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过去的五年，国家全面实现了城乡免费义务教育，保证了义务教育阶段教师绩效工资制度的落实。在教育普及、公平、均衡方面做出了突出的成绩。但是河南在人均教育资源的占有量上却在全国倒数，与老百姓的期望值还有不小的差距。
温总理所做的政府工作报告，既对“十一五”期间国民经济和社会的快速发展做了总结和回顾，又明确了“十二五”时期的主要目标和任务，并对2011年工作做了详实的部署，整个报告以科学发展观为主线，以实事求是、持续发展为基点，以目标远景激励人心。尤其把教育放在优先发展的位置，与国家强盛、民族振兴联系在一起，我作为一名教育工作者倍受鼓舞。最高兴的是国家把中原经济区建设列入“十二五”规划纲要，总理报告中提出要大力促进中部崛起，大大提振了河南这个第一人口大省人民的信心和投入工作的积极性、主动性。
过去的五年，国家在财政教育方面的支出累计达4.45亿元，全面实现了城乡免费义务教育，保证了义务教育阶段教师绩效工资制度的落实。在教育普及、公平、均衡方面做出了突出的成绩。但为了追求更加多样、更加公平、更高质量的教育，我提四点建议:
一、建议以资源人均占有量的均衡为出发点，加大对人口大省教育投入的力度
众所周知，国家实力依靠民众的教育水平来奠基。中原经济区已列入国家的宏伟蓝图，为我国综合国力的提升谋划了中原地区的保障。如何变为现实，同样需要教育做好人才保障，做好奠基工程。河南作为全国第一人口大省、第一生源大省，仅在校生就有2789万人，占全国的十分之一还要多一些，人口大省办教育特别不容易，而人口大省办好教育又是发展的必由之路。在省委省政府的高度重视下，这些年无论是学前教育、义务教育，还是高中段教育、职业教育都得到了大发展。教育经费投入占到财政支出的百分之二十，仅2010年义务教育保障机制总投入经费就达到了94亿元，惠及全省义务教育阶段学生1540万人，被评为全国义务教育先进省份；五年职业教育攻坚开局良好，也被确定为国家职业教育改革实验区。高等教育在扩大规模、提高质量上成效显著。教育的发展提振了大家的信心，但是河南在人均教育资源的占有量上却在全国倒数，与老百姓的期望值还有不小的差距。
河南教育经费占到财政支出的百分之二十，这个比例在全国是不低的，但被巨大的人口平均后，生均教育经费则在全国却排在后列（28、29甚至30位）。所以建议加大对河南这个第一生源大省的教育资源的投入，在项目资金划拨上，应按生源经费的全国平均数给河南划拨。
作为一名中学校长，我认为压力最大的还是河南的高考考生，每次两会前很多家长都让我呼吁这个问题，这些年河南高考考生人数高居不下，每年近100万考生，占全国考生的十分之一。而一本录取率只有5%，本科录取率只有25%。所以河南考生高考分数很高，却没学上、没好学校上，想上清华北大要高出一本线80到100分，想上一般的一本大学也要高出一本线40分左右。这样带来的后果是，导致中学应试教育盛行，素质教育很难推进，幼儿教育小学化、小学教育中学化，超前学习的现象严重，孩子们没有幸福的童年，孩子们牺牲个人爱好，牺牲锻炼和休息时间拼命学习，课业负担过重，心里压力过大，甚至有些家长想方设法走高考移民的捷径，加重了家长的经济及心理负担。
过去两年，教育部非常重视这个问题，招生名额也向中西部地区做了倾斜。但对河南众多的考生来说，毕竟还非常有限。在招生名额分配上，建议借鉴中国政法大学的做法，以各省的考生人数为基数，均衡的进行招生名额的分配。在一考定终身的高考录取机制下，招生名额投放的公平对考生来说是最大的公平，只有机会均等了，才能真正在生源大省的中学推进素质教育，也才能真正使河南巨大的人口压力变为丰富的人力资源，真正实现中原崛起。
二、采取行之有效的措施，吸引大量优秀人才从事教育事业
提高教育质量的关键是教师，实现教育公平的根本是教师，合理配置优质资源的核心还是教师—“择校风”、“辅导热”的背后，是民众对好学校、好教师的追求。教师的局部流动解决不了根本性的问题。能否吸引大量优秀人才长期从教是关键所在。从目前人员招聘中的急剧升温的公务员热就可以看出人们的择业倾向。所以要采取有效的措施真正提高教师在社会人群中的待遇和社会地位，提高从教门槛，吸引更多品德高尚、责任心强、专业积淀丰厚的高水平人才进入教师的行列。当然，我们同时要审视人才培养的价值取向和如何培养崇高的职业素养，需要反思师范生的培养规格和要求，从专业设置、教学内容、课程体系、教育实践各方面进行及时调整、优化。还要纠正目前教育行政部门完全以笔试成绩选聘教师，忽视对教师教育教学等施教能力考查的片面做法。
