中工作人员争做负责人的积极性。
4.加强小型施工现场和临时工作的管理。这些施工现场的安全监督检查由班组安全员进行，安全责任由工作负责人和施工班组长负责。公司安监部和工程主管部门的技术部采取抽查、临时巡查的方法进行安全监督。这样三级安全网络都能起到作用，各尽其责。
5.针对安全工器具的管理，我们仍然是先教育施工人员，从思想上认识安全工器具的作用和对自己的保护作用，第二就是组织学习安全工器具的相关管理规定，第三就是进行督察和提醒，要求员工爱惜安全工器具，对不是由于老化、到期等正常报废安全工器具，再次配发时，按照成本的50%收取费用，这样，既避免了工器具的肆意损坏，也避免了工器具损坏后，不上报，不换领，而自行购买更换，导致不合格的安全工器具进入施工现场。
三、结语
我们禹州公司针对农网升级改造工程中存在的安全问题，研究、探索了一些管控措施，通过这些措施的实施，很大程度减少了施工过程中的违章和安全隐患，一定程度地保证了施工队员的安全，并使施工质量和施工效率得到了提升。
安全生产是供电企业永恒的主题，随着农网工程的进一步铺开，还会出现新情况、新问题，我们将不断探索和研究，使安全管理水平得到不断提高，保证农网施工安全和质量，保护广大员工身心健康，保障企业的安全和效益。
参考文献
[1]马玉英.浅谈强化县级供电企业安全管理[J].云南电业，2010（11）.
[2]谭兆同.县级供电企业安全管理的问题及对策[J].技术与市场，2011（05）.
[3]唐清海.县级供电企业如何实现安全管理[J].大众科技，2004（09）.