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摘要：开展和谐企业建设是贯彻落实科学发展观的重要要求。如何维护职工队伍的稳定，促进企业的和谐发展，是工会工作面临的新课题。针对企业民主管理工作方面需要解决的问题，提出了一些看法和认识。
关键词：和谐企业；民主管理；工会组织
作者简介：王大荣（1961-），男，四川阆中人，重庆市电力公司教育培训中心，会计师；陈显坪（1957-），女，重庆人，重庆市电力公司教育培训中心，高级讲师。（重庆400053）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）12-0111-02
构建和谐企业是落实科学发展观的重要要求，是“以人为本”的核心体现。作为企业的工会组织，要有效加强和深化民主管理工作，调动职工参与企业建设、经营管理的积极性和主动性，这有利于不断增强和提高企业的凝聚力和竞争力，促进企业的科学发展又上新台阶。
一、企业干群关系中需要解决的问题
1.对企业的可持续发展和职工合法权益关系的认识
职工群众是企业可持续发展的基本依靠力量，企业的可持续发展是保障职工合法权益的基本条件。职工参加企业的生产经营活动，为企业创造价值，促进社会生产力的发展。同时通过企业的民主管理体现职工在经营管理活动中的权力，提高职工群众的积极性和创造性。企业民主管理既是上层建筑的内容，又是涉及生产力、生产关系等经济基础的内容。离开企业经营成果谈维护职工的合法权益是片面狭隘的，离开民主管理制度谈维护职工的合法权益是短暂漂浮的。
2.民主管理不是单纯维护职工的权利
有些企业管理者谈到民主管理，就感觉是职工为满足自身利益而漫无原则提要求，把民主管理等同于单纯性维护职工权利。企业的民主管理是相对于企业的专业管理而言的，要通过职代会等制度实现与企业的经营管理的有机结合。一方面，如果把民主管理与实际工作搞成了“两张皮”，对实行民主管理持消极的态度，不支持、不参与民主管理活动，对待职工代表的提案有答复无落实、职责不清互相推诿、反馈信息模棱两可，这样就会把民主管理理论化、口号化、形式化。另一方面，有些领导者把“民主管理”理解为“管理民主”，制度只是针对职工，是领导者管理职工群众的尺子；不能正确认识企业中领导和职工是共同利益者，这样就会形成管理者和职工群众之间的对立。
3.民主管理不是简单的职工决策
企业的民主管理主要是指职工参与企业的经营管理。人们往往把职工参与管理看作是职工参与企业各种事务的决策，与职工决策等同起来。《企业法》明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，使职工行使民主管理权力的机构。”国有企业职工代表大会具有的职权包括：听取审议企业生产经营、安全生产、劳动保护、改制等重大决策，提出意见和建议；审议通过集体合同草案、企业改制以及职工安置方案，审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业的规章制度；审议决定职工生活福利方面的重大问题；民主评议监督企业领导干部；依法行使选举权等。赋予职代会的五个方面职权，已经充分反映了职工参与企业民主管理的不同内容和具体要求。
二、影响干群关系的原因
1.思想不重视，认识不充分
在企业中，职工群众向领导干部反映意见和建议的渠道是很多的，如思想活动分析会、职代会职工代表提案征集、合理化建议和党委民主生活会等。但是近年来有些企业遇到一个相同的问题：在征集职工的意见和建议时出现了困难，职工不愿意谈自己的想法。这与领导干部对待职工的意见和建议思想不重视、认识不充分有关，出现了有的意见多次提都没有回音，有些提案在答复过程中存在推诿嫌疑，问题提得多落实得少等情况，挫伤了职工的积极性，削弱了企业的凝聚力。
2.制度不健全，执行不到位