三、扩大高中办学自主权，鼓励高中办出特色，出台政策鼓励在部分中学与大学之间进行衔接教育的实验，使创新人才培养从高中起步
教育均衡化是我们一直努力追求的目标，但也要谨防一个误区：
1.教育均衡化，不是平均主义，不是削尖拉平，大家齐步走，甚至让发展快的学校慢下来，而是建峰填谷，好的更好，薄弱的提升，即在原有基础上，使各级各类学校均有所提升。均衡化不是千校一面，而是应该鼓励各类学校办出特色，如台湾教育界提出的“一校一特色，一生一专长，一个都不少”。特色是一个学校持久的生命力。在这个问题上，各个部门应努力为教育营造宽松的环境，鼓励校长静心办学，鼓励学校办出特色。如目前在部分省市推行的中学校长教师流动制，在中学反响很大。出发点很好，但也带来一系列问题，校长、教师没有归属感和安全感，容易滋生短效行为，不利于学校办学目标的延续和文化精神的传承，同时由于教师住房和交通问题增大了教育的投入，却达不到预期的效果。
2.教育均衡化，不应该把普及教育与优质教育对立起来，我们关注教育的公平、均衡和普及，不等于不承认学生个性和天赋的差异，我们要正确理解有教无类，但更应该因材施教，有感于我国创新人才的匮乏，所以在强调教育均衡化的今天，英才培养、一流学校的建设也要同时提上议事日程。
在创新人才培养方面，建议在有条件的中学与大学之间开展联合衔接、培养优秀人才的实验，就拔尖人才的培养从选拔机制、培养模式、评价方式等方面进行探索和試验。均衡教育加因材施教、普及教育加英才培养，才能真正实现教育的内涵和发展，才能真正培养出适应未来社会需要的多样化人才。
四、采取有效措施，吸纳社会资源，促进民办教育大发展
“十二五”规划纲要中指出，要鼓励引导社会力量兴办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位。希望对《民办教育促进法》进一步修订完善，借鉴国外成功的经验，出台具体措施广泛吸纳社会资源办学，规范、鼓励、支持民办教育发展，给民办教育更多的政策支持、办学自主权和发展空间。对不以追求高额利润为目的的成功企业家投入教育的善举给予表彰和奖励。尤其对民办学校的教师，从在职时及退休后的收入、养老、医疗等方面，能够享有与公办学校教师同样的待遇。从而鼓励更多的优秀教师投身民办教育。民办教育才能不断发展，成为公办教育的有益补充，才能为广大民众的多样化选择提供可能，同时有效减轻政府“大国办大教育”的压力。
（作者系全国人大代表，郑州外国语中学校长）
温总理所做的政府工作报告，既对“十一五”期间国民经济和社会的快速发展做了总结和回顾，又明确了“十二五”时期的主要目标和任务，并对2011年工作做了详实的部署，整个报告以科学发展观为主线，以实事求是、持续发展为基点，以目标远景激励人心。尤其把教育放在优先发展的位置，与国家强盛、民族振兴联系在一起，我作为一名教育工作者倍受鼓舞。最高兴的是国家把中原经济区建设列入“十二五”规划纲要，总理报告中提出要大力促进中部崛起，大大提振了河南这个第一人口大省人民的信心和投入工作的积极性、主动性。
过去的五年，国家在财政教育方面的支出累计达4.45亿元，全面实现了城乡免费义务教育，保证了义务教育阶段教师绩效工资制度的落实。在教育普及、公平、均衡方面做出了突出的成绩。但为了追求更加多样、更加公平、更高质量的教育，我提四点建议:
一、建议以资源人均占有量的均衡为出发点，加大对人口大省教育投入的力度
众所周知，国家实力依靠民众的教育水平来奠基。中原经济区已列入国家的宏伟蓝图，为我国综合国力的提升谋划了中原地区的保障。如何变为现实，同样需要教育做好人才保障，做好奠基工程。河南作为全国第一人口大省、第一生源大省，仅在校生就有2789万人，占全国的十分之一还要多一些，人口大省办教育特别不容易，而人口大省办好教育又是发展的必由之路。在省委省政府的高度重视下，这些年无论是学前教育、义务教育，还是高中段教育、职业教育都得到了大发展。教育经费投入占到财政支出的百分之二十，仅2010年义务教育保障机制总投入经费就达到了94亿元，惠及全省义务教育阶段学生1540万人，被评为全国义务教育先进省份；五年职业教育攻坚开局良好，也被确定为国家职业教育改革实验区。高等教育在扩大规模、提高质量上成效显著。教育的发展提振了大家的信心，但是河南在人均教育资源的占有量上却在全国倒数，与老百姓的期望值还有不小的差距。
河南教育经费占到财政支出的百分之二十，这个比例在全国是不低的，但被巨大的人口平均后，生均教育经费则在全国却排在后列（28、29甚至30位）。所以建议加大对河南这个第一生源大省的教育资源的投入，在项目资金划拨上，应按生源经费的全国平均数给河南划拨。
