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《会计法》自1985年5月1日实施以来，至今已整整十个年头。成效是极其显著的。尤其是近年来，《会计法》的贯彻实施，为维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益起到了应有的积极作用。但是，十年来，在《会计法》执行过程中也或多或少也存在着一些问题，尤其是当前，在新财会制度及新税制进一步运行、国有企业在转换经营机制建立现代企业制度改革中，遇到一些难以解决的深层障碍。例如：基层单位会计人员难以执法、财会人员队伍难以稳定、会计主管人员的任免程序难以严格执行、总会计师工作制度难以稳定、会计主管人员的任免程序