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【摘 要】 市场经济的改革带动了更多的市政项目工程的实施开始由社会施工企业完成。市政工程项目特征显著，即：规模性、复杂性，它的特征和决定了成本控制的重要性。尤其在市场竞争激励的今天，市政工程项目越来越注重节约开支，讲究效率，从而使得怎样获取最佳的效益成为市政工程项目尤为关心的话题。
【关键词】 市政工程；成本控制；问题；对策
引言：
我国改革开放二十多年来，经济飞速发展，基本建设成倍增长，全国各地大兴土木，其建设规模世界上没有任何国家可以相比。整个中国俨然就是一个立体的工地，到处都是建设场所，其中市政建设就占了其中一半，因此对市政施工项目的成本控制就显得尤为重要，本文将具体探究对市政施工项目的成本控制。
一、市政工程成本控制现状
1、成本管理体制不完善，承包方的职工对成本控制意识薄弱
随着我国社会的进步，各城市的市政工程建设的投资也在逐年增大，在这种前提下市政工程项目也在急剧增加，要求承包工程建设的企业也在随之增多。由于有些企业的内部管理体制较为松散，不能够对工程成本的投入做到有效的控制，同时某些施工人员为了一己私利，对实际所用成本进行误报或谎报。这也是影响市政工程成本控制的重要因素。
2、设计环节的问题
在成本控制的设计环节上，包括了几个方面的内容，第一，很多单位都没有建立起符合自身特点的成本核算体系制度，核算过程过分简单，核算环节不正常简化。成本费用分配和归集比例不对，预算成本和实际成本相差太过悬殊，难以满足成本在分析与考核中的需要。再者，领导者对于成本控制的重视程度不够，成本决策具有随意性，很多单位为了争创名牌工程和优质工程，不计代价。第三，没有准确科学的责任落實体系，再加上奖励处罚制度停留在理论阶段，使得单位内的员工在工作过程中，不考虑成本，不能精打细算，存在较为普遍的浪费损失现象。最后一点，在施工单位里，存在着工程项目的多种施工方案不进行技术上与成本上的比较，随便拿来一种方案就用，即使进行比较也只是停留在较为粗犷的范围内进行大致比较，没有系统分析。出现这种情况的原因同我们国家市政工程工作者知识结构层次有关，也与工作者的思维模式有关。
3、经营管理元素的不足之处
市政工程施工的经营管理元素包含计价方式、计价依据、结算方法、合同方式、价格博弈等。可是在企业的实际管理经营中，通常因为制度的缺失，致使施工成本大为增加，不但影响到了企业眼前效益，也影响到了企业的长远发展与竞争优势。而在管理上，问题的表现主要在于，第一没有完善合格的施工制度管理，使得施工中总是难以解决成本、工期、质量三者的协调关系。第二在于具体的施工者得不到技术培训、安全培训、施工责任培训，施工中难以有正确的态度与方法，影响到工程的质量以及成本。再者就是施工材料的浪费导致的成本上升。
二、有效地控制市政工程成本的措施
1、创新市政工程成本控制观念
传统的工程项目中，很多管理者都是将重心放在建筑或者其他细节方面，而忽略了成本控制。观念强化意识。想要市政工程实现成本控制，首先要做的即是创新市政工程成本控制观念。俗话说“：观念决定思路，思路决定出路。”从根本上来产生一定的成本管理意识。我们知道，现如今市场经济竞争日益激烈，企业想要增强自身的实力，实施可持续发展，其途径之一就是树立成本控制观念，借以来强化整个企业的成本管理，通过成本控制的科学化和管理化来凸显企业整体的正规化。如：张家口某市政工程采取每个部门都渗透成本控制的意识的方式来达到市政工程成本控制的目的，即：从采购部门到设计部门到生产部门等都树立一定的成本意识，借以来促使整体进行节约成本，促使经济效益的最大化实现。与此同时，对于成本控制观念还进行大力的宣传，以教育的方式来培养全体员工形成成本控制意识，这样由一传百，形成企业上下全面参与成本管理，进而为市政工程成本控制奠定基础。
2、做好市政工程项目造价的事前控制
