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现代农业是现代社会的一个重要组成部分。在我国农业由传统农业向现代农业转变的过程中,各地农业行政主管部门大胆实践,勇于创新,为中国特色现代农业又好又快发展积累了经验,拓宽了思路。近年来,即墨市农业局从自身工作职能出发,立足即墨实际,在发展现代农业方面进行了一些摸索和探讨,取得了一定的成绩。
实践与成效
——优化产业结构,发展特色农产品基地
2004年以来,即墨市农业局在种植业产业布局上,依托区位优势,在全市范围内形成了六大特色农业基地,即以绿色、无公害为特色的蔬菜基地;以淀粉薯、加工薯、食品菜用薯为特色的特色甘薯基地;以雪桃、草莓、冬枣为特色的水果基地;以优质小麦、玉米为特色的粮食基地;以茶叶等为特色的名优果茶基地;以名优花卉为特色的花卉苗木基地。全市特色农产品基地达22余万亩。
——提升产品质量,坚持标准化生产
全面推行农业标准化,加快建设优质农产品生产供应基地。近几年,农业局参照省市的标准化技术规程,先后制定农产品生产技术规程37个和各类管理制度20余个,使绝大部分农产品的生产、加工、包装、销售等环节实现了标准化管理,并按照规程和制度的要求,组织开展标准化生产。规划建立粮油、蔬菜、果茶标准化生产基地20余处,面积达到30余万亩,基地严格按照生产技术规程和管理制度进行生产,提升了农产品的质量。截止到2009年底,全市已通过认证的蔬菜、果茶等无公害农产品达67个,绿色食品10个,有机食品13个,总数达90个,认证无公害农产品产地面积达20余万亩。
——培植龙头企业,推进产业化经营
一是发展精深加工型企业。在已有农产品加工企业的基础上,改变原来那种洗泥剥皮的初加工方式,向精细化、深加工方向发展;由原来的原料和中间产品加工向终端产品发展。二是发展外向型创汇企业。外向型农产品加工企业发展到130多家,年产值达70亿元,有2家企业被授予“国家级农产品加工龙头企业”。三是发展农民专业合作社。登记注册的农民专业合作社达到519个,入社成员近3万人。农民专业合作社的发展,增强了农业生产的组织性,发挥了规模化生产的增收作用。
——创新科技体制,提高农业科技含量
近年来,即墨先后在农作物高产优质高效、设施栽培、病虫害综合防治、农产品深加工等方面,研究、开发新技术、新成果20余项,为即墨市农业的发展提供了有效的技术支持。如围绕蔬菜产业的发展,研究、推广的设施栽培光温控制、节水灌溉、生物肥、生物农药等新技术,推动了全市蔬菜由零星、分散种植向基地化、规模化发展,全面提高了全市农业生产的科技含量。2009年种植业实现总产值27.15亿元。其中,粮食生产产值10.91亿元,油料生产产值5.02亿元,蔬菜生产产值9.62亿元,果茶花卉业产值1.6亿元,粮经比约为0.67﹕1。
创新与未来
今后几年,将是我国农业快速发展的重要阶段。随着中央各项惠农政策全面落实,即墨农业将和全国各地一样,面临重大发展机遇。为此,今后几年,即墨将努力抓好以下工作:
——高标准规划,确保现代农业持续健康发展
按照重点突出,统一规划的原则,发挥地域优势,瞄准高端市场,突出有机化生产。总体布局围绕“两线”、“三点”规划发展,蔬菜生产重点以移风店镇沿上泊路、郭城路两线展开发展,刘家庄镇以天宫院、大吕村两点展开,七级镇以张王庄村一点展开。示范区按规划流转土地、集中连片发展,积极引进企业自建高标准生产基地,做到大棚设施建设档次高、生产技术水平高、蔬菜产品质量高。粮油示范区围绕灵山、段泊岚、华山、店集四镇展开。争取利用三年时间,规划建设现代农业示范园3个,示范小区50个,“三品”生产基地10个。花生示范区2万亩,粮食示范区20万亩。
——高投入装备,为现代农业发展夯实基础