作为一名中学校长，我认为压力最大的还是河南的高考考生，每次两会前很多家长都让我呼吁这个问题，这些年河南高考考生人数高居不下，每年近100万考生，占全国考生的十分之一。而一本录取率只有5%，本科录取率只有25%。所以河南考生高考分数很高，却没学上、没好学校上，想上清华北大要高出一本线80到100分，想上一般的一本大学也要高出一本线40分左右。这样带来的后果是，导致中学应试教育盛行，素质教育很难推进，幼儿教育小学化、小学教育中学化，超前学习的现象严重，孩子们没有幸福的童年，孩子们牺牲个人爱好，牺牲锻炼和休息时间拼命学习，课业负担过重，心里压力过大，甚至有些家长想方设法走高考移民的捷径，加重了家长的经济及心理负担。
过去两年，教育部非常重视这个问题，招生名额也向中西部地区做了倾斜。但对河南众多的考生来说，毕竟还非常有限。在招生名额分配上，建议借鉴中国政法大学的做法，以各省的考生人数为基数，均衡的进行招生名额的分配。在一考定终身的高考录取机制下，招生名额投放的公平对考生来说是最大的公平，只有机会均等了，才能真正在生源大省的中学推进素质教育，也才能真正使河南巨大的人口压力变为丰富的人力资源，真正实现中原崛起。
二、采取行之有效的措施，吸引大量优秀人才从事教育事业
提高教育质量的关键是教师，实现教育公平的根本是教师，合理配置优质资源的核心还是教师—“择校风”、“辅导热”的背后，是民众对好学校、好教师的追求。教师的局部流动解决不了根本性的问题。能否吸引大量优秀人才长期从教是关键所在。从目前人员招聘中的急剧升温的公务员热就可以看出人们的择业倾向。所以要采取有效的措施真正提高教师在社会人群中的待遇和社会地位，提高从教门槛，吸引更多品德高尚、责任心强、专业积淀丰厚的高水平人才进入教师的行列。当然，我们同时要审视人才培养的价值取向和如何培养崇高的职业素养，需要反思师范生的培养规格和要求，从专业设置、教学内容、课程体系、教育实践各方面进行及时调整、优化。还要纠正目前教育行政部门完全以笔试成绩选聘教师，忽视对教师教育教学等施教能力考查的片面做法。
三、扩大高中办学自主权，鼓励高中办出特色，出台政策鼓励在部分中学与大学之间进行衔接教育的实验，使创新人才培养从高中起步
教育均衡化是我们一直努力追求的目标，但也要谨防一个误区：
1.教育均衡化，不是平均主义，不是削尖拉平，大家齐步走，甚至让发展快的学校慢下来，而是建峰填谷，好的更好，薄弱的提升，即在原有基础上，使各级各类学校均有所提升。均衡化不是千校一面，而是应该鼓励各类学校办出特色，如台湾教育界提出的“一校一特色，一生一专长，一个都不少”。特色是一个学校持久的生命力。在这个问题上，各个部门应努力为教育营造宽松的环境，鼓励校长静心办学，鼓励学校办出特色。如目前在部分省市推行的中学校长教师流动制，在中学反响很大。出发点很好，但也带来一系列问题，校长、教师没有归属感和安全感，容易滋生短效行为，不利于学校办学目标的延续和文化精神的传承，同时由于教师住房和交通问题增大了教育的投入，却达不到预期的效果。
2.教育均衡化，不应该把普及教育与优质教育对立起来，我们关注教育的公平、均衡和普及，不等于不承认学生个性和天赋的差异，我们要正确理解有教无类，但更应该因材施教，有感于我国创新人才的匮乏，所以在强调教育均衡化的今天，英才培养、一流学校的建设也要同时提上议事日程。
在创新人才培养方面，建议在有条件的中学与大学之间开展联合衔接、培养优秀人才的实验，就拔尖人才的培养从选拔机制、培养模式、评价方式等方面进行探索和試验。均衡教育加因材施教、普及教育加英才培养，才能真正实现教育的内涵和发展，才能真正培养出适应未来社会需要的多样化人才。
四、采取有效措施，吸纳社会资源，促进民办教育大发展
“十二五”规划纲要中指出，要鼓励引导社会力量兴办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位。希望对《民办教育促进法》进一步修订完善，借鉴国外成功的经验，出台具体措施广泛吸纳社会资源办学，规范、鼓励、支持民办教育发展，给民办教育更多的政策支持、办学自主权和发展空间。对不以追求高额利润为目的的成功企业家投入教育的善举给予表彰和奖励。尤其对民办学校的教师，从在职时及退休后的收入、养老、医疗等方面，能够享有与公办学校教师同样的待遇。从而鼓励更多的优秀教师投身民办教育。民办教育才能不断发展，成为公办教育的有益补充，才能为广大民众的多样化选择提供可能，同时有效减轻政府“大国办大教育”的压力。
（作者系全国人大代表，郑州外国语中学校长）