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[摘 要]笔者分析了曲靖轻工产业存在的问题，主要表现为对轻工业发展的重视度及政策落实调控度不高、发展水平偏低，轻工业经济增长缓慢、轻工业结构层次偏低，结构不合理、品牌效应不强，地方特色不够鲜明、轻工业技术含量不高，科研投入不足、社会化服务体系不健全，企业管理和市场营销水平低等方面。完善产业政策，构建促进轻工业构转型升级的制度条件、以产业价值链的整合促进轻工业发展，优化产业组织政策，形成分工合理的企业梯队、强化技术创新政策，提升工业技术水平，促进地域文化与轻工业的整合，坚持名牌战略、强化行业协会的运作，协助实施管理、充分挖掘利用现有的人力资源，提高企业整体素质等策略。
[关键词]轻工业；服务体系；市场营销；曲靖
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.113
[中图分类号]F426.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）06-0173-02
近年来，曲靖轻工业发展迅速，取得了一定成绩，但在发展过程中还存在发展水平低、总量小，轻工企业规模较小、行业生产集中度不高，产业配套程度低、难以形成产业集群等问题，原因主要表现在以下方面。
1 重视度及政策的落实调控度有待提高
从发达区域经验来看，在工业化的中高级阶段，重工业向轻工业转型是必然趋势。曲靖市产业转型正处于特殊阶段，由于产业发展的惯性，目前各级部门对轻工业、尤其是非烟轻工业重视程度不够，政策落实不到位，例如，2012年出台《促进轻工业发展意见》，但出台后并未全部贯彻落实，相应资金、政策扶持不到位，有损企业发展积极性。此外，未充分认识到发展轻工业的重要性急迫性及目前面临的机遇和挑战，政策目标不够清晰，尚未充分认识到区域政策评价是合理、有效地管理区域经济的必然要求，一些政策在颁布之后，并没有进行及时的评价及调控，没有根据新出现的情况进行调整。
2 发展水平偏低，轻工业经济增长缓慢
曲靖市轻工业，尤其是非烟轻工业发展缓慢，除烟草制品业，大部分行业规模小，专业化水平低。但烟草制品业作为传统优势行业，其发展受到结构和区位的双重约束，面临市场竞争加剧以及来自国内外控制烟草生产和消费的压力，在全省的优势地位和竞争力可能下降。此外，轻工业对农业和服务业带动效应弱，优势农产品合生物资源潜力未能得到充分发挥，以原材料和初级产品生产为主，粗加工、低附加值的产品占较大比重，产业链条较短，具有上、下游经济联系的产业之间协调发展能力差，与轻工业发展相配套的仓储物流建设也较为滞后。
3 轻工业结构层次偏低，结构不合理
首先，轻重工业比例不协调。曲靖一直作为云南省能源及其他重要矿产资源开采和加工基地，加之改革开放后相当长一段时期轻工业发展缓慢，曲靖工业逐步形成以重工业发展为主的结构。“十一五”期间，曲靖市重工业在全部工业中所占比重进一步提高，形成了重工业偏“重”，轻工业偏“轻”的局面，工业经济整体结构表现出明显的重化工特征。其次，企业及产品结构不合理。一些宜于规模化生产的行业，企业规模不经济，普遍偏小；一些规模效益不明显的轻中小企业，缺乏企业特色，专业化协作程度低，未能放开搞活，竞争力弱。产品结构性矛盾突出，市场开拓能力差。轻工产品难适应市场需求变化，其产业转型滞后于消费结构的升级，营销网络建设、电子商务发展滞后。一方面满足低需求水平的中低档产品积压严重，生产能力大量过剩；另一方面，适应高需求水平有效供给不足，技术含量高、质量好的名牌产品少。最后，轻工业区域结构不合理。低水平重复建设现象大量存在，使得区域经济的比较优势不能很好发挥，长期以来忽视区域的整体性，按行政区划进行产业布局，造成地区间轻工业结构趋同化，如小酿酒、小饮料企业等几乎每个县都有，各地区很难根据自身要素特征确定地区比较优势和主导产业。
4 品牌效应不强，地方特色不够鲜明
轻工业产品方面的品牌，无论是本地自主品牌还是外地招商品牌，除烟草方面产品外，数量均比较少，知名度不高，现有品牌缺乏带动力，营销策划和品牌创新意识滞后，品牌效应不强，地方特色不够明显，存在着产品与品牌不够匹配的情况。如“阿诗玛”作为塑料薄膜的品牌就不够匹配。此外，对于宣威火腿、曲靖韭菜花、罗平的菜油和蜂蜜、陆良蚕丝制品等一些传统的地方名特优产品和符合当今绿色消费潮流的产品。目前，大多处于一种有知名产品而无知名品牌的尴尬境地。