即墨农业局通过争取市财政资金支持提高设施建设补贴,进一步减低农户建设冬暖棚、大拱棚等蔬菜设施的投入成本,提高农民设施蔬菜生产的积极性。用三年时间完成新建冬暖棚1000个,大拱棚2000个。同时,积极争取电力部门支持,加快设施蔬菜生产电气化建设。针对设施蔬菜生产区缺少生产用电的问题,协调电力部门进行投入,积极推进设施蔬菜生产农业电气化建设工程,配套高压线路、配电室、变压器等基础电力设施,解决设施蔬菜生产用电问题,降低劳动力投入、节约生产成本,提高农户的发展设施蔬菜生产的积极性,使全市优质蔬菜生产上规模、上档次。2009年,已投资980万元,新上变压器14台,新增电力设施配套1010千伏安,新架设10千伏线路5.9千米、低压线路3.75千米,安装智能电表控制柜140个。2010年,争取由电力部门再投入资金500万元,推进农业电气化水平再上新台阶。
——高标准管理,使现代农业始终沿着优质、高效、安全的轨道推进
一是在基地环境管理上,建立基地环境定期监测制度,提出净化环境措施,控制内源污染和外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染,保证产地环境符合标准。
二是在基地农业投入品使用上,推广高效、低毒、低残留农药,全面禁止高毒农药。
三是在生产过程中,在所有农产品生产基地实施质量安全承诺制,明确无公害农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任,严格按技术规程组织生产。建立无公害农产品标准化生产的长效机制,完善管理制度,使标准化生产稳步进行。加强即墨市农产品质检体系建设,加快农药残留快速检测站建设。2010年计划在全市新建和完善农药残留快速检测站15处,进一步完善农产品质量安全检测体系,充分发挥农产品质量安全检测体系的检测作用,通过“市、镇、基地”三级监管模式,对基地农产品进行质量检测,确保上市农产品的质量安全。
四是积极探索农村土地使用权流转新机制,推动农村适度规模经营的健康发展。按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取转包转让、租赁经营、以地入股等形式,在保证承包地农户合法权益和稳定收益的基础上,扎实推进农村土地使用权流转,稳步推进农村规模种养和中小农副产品加工企业的发展,有效解决发展与占地的矛盾,推动农业结构调整的健康发展,深挖农业内部增收潜力。
——全方位推动,形成现代农业发展合力
一是大力实施品牌战略。积极开展“名特优农产品品牌创建”活动,充分发挥农产品生产企业、专业合作组织和行业协会的带动作用,大力推行标准化生产,加快发展“三品一标”产品,鼓励农产品商标注册,开展名特优农产品评选认定,强化营销推介和质量监管等工作。三年内,培育农业品牌20个以上,使全市名优特农业品牌总数达到100个以上。
二是大力抓好龙头企业。集中农业综合开发产业化项目资金,扶持一批规模大、效益好,辐射作用强的国家级和省级农产品加工龙头企业,重点支持企业开展技术改造和基地建设等,促进加工企业由初级加工向精深加工转变。按照产地批发市场规范化建设的要求,进一步健全完善市场管理制度,建设质量检测、市场信息和市场销售三个服务平台,全部建立市场网站。三年内,扶持农产品加工龙头企业10家以上。
三是稳步推进农产品营销推介。2010年,要积极帮助企业做好无公害、绿色食品认证工作,组织协调企业参加各种农产品博览会、交易会等推介活动,并建立和完善即墨市优质农产品配送中心1处、直供店7处。开展农超对接,打造即墨市蔬菜品牌。同时,积极和日本客商洽谈,开拓国际农产品市场,争取下一步将产品销往日本。
四是切实做好农民专业合作社快速规范发展。加强创建示范,引导规范发展,重点抓合作社的典型创建工作,通过典型社的示范带头作用,带动全市合作社走“四化”道路。做好财政支农资金使用的管理。对申请财政扶持项目的合作社,按照项目申报的要求,对其资金的使用、项目的建设进度等进行跟踪指导,使项目顺利完成;加强对合作社相关人员的培训工作,对合作社的理事长、财务人员、乡镇合作社辅导员等进行培训,培养和造就一支懂经营、会管理、热心合作事业的农民专业合作经济组织经营管理者队伍。
