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[摘 要] 在分析油田地面建设工程特点的基础上，提出了基于设计院主导的油气田地面建设工程EPC项目造价在设计阶段、施工阶段、竣工阶段的具体控制措施。
[关键词] 油气田地面建设工程；EPC；工程造价控制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 062
[中图分类号] TU723.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）21- 0121- 02
1 引 言
油田地面建设工程由于技术复杂、涉及专业多、关联范畴广、投资额度大、建造周期长、风险大、质量要求高的特殊性，从前期工程方案策划到工程设计、采购、施工、竣工，外协难度大，受干扰因素多，工期紧，任务重，又要满足生产要求，工期、费用往往难以有效控制。
油田设计院在油气田地面工程设计上拥有丰富的设计经验和的独特优势，并形成了独有的特色技术和工艺路线，以设计院主导的EPC总承包模式因其能充分发挥设计的主导作用，实现设计、采购、施工一体化，加快工程进度，缩短建设周期，提高工程质量，节约建设投资，而越来越受油田建设单位和施工单位的青睐，而做好以设计院为主导的EPC工程的造价控制尤为重要。
2 设计阶段的工程造价控制
工程项目造价控制是涵盖项目前期方案规划、投资决策、勘察设计、施工、竣工验收等阶段的全过程的造价控制，而设计阶段对整个油气田地面工程项目造价的影响比重为35%～75%，因此设计阶段做好造价控制显得更为重要。油田设计院主导EPC项目最明显的优势就是可以充分发挥设计的主导作用，利用先进、成熟、可靠的工艺技术路线，在设计阶段可以充分考虑物资采购、土建工程、安装工程的具体要求，主动进行方案优化比选，事前控制造价。
2.1 建立经理负责制的内部激励体系，鼓励进行方案优化
（1）建立项目设计经理负责制，按照项目制进行考核激励，鼓励设计人员进行方案优化。建立项目设计经理负责制，在充分了解业主的意图的基础上，准确进行项目定位，运用价值工程进行方案优选、设备选型、路由推荐、工艺选择，通过工艺流程比较、功能分析和功能评价，考虑项目全寿命周期成本，进行方案优化。把握好设计的深度。在方案设计、初步设计、施工图设计中要充分满足估算、概算和预算需求，做好技术与经济的有机结合。
（2）推行限额设计。在EPC总包模式下，在整个设计过程中，设计人员要与造价人员紧密结合，按照批复的设计标准、规模、功能、用途、使用年限等，树立限额设计的意识，以造价为出发点，做出方案比较，优化设计。
2.2 加大标准化设计、模块化建设的推广应用
标准化设计是将定型的和通用的各类工程建设的构件、配件、零部件，通用的建筑物、构筑物、公共设施等的设计定型和标准化。模块化设建设将工程按照功能分为若干个模块，各个模块之间象拼积木一样，根据项目功能进行模块化拼接。充分发挥标准化设计、模块化建设优势，将定型的工艺、设备、构筑物标准化、模块化，可有效避免工程设计变更、费用变更，也可有利于设备材料采购的定型化，施工快速化。
2.4 提高勘察设计质量，规范和减少设计变更
由于油气田地面工程建设的特殊性，提高勘察设计质量，就要重点对工程项目的地质地貌、工程站场选址、交通设施现状、消防设施、路由走向等勘察设计要素尽量细化优化，对油气田站场的站场选址、总图土石方与竖向布置、地基稳定性、高地下水位、矿产压覆等因素重点考虑，减少和避免设计变更和后期费用增加，尤其是地基失稳导致站场场地滑坡、高水位导致地基沉陷等造成安全、环保隐患，从而避免项目投运后运营维护费用大增。规范和减少、杜绝设计变更，降低工程造价。
3 项目施工阶段的工程造价控制
3.1 搞好公共关系，做好征地、外协、赔偿等工作
油气田地面工程由于行业限制，大多远离城市、居民居住区，多在高山大岭、人烟稀少、交通不便的地方，油气田地面建设工程不仅仅涉及油气处理设施，还包括污水处理、供水、供电、道路、通信、集输管道、外输管道等配套设施。站场征地赔偿、青苗补偿、线路路由选择等受地方国土资源管理部门、林业管理部门、水利管理部门、交通部门制约，对站场的征地补偿、土地置换、水土保持、环境保护、消防报审等要求较高。同时受地方干扰因素大，容易发生阻碍道路、停电、停水等。穿跨越工程需经环保、水利管、交通管理等部门审批。并且地方规费项目多，金额难以统一，可变因素较大，不可预见费用较多。因此要搞好公共关系，统一标准，做好征地、外协、赔偿等工作，为项目施工提供好的外部环境。