每一个企业，尤其是国有企业，管理制度是很多的，但是真正能够发挥作用的制度并不多，制度的修订与建设也落后于工作的发展。特别是激励机制不健全，存在能者多劳不多得、优不胜劣不汰，干多干少一个样的现象。同时，在执行制度的过程中，存在可有可无、有章不循、循章不力等情况，减弱了制度的约束力，这些问题往往会影响整个职工群体的精神面貌。
3.沟通不及时，联系不紧密
由于工作繁忙，大多数主要领导深入一线的机会不多，更多的时候靠听汇报了解情况，致使了解的情况不深入不全面，对决策的科学性、针对性和时效性带来了影响。
三、改进企业干群关系的措施
改善干群关系，要充分发挥工会组织的优势，实现领导干部与职工群众之间多渠道、多角度的沟通和交流，极大限度地调动职工为企业工作的主人翁积极性，提高职工参政议政水平，提升企业领导决策的民主性、科学性和可行性。从而形成领导与职工共商企业大计，共谋企业发展的良好局面。
1.树立实效作风，畅通民主管理通道
工会工作者要加强理论学习，积极开展工运理论研究，牢固树立“群众利益无小事”的思想，坚持“从群众中来、到群众去”，要做到为职工群众热心服务的观念不能变，对待职工满腔热情的态度不能变，将先进的管理理论、科学的管理方法运用于工会工作的实践，打破万事求稳、因循守旧的传统管理文化，努力培育敢于管理、敢于问责、绩效优先、奋勇争先的绩效管理文化体系，营造健康积极的企业文化氛围。
要把征集提案和合理化建议作为提升民主管理水平的重要内容。坚持做好提案征集、落实的规范化、制度化，不断提高提案质量。在提案征集前，結合企业主要工作目标，提出提案内容的要求，鼓励广大职工多提有价值、有份量的提案。职代会提案的征集情况要向全体职工公示，处理完结的提案及时将处理情况转达提案人知晓，由提案人对处理过程进行满意度测评，确保职工提案有始有终。要根据企业的内部环境和外部环境要求，适时开展主题鲜明的合理化建议征集活动，将行之有效的合理化建议及时转化为企业的生产力，有力地促进企业的科学管理、改革发展和技术进步。
2.坚持服务作风，畅通民主议事通道
工会要成为名副其实的职工之家，要牢固树立服务意识，开展“为企业发展服务，为基层服务，为群众服务”的活动。克服工作拖拉，有章不循的现象，切实做到微笑服务、主动服务、优质服务。
要适应企业发展形势的需要，逐步进行修订和完善民主管理制度，有效地构建起以职代会为主要载体的民主管理体系，充分发挥职代会制度在企业民主管理中的作用。在工作中，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑。凡是属于职代会审议范围的事项不缺项、不越权、不混权，做好重大决策审议前充分发动群众献计献策，审议时组织职工代表充分讨论慎重决策，执行时依靠职工代表巡视检查跟踪监督。凡是未经职代会审议通过的方案不出台、不实施。每年召开职代会前，认真准备，开展调查研究，确保职代会议题与企业改革和发展的重点难点问题、职工群众关心的热点焦点问题密切相关。
3.抓好源头参与，畅通民主监督通道
大力推行依法治校，不断深化校务公开，增强工作透明度。建立工作组、部门和班组的三级公开体系，完善公开形式的制度规范，在因地制宜、形式多样的基础上，着重加强公开栏、网上公开等必要的硬件建设。
坚持职工代表巡视检查制度。紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是职工代表提案落实情况、重点工作项目开展情况和职工队伍建设工作，开展职工代表巡视检查，推动重点工作任务的全面落实。
坚持领导接待日和联络员制度。每周至少有一名领导定期接待处理职工的来访来信，通过与职工面对面交流，缩短距离，增进感情，加强相互间的理解和沟通。联络员是职工表达诉求和反映企业重要工作情况的直通车，发挥好他们的作用，也就畅通了上情下达、下情上传的有效途径，更易形成上下协调的和谐局面。
参考文献：
[1]张建华.加强职工民主管理要注重创新[J].工会论坛,2009,(15):48.
