监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是保障法律法规正确实施、促进社会公平正义、维护人民群众利益的重要途径。党的十八届三中全会指出：“健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。”搞好监督工作是新形势下摆在各级人大及其常委会面前的重要课题。实践告诉我们，搞好监督工作，关键在于抓落实。
　　一、充分认识抓好监督落实的重要意义
　　抓落实是监督链条的重要环节。监督是一个系统工程，包括议题选定、议前调研、会议审议、意见交办、整改落实等各个环节。在整个监督链条中，常委会从议题选定到意见交办，可以说是一个监督决策的过程，而抓好落实就是执行的过程。美国学者艾利森曾经指出：“在实现政策目标的实际过程中，90%的功能取决于有效的执行和落实，只有10%的功能取决于方案”。抓落实的过程比决策的过程更为重要，任务更为艰巨。如果监督的事项选得准、交办的建议科学合理，但是没有抓落实的努力和坚守，那么，前段再多的付出也是“白忙”，提出的建议也是“白提”，最后的结果也是“白条”。所以说，抓落实是整个监督链条是最为重要的环节。
　　抓落实是监督工作的内在要求。监督的目的是保障宪法和法律的遵守和执行，促进公平正义，维护公民法人和其他组织的合法权益。要达到这一目的，就必须狠抓落实。法律赋予人大监督有多种形式，有听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、规范性文件备案审查等等。这些形式固然重要，没有形式，监督便成为无源之水，无本之末，无异于缘木求鱼，但形式是为内容服务的，是为监督落实打下基础，提供载体，抓好落实、督促问题解决才是监督的内在要求。现在，有的监督表面上看轰轰烈烈，形式上看丰富多彩，就是不见“真金白银”，缺少“干货”，实质是忽悠群众，有损监督形象。
　　抓落实是树立监督权威的重要途径。人大监督是代表国家和人民进行的监督，是最高层次的监督。监督工作能不能搞好、有没有权威，关键在于真抓实干，取得实效。但是监督的权威不是与生俱来的，需要付出艰辛和努力。有道是“有为才有位，有位才有威”。作为决定地位，地位取决于作为。作为的结果看成效，成效的体现在于抓好落实。人民群众评判监督的好坏，不在于开了多少次会，调查了多少单位，征求了多少意见，而在于能否实实在在地解决问题。人民相信监督、敬仰监督，主要是通过监督能够制约权力运用，维护群众的权益，权威来自于人民群众看得见、摸得着的效果。
　　二、理性审视当前监督不落实的三种表现
　　从目前，各级人大监督的情况来看，监督不落实的问题主要表现在：
　　重唱功轻做功。对于监督工作来讲，说得好、意见提得好、提对准，体现的是思路，表达的是思想，这是素质，是能力。做得好、问题得到解决、结果群众满意，凭借的是作风，依靠的是落实，这是能力。一次完善的监督，应该是提出的建议让人心服，取得的效果让人信服。建议好不如做扎实。现在有的监督事项，重唱功轻做功。部署之时雷声大，落实起来雨点小，说的比唱的还好听，却摆不脱文山会海，“以会议落实会议，文件落实文件，用讲话落实讲话”，热衷于作表面文章，搞形式主义，看似热热闹闹，实则劳民伤财。如是这些现象成为顽疾和流弊，久而久之，便会使人大监督成为“稻草人”，形成“破窗效应”，严重损害了监督权威，失去了监督的意义。
　　重支持轻监督。监督与支持并不矛盾，人大与“一府两院”，都是党的领导下的国家机关，分工职责不同，目标任务一致，两者都是维护和实现最广大人民群众的根本利益。但是，人大的支持是一种结果的支持，是一种最高层次的支持，而不是过程的支持，主要是通过一系列监督手段，整合监督资源，发现“一府两院”工作存在的问题与偏差，及时督促纠正和改进，确保依法行政、公正司法。现实中，片面强调支持的多、理解的多、换位思考的多，而敢于用权的少、深思民意的少、监督落实的少，凡事讲无原则的“和谐”、“平衡”，表面上是支持“一府两院”工作，“寓监督于支持之中”，实质是“自剪羽翼”、“自废武功”，丧失了监督的职能，怠于职守，使得一些监督工作成为“空喊口号”的形式主义。
