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我国是一个农业大国,是发展中国家,最大的社会特征是经济发展极为不平衡,城乡差别、工农差别、地区差别突出,差距明显。这种现存的城乡差别和差距,无时不在,无处不有,渗透在我们社会生活各个领域和方面。这种差别的产生和存在正是由于我国目前现存的城乡二元经济结构所造成的。由于城乡之间存在着二元经济结构,也就必然形成城市与农村在公交客运管理上的二元体制,它的形成正是城乡二元经济结构在城乡公交客运方面的具体体现。