[2]周丽欣.发挥工会职能实行民主管理促进企业发展[J].科学咨询,2007,(12):20-21.
（责任编辑：刘丽娜）
关键词：和谐企业；民主管理；工会组织
作者简介：王大荣（1961-），男，四川阆中人，重庆市电力公司教育培训中心，会计师；陈显坪（1957-），女，重庆人，重庆市电力公司教育培训中心，高级讲师。（重庆400053）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）12-0111-02
构建和谐企业是落实科学发展观的重要要求，是“以人为本”的核心体现。作为企业的工会组织，要有效加强和深化民主管理工作，调动职工参与企业建设、经营管理的积极性和主动性，这有利于不断增强和提高企业的凝聚力和竞争力，促进企业的科学发展又上新台阶。
一、企业干群关系中需要解决的问题
1.对企业的可持续发展和职工合法权益关系的认识
职工群众是企业可持续发展的基本依靠力量，企业的可持续发展是保障职工合法权益的基本条件。职工参加企业的生产经营活动，为企业创造价值，促进社会生产力的发展。同时通过企业的民主管理体现职工在经营管理活动中的权力，提高职工群众的积极性和创造性。企业民主管理既是上层建筑的内容，又是涉及生产力、生产关系等经济基础的内容。离开企业经营成果谈维护职工的合法权益是片面狭隘的，离开民主管理制度谈维护职工的合法权益是短暂漂浮的。
2.民主管理不是单纯维护职工的权利
有些企业管理者谈到民主管理，就感觉是职工为满足自身利益而漫无原则提要求，把民主管理等同于单纯性维护职工权利。企业的民主管理是相对于企业的专业管理而言的，要通过职代会等制度实现与企业的经营管理的有机结合。一方面，如果把民主管理与实际工作搞成了“两张皮”，对实行民主管理持消极的态度，不支持、不参与民主管理活动，对待职工代表的提案有答复无落实、职责不清互相推诿、反馈信息模棱两可，这样就会把民主管理理论化、口号化、形式化。另一方面，有些领导者把“民主管理”理解为“管理民主”，制度只是针对职工，是领导者管理职工群众的尺子；不能正确认识企业中领导和职工是共同利益者，这样就会形成管理者和职工群众之间的对立。
3.民主管理不是简单的职工决策
企业的民主管理主要是指职工参与企业的经营管理。人们往往把职工参与管理看作是职工参与企业各种事务的决策，与职工决策等同起来。《企业法》明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，使职工行使民主管理权力的机构。”国有企业职工代表大会具有的职权包括：听取审议企业生产经营、安全生产、劳动保护、改制等重大决策，提出意见和建议；审议通过集体合同草案、企业改制以及职工安置方案，审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业的规章制度；审议决定职工生活福利方面的重大问题；民主评议监督企业领导干部；依法行使选举权等。赋予职代会的五个方面职权，已经充分反映了职工参与企业民主管理的不同内容和具体要求。
二、影响干群关系的原因
1.思想不重视，认识不充分
在企业中，职工群众向领导干部反映意见和建议的渠道是很多的，如思想活动分析会、职代会职工代表提案征集、合理化建议和党委民主生活会等。但是近年来有些企业遇到一个相同的问题：在征集职工的意见和建议时出现了困难，职工不愿意谈自己的想法。这与领导干部对待职工的意见和建议思想不重视、认识不充分有关，出现了有的意见多次提都没有回音，有些提案在答复过程中存在推诿嫌疑，问题提得多落实得少等情况，挫伤了职工的积极性，削弱了企业的凝聚力。
2.制度不健全，执行不到位
每一个企业，尤其是国有企业，管理制度是很多的，但是真正能够发挥作用的制度并不多，制度的修订与建设也落后于工作的发展。特别是激励机制不健全，存在能者多劳不多得、优不胜劣不汰，干多干少一个样的现象。同时，在执行制度的过程中，存在可有可无、有章不循、循章不力等情况，减弱了制度的约束力，这些问题往往会影响整个职工群体的精神面貌。