市政工程是政府工程，造价的大小直接关系到国家或地方财政的投入，直接关系到政府的印象，因此做好市政工程的造价控制至关重要。对于市政工程管理中的工程项目全过程造价管理来说，项目设计过程的造价控制的重要性相对较大，而如果仅仅强调项目工程造价管理的施工过程管理，达到的管理效果往往较小。所以，当进行设计单位的选取时，既要观察研究其设计方案的合理性以及技术力量的可靠性，同时也要强调经济因素的科学性。特别的，如果工程项目建设是终身制，一些设计者往往会逃避责任，增大设计保险系数，这样就引起了资源的浪费问题。尽管一些设计单位在设计时对资源使用量进行控制，但是由于设计者没有现场工作经验以及经济意识，使得设计方案出现资源浪费的问题，所以，项目建设过程中就会出现变更的问题，这样就使得项目造价管理失去控制。除此之外，一些设计者忽视了项目运营过程中出现的运营维护费用，设计方案的限额设计效果很好，但是使得项目的维护费用大大增加。所以，在进行市政工程造价设计阶段管理时不仅仅是强调投资的最小化，而且要增加工程的价值。也就是使用价值工程，研究分析产品的功能，不仅要求市政工程项目造价的最低化，同时也要确保项目产品功能的提高，提升产品的价值，从而加强设计过程的经济合理性。
3、做好市政工程重点项目的成本控制
（1）施工人员费用的控制
市政项目在实施过程中会用到很多的人工，从而施工人员的费用就成为成本控制的重点之一。就施工人员的费用可以分为两个部分来进行控制，即：用人数和每个人的价格。对此，应结合实际情况来选择施工人员，以价格和工效来决定，如：在用人时候，如果当地人员人工费较高，则可以考虑从外地找人来进行施工，对于施工人数，可以通过包工的形式来解决。这样不仅可以调动施工人员的积极性，同时也能够降低费用，提高工作效率和质量，实现对人工费的成本控制。 （2）施工材料费用的控制
一般来说，任何市政工程的材料费用都占整个项目成本的60%到70%。由此可以看出，材料费用也是成本控制的重点。就材料成本的控制，可以采取两个措施进行：第一，在采购过程中对材料价格进行控制。市政工程在施工前，其相关的人员，诸如：项目经理，项目负责人以及施工的总工会对项目图纸的用材进行选择，对于材料的数量也会有个初步的预计。对此，笔者认为可以就材料的价格进行控制，即：运用现代信息技术的发达，可以通过网络收集相关材料的价格信息，进而对其质量和价格等性价比进行分析，以灵活的形式来对材料的价格、采购数量进行控制，在控制材料成本的同时也明显化了采购工作。此外，市政工程就材料的價格还通过竞标的形式来进行选择最适合的供应商。第二，对施工的工具成本进行控制。市政项目工程在施工过程中，会使用大量的机械，而机械的成本很高，就是租赁费用也很昂贵。想要对施工工具成本进行控制，可以就机械的作用发挥到极致，以实际的需求来使用机械，避免机械的闲置。同时，对于机械的选择，同样的机械选择价格优惠且工作效率高的。采取以小替大，以国产代替进口机械的方式实现对施工工具成本的有效控制。
4、及时办理竣工决算，降低项目融资成本
当项目竣工验收完毕之后，工程款的结算就成为了整个市政工程项目的成本控制的最后防线，如果决算相关人员一旦出现疏忽，那么整个成本控制就将会前功尽弃，同时可能还会增加成本的投入。其中变更索赔则是结算的关键所在，必须实事求是地认真核定实际完成的工程量，包括对设计的变更、现场签证等证明文件的合理合法性、真实准确性进行细致的核查和认定。同时还应当按相关合同规定的质量、工期等要求进行合理的反索赔，使市政工程项目的造价结算更加符合实际要求。
三、结束语
市政工程项目的成本控制是一个极为复杂的系统性工程，为了提高市政项目管理水平，实现对市政项目成本的有效管理，并提高工程效益，就必须实现市政工程项目全过程和全体人员的成本管理制度。由此可见市政工程项目的成本控制的重要性。
参考文献：
[1]李胜江.市政工程施工项目成本控制措施分析与思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011年.
