党的十八大报告提出要"更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家"，这无疑对一把手提出更高要求。俗话说："家有千口，主事一人。"一把手在工作过程中，处在各种游涡的中心，要面对诸多复杂矛盾，处理大量棘手问题，发挥"当家人"的作用，这一特殊的地位和作用，决定其工作头绪繁多，各种矛盾交织，许多问题都会汇聚一身，所以要求其必须能够总揽好全局，合理确定工作"空间"，具备平衡各种关系、把握"平衡点"的宏观控制能力，做到决断不独断、放手不撒手、领导不干预。因此，善统、会分、有度，是一把手必不可少的工作方法和领导艺术。
　　一、善"统"，在运筹帷幄中通盘统领
　　古人云："善弈者，谋势；不善弈者，某子。"谋势，就是胸怀全局，通盘考虑，谋篇布局抓大事。一把手要管宏观、谋全局、抓大事，能把上级多头指示命令"揉"起来落实，把下面复杂情况"总"起来分析，把各方面工作"合"起来抓好，使"一班人"发出一个声，拧成一股绳。
　　一是铸魂固堤，凝聚正能量。要紧紧围绕科学发展这条主线，瞄准"中国梦"这个伟大目标，统一思想，形成共识，凝聚力量。从"一班人"抓起，引导大家考虑问题从全局出发，在各项工作中都率先形成合力，推动全面建设科学发展。坚决落实民主集中制原则，不谋私利不揽权，一切重大问题经集体讨论决定；充分发挥集体领导力量，把所有工作、所有目标、所有单位和人员，全部纳入集体领导之下，掌握在班子集体运筹统领之中。以自身行动树立导向，以"踏实留印、抓铁有痕"的气力带头落实制度。
　　二是统点顾面，形成向心力。把"系统论"原则运用到抓全面建设上，处理好抓局部与抓整体的关系，时刻牵住全面发展的"牛鼻子"。抓住任务目标这个点，统住整体建设和具体工作，持续推动落实，做到任务不完成不松手，标准不达标不换频。抓住根本性、基础性、长远性工作这个点，从微观上透视规律，把握节奏，科学安排。抓住时期性、阶段性重点工作这个点，将"当务之急、迫在眉睫"的工作摆到合理位置，使之统一到整体建设的全面之中，同时做到既抓强项，又不忽视弱项，既抓具体工作，又抓全面建设。
　　三是放眼长远，扎实打基础。"人无远虑，必有近忧"，放眼长远对于"善统"至关重要。一把手要重视长远发展，多谋"功在当代，利在千秋"的大事，多做"前人栽树，后人乘凉"的好事，切实在打牢建设基础上下苦功，用真劲，做到为官一任，造福一方。盯住基层，坚持走群众路线，融入群众理解群众，把群众的呼声作为第一信号，及时解决群众反映的问题，遇到问题更要依靠群众，不断打牢建设基础。干部是基层发展的源动力，也 是基层全面建设的领头人，一把手在选人用人上要坚持任人唯贤，坚持群众公认原则，切实尊重群众意见。
　　二、会"分"，在履职尽责中合理区分
　　作为一把手，必须学会把系统工作和职责分解开，使所属单位和人员各司其职，心往一处想，劲往一处使，齐心协力完成好各项工作任务，形成"千斤重担大家挑，人人头上有指标"的生动局面。
　　一是把班子责任分"清"。在领导班子内部，尽管成员之间的职能和权利义务一致，但因个人能力、责任分工等不同，导致其在思考、谋划、处理问题时，作用必定各有不同，因此，一把手要做好分工，发挥班子成员的优长，使其在熟知领域内发挥聪明才智。要注意切实将权力分给班子成员，不能遇事搞一言堂，在研究重大问题事项时，尽量末位发言，多听大家想法，尊重大家意见。把班子成员分管工作、权利责任分清，在对他们分管的工作，做到不插手、不干预的同时，应给予支持帮助，使其放开手脚、没有后顾之忧。需要注意的是：一把手分权不等于放手，对分出去的权利不能置若罔闻，毫不过问，必须跟踪了解掌握情况，时时监督，对权利運用不好的，要适时及时做出调整，使班子成员能够时刻意识到权利与责任同在。