　　重事前轻事后。许多监督虎头蛇尾、有始无终，既影响了工作的效率，也损害了监督的形象。实践告诉我们，矛盾只有在落实当中发现，办法只有在落实当中寻找，问题只有在落实当中解决。有些监督事项办得不好，不是失之于会议开得不好、审议审得不好、建议交得不好，而是失之于落实抓得不好。常常是好的建议意见，议在会上、说在嘴上、写在纸上，就是不见在行动上，没有后续的跟踪问效，没有落实责任的制度追究，以至“山还是那座山，河还是那条河”，问题还是那些问题，既损害了人大的形象，也辜负了百姓的信任。这种抓而不实、做而无功的现象，不仅是最大的浪费，而且是最大的隐忧。
　　三、与时俱进、持之以恒抓好监督落实
　　一分部署，九分落实。监督的重点在于抓落实。如果监督不抓落实，再好的形式也是白搭，再多的建议也是白条，再严厉的质问也是白问，再多的发文也是空文。吴帮国同志讲：“人大监督工作容易搞虚，不容易做实。增强实效是做好人大监督工作的关键。”抓落实不是一件很容易的事，可能遇到困难和阻力，也许还会得罪人，正是因为不易，往往容易致使监督浮于表面、流于形式。因此，要把抓落实当成监督的重点来抓，作为监督的主攻点来突破。
　　要有敢于较真的精神。克服“怕得罪人”、“和稀泥”的思想，摒弃“差不多了”、“多理解支持”的观念，拒绝“多栽花少栽刺”、“做老好人”的心态，牢固树立重实效、求实效的好风气、好品德，以大局为重，以党和人民的利益为重，以宪法和法律为重，对监督的事项不能满足于造声势、听汇报、议一议、说一说，而要积极作为，务实推进，对每一项监督工作往深里做、往实里做。敢于坚持原则、坚持正义，敢于较真、勇于担当，对定下来的事情、看准了的目标，做到议立决、决立行、行必果，一件一件抓落实，一项一项求突破，一步一步向前推。
　　要讲究工作的方法和艺术。抓落实不仅要有勇气，更要有政治智慧。人大监督不能搞硬碰硬、刚对刚，得理不让人；又不能只讲和气和稀泥，开只眼闭一只眼。既要换位思考，理解“一府两院”工作的难处，更要站在群众利益、党的利益的高度去拷量，督促问题解决。既要善于运用听取和审议专项工作报告、执法检查等常规监督“武器”，也要敢于运用质询、特定问题调查等刚性监督手段。只要胸怀大局，出以公心，处事公道，便能在落实中觅得解决问题的“钥匙”，找到解决问题的方法，实现共赢的目的。
　　要有持之以恒、锲而不舍的毅力。当下，各类社会矛盾日益突出，利益关系越趋复杂，问题解决的难度也越来越大，在新的形势下，监督工作也呈现出复杂性、长期性的特点，因此，抓落实不可能一蹴而就，需要有打硬仗、打持久战的思想准备，需要有“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲，需要有“功成不必在我”的境界，对监督的事项，揪住不放，持续给力，追踪问效，不达目的不放手，没有效果不罢休，唯其如此，监督才有实效，事业才会兴旺，百姓才会满意。
　　要有抓落实的长效机制。小平同志讲，还是制度靠得住些。健全完善抓落实的工作要机制，明确抓落实的人员，确定抓落实的目标，增强抓落实的责任，着力形成环环相扣、科学合理、行之有效的机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。完善跟踪督查机制，及时了解掌握落实的动态和发展方向，对存在的问题和不足督促纠正，整改到位。建立抓落实的问责机制，对办理不到位、敷衍塞责、落实不力者，依法追究有关单位和人员的责任，千万不能搞“下不为例”或搞“大事化小”，打消某些人的侥幸心理、观望态度，使制度真正具有威慑力，使人大监督真正落到实处。