[2]王朝蓉.浅谈建筑工程项目成本管理[J].中国外资，2012年.
【关键词】 市政工程；成本控制；问题；对策
引言：
我国改革开放二十多年来，经济飞速发展，基本建设成倍增长，全国各地大兴土木，其建设规模世界上没有任何国家可以相比。整个中国俨然就是一个立体的工地，到处都是建设场所，其中市政建设就占了其中一半，因此对市政施工项目的成本控制就显得尤为重要，本文将具体探究对市政施工项目的成本控制。
一、市政工程成本控制现状
1、成本管理体制不完善，承包方的职工对成本控制意识薄弱
随着我国社会的进步，各城市的市政工程建设的投资也在逐年增大，在这种前提下市政工程项目也在急剧增加，要求承包工程建设的企业也在随之增多。由于有些企业的内部管理体制较为松散，不能够对工程成本的投入做到有效的控制，同时某些施工人员为了一己私利，对实际所用成本进行误报或谎报。这也是影响市政工程成本控制的重要因素。
2、设计环节的问题
在成本控制的设计环节上，包括了几个方面的内容，第一，很多单位都没有建立起符合自身特点的成本核算体系制度，核算过程过分简单，核算环节不正常简化。成本费用分配和归集比例不对，预算成本和实际成本相差太过悬殊，难以满足成本在分析与考核中的需要。再者，领导者对于成本控制的重视程度不够，成本决策具有随意性，很多单位为了争创名牌工程和优质工程，不计代价。第三，没有准确科学的责任落實体系，再加上奖励处罚制度停留在理论阶段，使得单位内的员工在工作过程中，不考虑成本，不能精打细算，存在较为普遍的浪费损失现象。最后一点，在施工单位里，存在着工程项目的多种施工方案不进行技术上与成本上的比较，随便拿来一种方案就用，即使进行比较也只是停留在较为粗犷的范围内进行大致比较，没有系统分析。出现这种情况的原因同我们国家市政工程工作者知识结构层次有关，也与工作者的思维模式有关。
3、经营管理元素的不足之处
市政工程施工的经营管理元素包含计价方式、计价依据、结算方法、合同方式、价格博弈等。可是在企业的实际管理经营中，通常因为制度的缺失，致使施工成本大为增加，不但影响到了企业眼前效益，也影响到了企业的长远发展与竞争优势。而在管理上，问题的表现主要在于，第一没有完善合格的施工制度管理，使得施工中总是难以解决成本、工期、质量三者的协调关系。第二在于具体的施工者得不到技术培训、安全培训、施工责任培训，施工中难以有正确的态度与方法，影响到工程的质量以及成本。再者就是施工材料的浪费导致的成本上升。
二、有效地控制市政工程成本的措施
1、创新市政工程成本控制观念
传统的工程项目中，很多管理者都是将重心放在建筑或者其他细节方面，而忽略了成本控制。观念强化意识。想要市政工程实现成本控制，首先要做的即是创新市政工程成本控制观念。俗话说“：观念决定思路，思路决定出路。”从根本上来产生一定的成本管理意识。我们知道，现如今市场经济竞争日益激烈，企业想要增强自身的实力，实施可持续发展，其途径之一就是树立成本控制观念，借以来强化整个企业的成本管理，通过成本控制的科学化和管理化来凸显企业整体的正规化。如：张家口某市政工程采取每个部门都渗透成本控制的意识的方式来达到市政工程成本控制的目的，即：从采购部门到设计部门到生产部门等都树立一定的成本意识，借以来促使整体进行节约成本，促使经济效益的最大化实现。与此同时，对于成本控制观念还进行大力的宣传，以教育的方式来培养全体员工形成成本控制意识，这样由一传百，形成企业上下全面参与成本管理，进而为市政工程成本控制奠定基础。
2、做好市政工程项目造价的事前控制