　　二是把工作任务分"实"。一部机器，只有每个零件都发挥出自己的效能，整个机器才能正常运转。一个单位全面建设就是机器的整体，只要各项具体工作任务得到较好落实，整体建设自然才能跟得上。一把手应从中心工作链条入手，抓住各个具体环节，将工作层层分解，将目标任务要求明确做实，做到横向到边，纵向到底，形成立体网络化抓建模式。工作分工要切合工作实际，不能丢项漏项挂空挡，要做到事事有人抓，处处有人管。要采取正负激励的手段充分调动所属人员完成任务的积极性，严肃追责问责，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。
　　三是把职级权限分"明"。"事按制度办，人按职责干"，一把手要强化职级观念，做到是哪级的工作就交给哪级负责。要巧于授权，切实做到放心、放手、放权，支持同级和下级行使分管职权，履行相应义务，形成各操各的心、各干各的活、各负各的责的科学运行机制，一级做给一级看，一级带着一级干，层层抓好落实。注重发挥副职的助手作用，在对其给任务、压担子的同时，赋予其相应的权利，防止负责"害怕越位"思想产生，杜绝"正职忙的团团转，副职闲着没事干"现象发生。不能动不动就对某事项提高责任权限，上级取代下级，越俎代庖，一竿子插到底。
　　三、有"度"，在刚柔相济中把握尺度
　　论语中讲：过犹不及。就是说做事没有把握好尺度分寸，"过"与"不及"是一样的，都不是预期的效果，所以做事必须把握好分寸、尺度、火候，刚柔相济，恰到好处，不失度失衡。有度，更是一种修养，一种人生态度。因此，作为一把手，就要善于控制好力度、调节好温度、把握好程度、选择好尺度，才能推动科学发展、和谐发展。
　　一是为官做事要大度。大度能容人、团结人。一把手是"班子"的中心，必须发挥团结班子，凝聚力量的作用，要求一把手要胸怀大度，在处理与上级、同级、下级的关系中一定要公正、公平、不偏不倚，一碗水端平，不能刻意搞远近亲疏。对上级要平等对待，不搞利我者就尊、靠、怕；不利我者就顶、撞、晾；不分官"大"官"小"、权"大"权"小"，在大官面前别"小"了，在小官面前别"大"了。对待同级和下级坚持一视同仁，不因性格分亲疏，不因地域分远近，不因贫富分轻重，不能因为一点小事而容不下人，要坚持等距离交往，消除实用主义和庸俗关系思想。
　　二是处理问题要适度。在处理矛盾问题过程中，要把握好尺度，防止和克服两种倾向。即：不要把小事看重了，遇事一定要正确分析性质，准确把握界限，恰如其分地进行处理。对一些非原则性的问题、鸡毛蒜皮的小事要超然洒脱，不要经常放在心上，挂在嘴上，甚至上纲上线，乱扣帽子，乱定调子，导致矛盾扩大升级；亦不要把原则性问题看轻了，对班子成员的原则性错误和建设发展中的倾向性问题，必须及时批评纠正，视情节轻重，严肃处理，决不能听之任之，姑息迁就，使其在错误的道路上越走越远，甚至最终身陷囹圄。同时，在处理问题过程中要视具体情况，做到原则性和灵活性相结合，注意在会下或一定范围内解决矛盾，有所为有所不为，对那些比较敏感但又影响面小的矛盾，缓一缓，放一放，待时机成熟再解决，必然会收到意想不到的效果，切勿"眉毛胡子一把抓，丢了西瓜捡芝麻"。
　　三是工作用力要适度。俗话说：新官上任三把火。一些一把手上任后就忙着烧起这"三把火"，将精力一下用尽，管不了长远，甚至还会适得其反。作为一把手工作，要大力下狠劲抓工作落实，决不能以文件落实文件，以会议落实会议。但同时更要认识到张弛有度的重要，一直紧绷的弦迟早会断，在工作上也是一样，一个劲儿的下狠劲，使猛力，必然会适得其反，欲速不达，所以要学会"弹钢琴"，充分考虑工作性质、对象等诸多因素，刚柔相济，张驰有度，该急则急，该缓则缓，防止不看时机、不分对象的"下猛药、猛下药"，最终造成不良后果。
　　作者陈长启系国防信息学院军队政治工作教研室副主任副教授；高亮系国防信息学院军队政治工作学专业研究生。