3.沟通不及时，联系不紧密
由于工作繁忙，大多数主要领导深入一线的机会不多，更多的时候靠听汇报了解情况，致使了解的情况不深入不全面，对决策的科学性、针对性和时效性带来了影响。
三、改进企业干群关系的措施
改善干群关系，要充分发挥工会组织的优势，实现领导干部与职工群众之间多渠道、多角度的沟通和交流，极大限度地调动职工为企业工作的主人翁积极性，提高职工参政议政水平，提升企业领导决策的民主性、科学性和可行性。从而形成领导与职工共商企业大计，共谋企业发展的良好局面。
1.树立实效作风，畅通民主管理通道
工会工作者要加强理论学习，积极开展工运理论研究，牢固树立“群众利益无小事”的思想，坚持“从群众中来、到群众去”，要做到为职工群众热心服务的观念不能变，对待职工满腔热情的态度不能变，将先进的管理理论、科学的管理方法运用于工会工作的实践，打破万事求稳、因循守旧的传统管理文化，努力培育敢于管理、敢于问责、绩效优先、奋勇争先的绩效管理文化体系，营造健康积极的企业文化氛围。
要把征集提案和合理化建议作为提升民主管理水平的重要内容。坚持做好提案征集、落实的规范化、制度化，不断提高提案质量。在提案征集前，結合企业主要工作目标，提出提案内容的要求，鼓励广大职工多提有价值、有份量的提案。职代会提案的征集情况要向全体职工公示，处理完结的提案及时将处理情况转达提案人知晓，由提案人对处理过程进行满意度测评，确保职工提案有始有终。要根据企业的内部环境和外部环境要求，适时开展主题鲜明的合理化建议征集活动，将行之有效的合理化建议及时转化为企业的生产力，有力地促进企业的科学管理、改革发展和技术进步。
2.坚持服务作风，畅通民主议事通道
工会要成为名副其实的职工之家，要牢固树立服务意识，开展“为企业发展服务，为基层服务，为群众服务”的活动。克服工作拖拉，有章不循的现象，切实做到微笑服务、主动服务、优质服务。
要适应企业发展形势的需要，逐步进行修订和完善民主管理制度，有效地构建起以职代会为主要载体的民主管理体系，充分发挥职代会制度在企业民主管理中的作用。在工作中，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑。凡是属于职代会审议范围的事项不缺项、不越权、不混权，做好重大决策审议前充分发动群众献计献策，审议时组织职工代表充分讨论慎重决策，执行时依靠职工代表巡视检查跟踪监督。凡是未经职代会审议通过的方案不出台、不实施。每年召开职代会前，认真准备，开展调查研究，确保职代会议题与企业改革和发展的重点难点问题、职工群众关心的热点焦点问题密切相关。
3.抓好源头参与，畅通民主监督通道
大力推行依法治校，不断深化校务公开，增强工作透明度。建立工作组、部门和班组的三级公开体系，完善公开形式的制度规范，在因地制宜、形式多样的基础上，着重加强公开栏、网上公开等必要的硬件建设。
坚持职工代表巡视检查制度。紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是职工代表提案落实情况、重点工作项目开展情况和职工队伍建设工作，开展职工代表巡视检查，推动重点工作任务的全面落实。
坚持领导接待日和联络员制度。每周至少有一名领导定期接待处理职工的来访来信，通过与职工面对面交流，缩短距离，增进感情，加强相互间的理解和沟通。联络员是职工表达诉求和反映企业重要工作情况的直通车，发挥好他们的作用，也就畅通了上情下达、下情上传的有效途径，更易形成上下协调的和谐局面。
参考文献：
[1]张建华.加强职工民主管理要注重创新[J].工会论坛,2009,(15):48.
[2]周丽欣.发挥工会职能实行民主管理促进企业发展[J].科学咨询,2007,(12):20-21.
（责任编辑：刘丽娜）