市政工程是政府工程，造价的大小直接关系到国家或地方财政的投入，直接关系到政府的印象，因此做好市政工程的造价控制至关重要。对于市政工程管理中的工程项目全过程造价管理来说，项目设计过程的造价控制的重要性相对较大，而如果仅仅强调项目工程造价管理的施工过程管理，达到的管理效果往往较小。所以，当进行设计单位的选取时，既要观察研究其设计方案的合理性以及技术力量的可靠性，同时也要强调经济因素的科学性。特别的，如果工程项目建设是终身制，一些设计者往往会逃避责任，增大设计保险系数，这样就引起了资源的浪费问题。尽管一些设计单位在设计时对资源使用量进行控制，但是由于设计者没有现场工作经验以及经济意识，使得设计方案出现资源浪费的问题，所以，项目建设过程中就会出现变更的问题，这样就使得项目造价管理失去控制。除此之外，一些设计者忽视了项目运营过程中出现的运营维护费用，设计方案的限额设计效果很好，但是使得项目的维护费用大大增加。所以，在进行市政工程造价设计阶段管理时不仅仅是强调投资的最小化，而且要增加工程的价值。也就是使用价值工程，研究分析产品的功能，不仅要求市政工程项目造价的最低化，同时也要确保项目产品功能的提高，提升产品的价值，从而加强设计过程的经济合理性。
3、做好市政工程重点项目的成本控制
（1）施工人员费用的控制
市政项目在实施过程中会用到很多的人工，从而施工人员的费用就成为成本控制的重点之一。就施工人员的费用可以分为两个部分来进行控制，即：用人数和每个人的价格。对此，应结合实际情况来选择施工人员，以价格和工效来决定，如：在用人时候，如果当地人员人工费较高，则可以考虑从外地找人来进行施工，对于施工人数，可以通过包工的形式来解决。这样不仅可以调动施工人员的积极性，同时也能够降低费用，提高工作效率和质量，实现对人工费的成本控制。 （2）施工材料费用的控制
一般来说，任何市政工程的材料费用都占整个项目成本的60%到70%。由此可以看出，材料费用也是成本控制的重点。就材料成本的控制，可以采取两个措施进行：第一，在采购过程中对材料价格进行控制。市政工程在施工前，其相关的人员，诸如：项目经理，项目负责人以及施工的总工会对项目图纸的用材进行选择，对于材料的数量也会有个初步的预计。对此，笔者认为可以就材料的价格进行控制，即：运用现代信息技术的发达，可以通过网络收集相关材料的价格信息，进而对其质量和价格等性价比进行分析，以灵活的形式来对材料的价格、采购数量进行控制，在控制材料成本的同时也明显化了采购工作。此外，市政工程就材料的價格还通过竞标的形式来进行选择最适合的供应商。第二，对施工的工具成本进行控制。市政项目工程在施工过程中，会使用大量的机械，而机械的成本很高，就是租赁费用也很昂贵。想要对施工工具成本进行控制，可以就机械的作用发挥到极致，以实际的需求来使用机械，避免机械的闲置。同时，对于机械的选择，同样的机械选择价格优惠且工作效率高的。采取以小替大，以国产代替进口机械的方式实现对施工工具成本的有效控制。
4、及时办理竣工决算，降低项目融资成本
当项目竣工验收完毕之后，工程款的结算就成为了整个市政工程项目的成本控制的最后防线，如果决算相关人员一旦出现疏忽，那么整个成本控制就将会前功尽弃，同时可能还会增加成本的投入。其中变更索赔则是结算的关键所在，必须实事求是地认真核定实际完成的工程量，包括对设计的变更、现场签证等证明文件的合理合法性、真实准确性进行细致的核查和认定。同时还应当按相关合同规定的质量、工期等要求进行合理的反索赔，使市政工程项目的造价结算更加符合实际要求。
三、结束语
市政工程项目的成本控制是一个极为复杂的系统性工程，为了提高市政项目管理水平，实现对市政项目成本的有效管理，并提高工程效益，就必须实现市政工程项目全过程和全体人员的成本管理制度。由此可见市政工程项目的成本控制的重要性。
参考文献：
[1]李胜江.市政工程施工项目成本控制措施分析与思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011年.
[2]王朝蓉.浅谈建筑工程项目成本管理[J].中国外资，2012年.