5 轻工业技术含量不高，R﹠D投入不足
曲靖轻工业轻工总量增加，但总体来说产品技术含量低，大部分企业没有核心技术和关键技术，处于价值链的低端，企业工艺装备水平低、技术创新能力弱。多数轻工企业属中小型企业，技术装备水平比较落后，技术创新能力较弱，造成生产粗放、资源消耗大，产业升级的技术支撑和人才储备不足。造成上述状况的根本原因，一方面在于曲靖在R﹠D方面投入不足，大部分新产品以仿制和外观重新设计为主，产品的附加值不高，雷同现象较多；另一方面是曲靖缺乏足够数量和较高质量的高校、研究机构为轻工业发展提供研发支持。
6 社会化服务体系不健全
主要表现在行业协会不健全，地方政府对行业指导不到位，社会化的中介服务体系尚未形成。加之缺乏关联产业和支持产业，企业间联系单一，很难推动企业有效互动和相互促进，在土地价格较高并且供给日益不足、劳动力价格上涨、资本筹集难度加大的情况下，曲靖市轻工业要想获得进一步的发展有一定难度。由于社会化服务体系不健全，一些质优价廉的特色轻工产品依然“养在深闺无人知”，市场占有率还比较低，品牌拓展面较窄。
7 企业管理和市场营销水平低
企业管理水平低是当前曲靖轻工业发展中存在的突出问题。一是不少企业管理者素质低，市场观念弱；二是企业经营机制不活，基础管理工作薄弱，生产成本和财务费用过大；三是市场营销水平低，产销率不高，相当一部分企业营销观念和能力不适应市场经济发展的要求。 8 结 语
总体来看，曲靖市轻重工业比例不协调，轻工业优势地位不明显，结构层次偏低，优势资源得不到高效与合理的利用，生物、纺织、木材等资源优势及优势产品尚未充分转化为经济优势，轻工业经济整体效益偏低，必须加快结构调整和转变轻工业发展方式。曲靖市轻工业发展的空间很大，面临着难得的发展机遇，新形势下必须摒弃传统思维，面对区域内外环境的变化，基于自身特点，制定适合自己的发展战略。
主要需要完善产业政策，构建有利于促进轻工业构转型升级的制度条件。转变政府管理职能，激发市场经济活力，健全准入法规体系，落实产业园区准入制度，提高产业聚集程度。促进工业结构的轻型化和绿色化。以绿色生态、质量安全和循环经济为导向，以特色优势农产品深加工为主的农副产品加工业等特色轻工业的发展，促进工业结构朝轻型化、绿色化方向转变。应重点发展一批规模较大、特色鲜明的农副产品加工企业，形成特色农副产品优势加工区位和产业群，将农副产品加工业培育成新的支柱产业，并以此推动生态建设产业化和产业活动生态化。此外，把培育生态轻工业与发展生态农业和生态旅游业有机结合起来，立足区域性特点和资源优势，加快推进产业结构调整，把具有区域特色的生物资源深加工产业与发展生态农业和生态旅游业有机结合起来。在这方面，曲靖市已经有了成功的实践，如沾益县的万寿菊、除虫菊产业，富源县的魔芋、银杏加工产业，罗平县的油菜、果蔬加工业等。以产业价值链的整合促进轻工业发展。其“6 1”环节为“产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端销售”及“制造”，这些环节中获利较低的是制造这一环节，但曲靖毕竟是西部欠发达的地级市，可以借助现有的劳动力优势，主动承接中东部一些制造业的转移，同时，对于有地方特色的产品，主张控制产业链的全过程，使产品的增值效应加强。产业链按形成过程中企业与企业之间的关系可分为技术推动型、资源带动型、需求拉动型、综合联动型四种。其中需求拉动型产业链的特点是：以消费者需求为中心，强调对消费者的个性化服务，强调与消费者的交流和消费者的满意度。需求拉动型产业链，启动产业链流程的不再是制造商，而是最终用户消费者，要求轻工业发展过程中必须注重市场调研以市场为导向。为此，提高企业集聚度，优化生产要素和资源的配置，加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整、科学的产业集群，提升曲靖轻工业综合竞争力，应成为曲靖轻工业发展的明确方向。优化产业组织政策、形成分工合理的企业梯队、强化技术创新政策，提升工业技术水平、促进地域文化与轻工业的整合，坚持名牌战略、强化行业协会的运作，协助实施管理、充分挖掘利用现有的人力资源，提高企业整体素质、重点培育和扶持医药制造业。
主要参考文献
[1]张可云.区域经济政策[M].北京：商务印书馆，2009：7.
[2]周宗.曲靖优势特色产业发展研究[M].昆明：云南大学出版社，2012：12.
[3]杨旺舟.区域产业结构分析与调整对策——以云南省为例[M].北京：科学出版社，2012：11.
