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自2000年实施天保工程以来,内蒙古森工集团木材采伐任务数量不断减少,主要的经营创收能力持续弱化,近年来木材市场又陷入低迷局面,而经济转型的后续产业尚未形成稳定规模化的创收来源,在这种形势下国家赋予的棚改工程任务遇到了筹资困难。如何破解这一难题,本文分析了棚户改造筹资中存在的问题,并提出政策建议。