3.2 选择优质供应商与施工分包商，建立EPC总包动态联盟
在EPC项目中，项目参与方有建设单位、设计单位、监理公司、物资（服务）供应商、施工方。项目各个参与方构成了一条由总包单位主导的完整的网络结构体系，形成综合竞争优势。合理选择并选择优质的供应商和施工分包商，建立良好的长期伙伴关系，从而形成EPC总包动态联盟，优势互补、共同发展。油田建设单位有成熟的设备材料供应商采供平台，有完备的供应商、施工单位考核体系，油田设计院在做EPC项目时，可充分发挥油田电子商务平台，优选供应商和施工分包商。
3.3 加强合同管理，选择合理的合同协议条款和合同模式
宜公开招标的项目，可在较大的范围内选择信誉好、工程业绩良好、综合实力强的企业参与投标，明确责任、共担风险。选择合理的合同协议条款和合同模式，根据其投标报价、答疑、承诺等，保证合同内容的完整性，宜采用总价的分部分项工程或单体工程应采用总价合同包干，适宜采用单价合同的应采用单价合同模式。
3.4 加强施工成本管理
在保证工期和质量的满足要求的前提下，加强施工成本管理，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把成本控制在计划范围内，寻求最大程度的成本节约。做好技术交底、图纸会审，合理安排施工顺序，按标准规范施工和检查验收，加强和优化施工现场的组织协调，做好施工组织措施与专项施工组织方案、专家论证，节点工程、重点难点施工部位、工序的费用控制：如穿跨越中的定向钻穿越、跨越、顶箱涵工程中的施工场地准备、余物清理，泥浆坑、导向坑，导流渠、围堰、稳管等。站场工程的大罐桩基开挖、爆破等。有效控制工程变更和现场签证，积极应对工程索赔。完善工程变更和现场经济签证的制度和程序，规范权限，达到控制造价的目的。
4 项目竣工阶段的造价控制
4.1 收集有关施工资料，为竣工结算打好基础
针对地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减等问题，在工程施工中，总承包商的造价控制人员应时刻关注工程进展，深入现场工地，收集项目有关资料，及时掌握现场动态和工、料、机械、设备、主材状况，将设计变更、停工、窝工状况、工程签证、隐蔽工程验收等情况记入台帐，并为最终的工程总结算提供依据。
4.2 做好竣工结算的审核工作
（1）依据施工图纸审查项目的工程量和单价。审查竣工结算书所报工程量是否与施工图纸、工程变更的工程量、工程范围一致，防止施工方重复上报、瞒报、多报、虚报等不良行为。依据技术经济指标核查单价是否合理，定额消耗水平是否合理，单价套用是否正确，审查所列各分项工程的预算单价是否与预算定额的预算单价相符，，其名称、数量、规格型号、计量单位、工程内容是否与合同清单一致。
（2）审查各项取费标准、取费依据、调价文件是否符合现行政策规定。依据工程所在地域、施工措施决定是否计取冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高海拔地区、高寒冷地区、风沙影响施工、行车干扰施工、施工队伍调遣等费用，合理考虑施工综合运距里程。施工便道、施工便桥、导流、施工排水、施工降水、交通疏导等费用的核定要以实际施工组织设计方案为计算依据。
5 结 论
以油田设计院主导的油气田地面建设工程EPC项目造价控制是一个涵盖勘察设计、采购、施工、竣工投运等全过程的全面造价管理，不仅涉及供应链本身，还涉及地方政府、交通、林业、土地、水利、环保、地方群众等部门和人员，涉及面广泛，专业众多，影响因素多且互相干扰。由于各内外因素复杂交叉互相干扰， 油田设计院只有以设计为重点进行主动控制，加强设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制 ，才能真正有效控制项目造价。
主要参考文献
[1]秦瑜.设计院EPC总承包项目的造价控制[J].福建建筑，2010（2）.