[4]金碚，吕铁，邓洲.中国工业结构转型升级：进展、问题与趋势[J].中国工业经济，2011（2）.
[5]马广奇.论新形势下西部轻工业的发展战略[J].产经论坛，2007（10）.
[6]王中魁.河南轻工业发展中的问题和对策探讨[J].经济研究，2011（1）.
[7]上官敏.西部地区轻工业发展现状及发展道路选择[J].广西社会科学，2006（6）.
[关键词]轻工业；服务体系；市场营销；曲靖
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.113
[中图分类号]F426.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）06-0173-02
近年来，曲靖轻工业发展迅速，取得了一定成绩，但在发展过程中还存在发展水平低、总量小，轻工企业规模较小、行业生产集中度不高，产业配套程度低、难以形成产业集群等问题，原因主要表现在以下方面。
1 重视度及政策的落实调控度有待提高
从发达区域经验来看，在工业化的中高级阶段，重工业向轻工业转型是必然趋势。曲靖市产业转型正处于特殊阶段，由于产业发展的惯性，目前各级部门对轻工业、尤其是非烟轻工业重视程度不够，政策落实不到位，例如，2012年出台《促进轻工业发展意见》，但出台后并未全部贯彻落实，相应资金、政策扶持不到位，有损企业发展积极性。此外，未充分认识到发展轻工业的重要性急迫性及目前面临的机遇和挑战，政策目标不够清晰，尚未充分认识到区域政策评价是合理、有效地管理区域经济的必然要求，一些政策在颁布之后，并没有进行及时的评价及调控，没有根据新出现的情况进行调整。
2 发展水平偏低，轻工业经济增长缓慢
曲靖市轻工业，尤其是非烟轻工业发展缓慢，除烟草制品业，大部分行业规模小，专业化水平低。但烟草制品业作为传统优势行业，其发展受到结构和区位的双重约束，面临市场竞争加剧以及来自国内外控制烟草生产和消费的压力，在全省的优势地位和竞争力可能下降。此外，轻工业对农业和服务业带动效应弱，优势农产品合生物资源潜力未能得到充分发挥，以原材料和初级产品生产为主，粗加工、低附加值的产品占较大比重，产业链条较短，具有上、下游经济联系的产业之间协调发展能力差，与轻工业发展相配套的仓储物流建设也较为滞后。
3 轻工业结构层次偏低，结构不合理
首先，轻重工业比例不协调。曲靖一直作为云南省能源及其他重要矿产资源开采和加工基地，加之改革开放后相当长一段时期轻工业发展缓慢，曲靖工业逐步形成以重工业发展为主的结构。“十一五”期间，曲靖市重工业在全部工业中所占比重进一步提高，形成了重工业偏“重”，轻工业偏“轻”的局面，工业经济整体结构表现出明显的重化工特征。其次，企业及产品结构不合理。一些宜于规模化生产的行业，企业规模不经济，普遍偏小；一些规模效益不明显的轻中小企业，缺乏企业特色，专业化协作程度低，未能放开搞活，竞争力弱。产品结构性矛盾突出，市场开拓能力差。轻工产品难适应市场需求变化，其产业转型滞后于消费结构的升级，营销网络建设、电子商务发展滞后。一方面满足低需求水平的中低档产品积压严重，生产能力大量过剩；另一方面，适应高需求水平有效供给不足，技术含量高、质量好的名牌产品少。最后，轻工业区域结构不合理。低水平重复建设现象大量存在，使得区域经济的比较优势不能很好发挥，长期以来忽视区域的整体性，按行政区划进行产业布局，造成地区间轻工业结构趋同化，如小酿酒、小饮料企业等几乎每个县都有，各地区很难根据自身要素特征确定地区比较优势和主导产业。
4 品牌效应不强，地方特色不够鲜明
轻工业产品方面的品牌，无论是本地自主品牌还是外地招商品牌，除烟草方面产品外，数量均比较少，知名度不高，现有品牌缺乏带动力，营销策划和品牌创新意识滞后，品牌效应不强，地方特色不够明显，存在着产品与品牌不够匹配的情况。如“阿诗玛”作为塑料薄膜的品牌就不够匹配。此外，对于宣威火腿、曲靖韭菜花、罗平的菜油和蜂蜜、陆良蚕丝制品等一些传统的地方名特优产品和符合当今绿色消费潮流的产品。目前，大多处于一种有知名产品而无知名品牌的尴尬境地。
5 轻工业技术含量不高，R﹠D投入不足
曲靖轻工业轻工总量增加，但总体来说产品技术含量低，大部分企业没有核心技术和关键技术，处于价值链的低端，企业工艺装备水平低、技术创新能力弱。多数轻工企业属中小型企业，技术装备水平比较落后，技术创新能力较弱，造成生产粗放、资源消耗大，产业升级的技术支撑和人才储备不足。造成上述状况的根本原因，一方面在于曲靖在R﹠D方面投入不足，大部分新产品以仿制和外观重新设计为主，产品的附加值不高，雷同现象较多；另一方面是曲靖缺乏足够数量和较高质量的高校、研究机构为轻工业发展提供研发支持。