实践与成效
——优化产业结构,发展特色农产品基地
2004年以来,即墨市农业局在种植业产业布局上,依托区位优势,在全市范围内形成了六大特色农业基地,即以绿色、无公害为特色的蔬菜基地;以淀粉薯、加工薯、食品菜用薯为特色的特色甘薯基地;以雪桃、草莓、冬枣为特色的水果基地;以优质小麦、玉米为特色的粮食基地;以茶叶等为特色的名优果茶基地;以名优花卉为特色的花卉苗木基地。全市特色农产品基地达22余万亩。
——提升产品质量,坚持标准化生产
全面推行农业标准化,加快建设优质农产品生产供应基地。近几年,农业局参照省市的标准化技术规程,先后制定农产品生产技术规程37个和各类管理制度20余个,使绝大部分农产品的生产、加工、包装、销售等环节实现了标准化管理,并按照规程和制度的要求,组织开展标准化生产。规划建立粮油、蔬菜、果茶标准化生产基地20余处,面积达到30余万亩,基地严格按照生产技术规程和管理制度进行生产,提升了农产品的质量。截止到2009年底,全市已通过认证的蔬菜、果茶等无公害农产品达67个,绿色食品10个,有机食品13个,总数达90个,认证无公害农产品产地面积达20余万亩。
——培植龙头企业,推进产业化经营
一是发展精深加工型企业。在已有农产品加工企业的基础上,改变原来那种洗泥剥皮的初加工方式,向精细化、深加工方向发展;由原来的原料和中间产品加工向终端产品发展。二是发展外向型创汇企业。外向型农产品加工企业发展到130多家,年产值达70亿元,有2家企业被授予“国家级农产品加工龙头企业”。三是发展农民专业合作社。登记注册的农民专业合作社达到519个,入社成员近3万人。农民专业合作社的发展,增强了农业生产的组织性,发挥了规模化生产的增收作用。
——创新科技体制,提高农业科技含量
近年来,即墨先后在农作物高产优质高效、设施栽培、病虫害综合防治、农产品深加工等方面,研究、开发新技术、新成果20余项,为即墨市农业的发展提供了有效的技术支持。如围绕蔬菜产业的发展,研究、推广的设施栽培光温控制、节水灌溉、生物肥、生物农药等新技术,推动了全市蔬菜由零星、分散种植向基地化、规模化发展,全面提高了全市农业生产的科技含量。2009年种植业实现总产值27.15亿元。其中,粮食生产产值10.91亿元,油料生产产值5.02亿元,蔬菜生产产值9.62亿元,果茶花卉业产值1.6亿元,粮经比约为0.67﹕1。
创新与未来
今后几年,将是我国农业快速发展的重要阶段。随着中央各项惠农政策全面落实,即墨农业将和全国各地一样,面临重大发展机遇。为此,今后几年,即墨将努力抓好以下工作:
——高标准规划,确保现代农业持续健康发展
按照重点突出,统一规划的原则,发挥地域优势,瞄准高端市场,突出有机化生产。总体布局围绕“两线”、“三点”规划发展,蔬菜生产重点以移风店镇沿上泊路、郭城路两线展开发展,刘家庄镇以天宫院、大吕村两点展开,七级镇以张王庄村一点展开。示范区按规划流转土地、集中连片发展,积极引进企业自建高标准生产基地,做到大棚设施建设档次高、生产技术水平高、蔬菜产品质量高。粮油示范区围绕灵山、段泊岚、华山、店集四镇展开。争取利用三年时间,规划建设现代农业示范园3个,示范小区50个,“三品”生产基地10个。花生示范区2万亩,粮食示范区20万亩。
——高投入装备,为现代农业发展夯实基础