[2]陈凡.EPC建设项目总承包商的成本控制研究[D].天津：天津大学，2007.
[关键词] 油气田地面建设工程；EPC；工程造价控制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 062
[中图分类号] TU723.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）21- 0121- 02
1 引 言
油田地面建设工程由于技术复杂、涉及专业多、关联范畴广、投资额度大、建造周期长、风险大、质量要求高的特殊性，从前期工程方案策划到工程设计、采购、施工、竣工，外协难度大，受干扰因素多，工期紧，任务重，又要满足生产要求，工期、费用往往难以有效控制。
油田设计院在油气田地面工程设计上拥有丰富的设计经验和的独特优势，并形成了独有的特色技术和工艺路线，以设计院主导的EPC总承包模式因其能充分发挥设计的主导作用，实现设计、采购、施工一体化，加快工程进度，缩短建设周期，提高工程质量，节约建设投资，而越来越受油田建设单位和施工单位的青睐，而做好以设计院为主导的EPC工程的造价控制尤为重要。
2 设计阶段的工程造价控制
工程项目造价控制是涵盖项目前期方案规划、投资决策、勘察设计、施工、竣工验收等阶段的全过程的造价控制，而设计阶段对整个油气田地面工程项目造价的影响比重为35%～75%，因此设计阶段做好造价控制显得更为重要。油田设计院主导EPC项目最明显的优势就是可以充分发挥设计的主导作用，利用先进、成熟、可靠的工艺技术路线，在设计阶段可以充分考虑物资采购、土建工程、安装工程的具体要求，主动进行方案优化比选，事前控制造价。
2.1 建立经理负责制的内部激励体系，鼓励进行方案优化
（1）建立项目设计经理负责制，按照项目制进行考核激励，鼓励设计人员进行方案优化。建立项目设计经理负责制，在充分了解业主的意图的基础上，准确进行项目定位，运用价值工程进行方案优选、设备选型、路由推荐、工艺选择，通过工艺流程比较、功能分析和功能评价，考虑项目全寿命周期成本，进行方案优化。把握好设计的深度。在方案设计、初步设计、施工图设计中要充分满足估算、概算和预算需求，做好技术与经济的有机结合。
（2）推行限额设计。在EPC总包模式下，在整个设计过程中，设计人员要与造价人员紧密结合，按照批复的设计标准、规模、功能、用途、使用年限等，树立限额设计的意识，以造价为出发点，做出方案比较，优化设计。
2.2 加大标准化设计、模块化建设的推广应用
标准化设计是将定型的和通用的各类工程建设的构件、配件、零部件，通用的建筑物、构筑物、公共设施等的设计定型和标准化。模块化设建设将工程按照功能分为若干个模块，各个模块之间象拼积木一样，根据项目功能进行模块化拼接。充分发挥标准化设计、模块化建设优势，将定型的工艺、设备、构筑物标准化、模块化，可有效避免工程设计变更、费用变更，也可有利于设备材料采购的定型化，施工快速化。
2.4 提高勘察设计质量，规范和减少设计变更
由于油气田地面工程建设的特殊性，提高勘察设计质量，就要重点对工程项目的地质地貌、工程站场选址、交通设施现状、消防设施、路由走向等勘察设计要素尽量细化优化，对油气田站场的站场选址、总图土石方与竖向布置、地基稳定性、高地下水位、矿产压覆等因素重点考虑，减少和避免设计变更和后期费用增加，尤其是地基失稳导致站场场地滑坡、高水位导致地基沉陷等造成安全、环保隐患，从而避免项目投运后运营维护费用大增。规范和减少、杜绝设计变更，降低工程造价。
3 项目施工阶段的工程造价控制
3.1 搞好公共关系，做好征地、外协、赔偿等工作
油气田地面工程由于行业限制，大多远离城市、居民居住区，多在高山大岭、人烟稀少、交通不便的地方，油气田地面建设工程不仅仅涉及油气处理设施，还包括污水处理、供水、供电、道路、通信、集输管道、外输管道等配套设施。站场征地赔偿、青苗补偿、线路路由选择等受地方国土资源管理部门、林业管理部门、水利管理部门、交通部门制约，对站场的征地补偿、土地置换、水土保持、环境保护、消防报审等要求较高。同时受地方干扰因素大，容易发生阻碍道路、停电、停水等。穿跨越工程需经环保、水利管、交通管理等部门审批。并且地方规费项目多，金额难以统一，可变因素较大，不可预见费用较多。因此要搞好公共关系，统一标准，做好征地、外协、赔偿等工作，为项目施工提供好的外部环境。