6 社会化服务体系不健全
主要表现在行业协会不健全，地方政府对行业指导不到位，社会化的中介服务体系尚未形成。加之缺乏关联产业和支持产业，企业间联系单一，很难推动企业有效互动和相互促进，在土地价格较高并且供给日益不足、劳动力价格上涨、资本筹集难度加大的情况下，曲靖市轻工业要想获得进一步的发展有一定难度。由于社会化服务体系不健全，一些质优价廉的特色轻工产品依然“养在深闺无人知”，市场占有率还比较低，品牌拓展面较窄。
7 企业管理和市场营销水平低
企业管理水平低是当前曲靖轻工业发展中存在的突出问题。一是不少企业管理者素质低，市场观念弱；二是企业经营机制不活，基础管理工作薄弱，生产成本和财务费用过大；三是市场营销水平低，产销率不高，相当一部分企业营销观念和能力不适应市场经济发展的要求。 8 结 语
总体来看，曲靖市轻重工业比例不协调，轻工业优势地位不明显，结构层次偏低，优势资源得不到高效与合理的利用，生物、纺织、木材等资源优势及优势产品尚未充分转化为经济优势，轻工业经济整体效益偏低，必须加快结构调整和转变轻工业发展方式。曲靖市轻工业发展的空间很大，面临着难得的发展机遇，新形势下必须摒弃传统思维，面对区域内外环境的变化，基于自身特点，制定适合自己的发展战略。
主要需要完善产业政策，构建有利于促进轻工业构转型升级的制度条件。转变政府管理职能，激发市场经济活力，健全准入法规体系，落实产业园区准入制度，提高产业聚集程度。促进工业结构的轻型化和绿色化。以绿色生态、质量安全和循环经济为导向，以特色优势农产品深加工为主的农副产品加工业等特色轻工业的发展，促进工业结构朝轻型化、绿色化方向转变。应重点发展一批规模较大、特色鲜明的农副产品加工企业，形成特色农副产品优势加工区位和产业群，将农副产品加工业培育成新的支柱产业，并以此推动生态建设产业化和产业活动生态化。此外，把培育生态轻工业与发展生态农业和生态旅游业有机结合起来，立足区域性特点和资源优势，加快推进产业结构调整，把具有区域特色的生物资源深加工产业与发展生态农业和生态旅游业有机结合起来。在这方面，曲靖市已经有了成功的实践，如沾益县的万寿菊、除虫菊产业，富源县的魔芋、银杏加工产业，罗平县的油菜、果蔬加工业等。以产业价值链的整合促进轻工业发展。其“6 1”环节为“产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端销售”及“制造”，这些环节中获利较低的是制造这一环节，但曲靖毕竟是西部欠发达的地级市，可以借助现有的劳动力优势，主动承接中东部一些制造业的转移，同时，对于有地方特色的产品，主张控制产业链的全过程，使产品的增值效应加强。产业链按形成过程中企业与企业之间的关系可分为技术推动型、资源带动型、需求拉动型、综合联动型四种。其中需求拉动型产业链的特点是：以消费者需求为中心，强调对消费者的个性化服务，强调与消费者的交流和消费者的满意度。需求拉动型产业链，启动产业链流程的不再是制造商，而是最终用户消费者，要求轻工业发展过程中必须注重市场调研以市场为导向。为此，提高企业集聚度，优化生产要素和资源的配置，加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整、科学的产业集群，提升曲靖轻工业综合竞争力，应成为曲靖轻工业发展的明确方向。优化产业组织政策、形成分工合理的企业梯队、强化技术创新政策，提升工业技术水平、促进地域文化与轻工业的整合，坚持名牌战略、强化行业协会的运作，协助实施管理、充分挖掘利用现有的人力资源，提高企业整体素质、重点培育和扶持医药制造业。
主要参考文献
[1]张可云.区域经济政策[M].北京：商务印书馆，2009：7.
[2]周宗.曲靖优势特色产业发展研究[M].昆明：云南大学出版社，2012：12.
[3]杨旺舟.区域产业结构分析与调整对策——以云南省为例[M].北京：科学出版社，2012：11.
[4]金碚，吕铁，邓洲.中国工业结构转型升级：进展、问题与趋势[J].中国工业经济，2011（2）.
[5]马广奇.论新形势下西部轻工业的发展战略[J].产经论坛，2007（10）.
[6]王中魁.河南轻工业发展中的问题和对策探讨[J].经济研究，2011（1）.
[7]上官敏.西部地区轻工业发展现状及发展道路选择[J].广西社会科学，2006（6）.