即墨农业局通过争取市财政资金支持提高设施建设补贴,进一步减低农户建设冬暖棚、大拱棚等蔬菜设施的投入成本,提高农民设施蔬菜生产的积极性。用三年时间完成新建冬暖棚1000个,大拱棚2000个。同时,积极争取电力部门支持,加快设施蔬菜生产电气化建设。针对设施蔬菜生产区缺少生产用电的问题,协调电力部门进行投入,积极推进设施蔬菜生产农业电气化建设工程,配套高压线路、配电室、变压器等基础电力设施,解决设施蔬菜生产用电问题,降低劳动力投入、节约生产成本,提高农户的发展设施蔬菜生产的积极性,使全市优质蔬菜生产上规模、上档次。2009年,已投资980万元,新上变压器14台,新增电力设施配套1010千伏安,新架设10千伏线路5.9千米、低压线路3.75千米,安装智能电表控制柜140个。2010年,争取由电力部门再投入资金500万元,推进农业电气化水平再上新台阶。
——高标准管理,使现代农业始终沿着优质、高效、安全的轨道推进
一是在基地环境管理上,建立基地环境定期监测制度,提出净化环境措施,控制内源污染和外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染,保证产地环境符合标准。
二是在基地农业投入品使用上,推广高效、低毒、低残留农药,全面禁止高毒农药。
三是在生产过程中,在所有农产品生产基地实施质量安全承诺制,明确无公害农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任,严格按技术规程组织生产。建立无公害农产品标准化生产的长效机制,完善管理制度,使标准化生产稳步进行。加强即墨市农产品质检体系建设,加快农药残留快速检测站建设。2010年计划在全市新建和完善农药残留快速检测站15处,进一步完善农产品质量安全检测体系,充分发挥农产品质量安全检测体系的检测作用,通过“市、镇、基地”三级监管模式,对基地农产品进行质量检测,确保上市农产品的质量安全。
四是积极探索农村土地使用权流转新机制,推动农村适度规模经营的健康发展。按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取转包转让、租赁经营、以地入股等形式,在保证承包地农户合法权益和稳定收益的基础上,扎实推进农村土地使用权流转,稳步推进农村规模种养和中小农副产品加工企业的发展,有效解决发展与占地的矛盾,推动农业结构调整的健康发展,深挖农业内部增收潜力。
——全方位推动,形成现代农业发展合力
一是大力实施品牌战略。积极开展“名特优农产品品牌创建”活动,充分发挥农产品生产企业、专业合作组织和行业协会的带动作用,大力推行标准化生产,加快发展“三品一标”产品,鼓励农产品商标注册,开展名特优农产品评选认定,强化营销推介和质量监管等工作。三年内,培育农业品牌20个以上,使全市名优特农业品牌总数达到100个以上。
二是大力抓好龙头企业。集中农业综合开发产业化项目资金,扶持一批规模大、效益好,辐射作用强的国家级和省级农产品加工龙头企业,重点支持企业开展技术改造和基地建设等,促进加工企业由初级加工向精深加工转变。按照产地批发市场规范化建设的要求,进一步健全完善市场管理制度,建设质量检测、市场信息和市场销售三个服务平台,全部建立市场网站。三年内,扶持农产品加工龙头企业10家以上。
三是稳步推进农产品营销推介。2010年,要积极帮助企业做好无公害、绿色食品认证工作,组织协调企业参加各种农产品博览会、交易会等推介活动,并建立和完善即墨市优质农产品配送中心1处、直供店7处。开展农超对接,打造即墨市蔬菜品牌。同时,积极和日本客商洽谈,开拓国际农产品市场,争取下一步将产品销往日本。
四是切实做好农民专业合作社快速规范发展。加强创建示范,引导规范发展,重点抓合作社的典型创建工作,通过典型社的示范带头作用,带动全市合作社走“四化”道路。做好财政支农资金使用的管理。对申请财政扶持项目的合作社,按照项目申报的要求,对其资金的使用、项目的建设进度等进行跟踪指导,使项目顺利完成;加强对合作社相关人员的培训工作,对合作社的理事长、财务人员、乡镇合作社辅导员等进行培训,培养和造就一支懂经营、会管理、热心合作事业的农民专业合作经济组织经营管理者队伍。