3.2 选择优质供应商与施工分包商，建立EPC总包动态联盟
在EPC项目中，项目参与方有建设单位、设计单位、监理公司、物资（服务）供应商、施工方。项目各个参与方构成了一条由总包单位主导的完整的网络结构体系，形成综合竞争优势。合理选择并选择优质的供应商和施工分包商，建立良好的长期伙伴关系，从而形成EPC总包动态联盟，优势互补、共同发展。油田建设单位有成熟的设备材料供应商采供平台，有完备的供应商、施工单位考核体系，油田设计院在做EPC项目时，可充分发挥油田电子商务平台，优选供应商和施工分包商。
3.3 加强合同管理，选择合理的合同协议条款和合同模式
宜公开招标的项目，可在较大的范围内选择信誉好、工程业绩良好、综合实力强的企业参与投标，明确责任、共担风险。选择合理的合同协议条款和合同模式，根据其投标报价、答疑、承诺等，保证合同内容的完整性，宜采用总价的分部分项工程或单体工程应采用总价合同包干，适宜采用单价合同的应采用单价合同模式。
3.4 加强施工成本管理
在保证工期和质量的满足要求的前提下，加强施工成本管理，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把成本控制在计划范围内，寻求最大程度的成本节约。做好技术交底、图纸会审，合理安排施工顺序，按标准规范施工和检查验收，加强和优化施工现场的组织协调，做好施工组织措施与专项施工组织方案、专家论证，节点工程、重点难点施工部位、工序的费用控制：如穿跨越中的定向钻穿越、跨越、顶箱涵工程中的施工场地准备、余物清理，泥浆坑、导向坑，导流渠、围堰、稳管等。站场工程的大罐桩基开挖、爆破等。有效控制工程变更和现场签证，积极应对工程索赔。完善工程变更和现场经济签证的制度和程序，规范权限，达到控制造价的目的。
4 项目竣工阶段的造价控制
4.1 收集有关施工资料，为竣工结算打好基础
针对地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减等问题，在工程施工中，总承包商的造价控制人员应时刻关注工程进展，深入现场工地，收集项目有关资料，及时掌握现场动态和工、料、机械、设备、主材状况，将设计变更、停工、窝工状况、工程签证、隐蔽工程验收等情况记入台帐，并为最终的工程总结算提供依据。
4.2 做好竣工结算的审核工作
（1）依据施工图纸审查项目的工程量和单价。审查竣工结算书所报工程量是否与施工图纸、工程变更的工程量、工程范围一致，防止施工方重复上报、瞒报、多报、虚报等不良行为。依据技术经济指标核查单价是否合理，定额消耗水平是否合理，单价套用是否正确，审查所列各分项工程的预算单价是否与预算定额的预算单价相符，，其名称、数量、规格型号、计量单位、工程内容是否与合同清单一致。
（2）审查各项取费标准、取费依据、调价文件是否符合现行政策规定。依据工程所在地域、施工措施决定是否计取冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高海拔地区、高寒冷地区、风沙影响施工、行车干扰施工、施工队伍调遣等费用，合理考虑施工综合运距里程。施工便道、施工便桥、导流、施工排水、施工降水、交通疏导等费用的核定要以实际施工组织设计方案为计算依据。
5 结 论
以油田设计院主导的油气田地面建设工程EPC项目造价控制是一个涵盖勘察设计、采购、施工、竣工投运等全过程的全面造价管理，不仅涉及供应链本身，还涉及地方政府、交通、林业、土地、水利、环保、地方群众等部门和人员，涉及面广泛，专业众多，影响因素多且互相干扰。由于各内外因素复杂交叉互相干扰， 油田设计院只有以设计为重点进行主动控制，加强设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制 ，才能真正有效控制项目造价。
主要参考文献
[1]秦瑜.设计院EPC总承包项目的造价控制[J].福建建筑，2010（2）.
[2]陈凡.EPC建设项目总承包商的成本控制研究[D].天津：天津大学，2007.