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摘 要： 作为高等教育“三驾马车之一”，中外合作办学实质性引进国外优质教育资源、促进办学体制创新，对独立学院的可持续发展与国际化人才培养至关重要。本文综述了全国独立学院中外合作办学项目及天津市中外合作办学项目概况，旨在为天津市独立学院成功申报和管理中外合作办学提出可行性建议。
关键词： 独立学院 中外合作办学 思考 建议
一、研究背景
中外合作办学于20世纪80年代末起步、90年代迅速发展，现已迈入质量提升期，经历了30多年的发展历程。作为教育国际合作与交流的一种重要形式，在经济全球化及“一带一路”倡议背景下，对各类行业机构而言，人才国际化成为必然要求。中外合作办学推动办学改革，丰富培养途径，成为国际化人才培养及高校增强竞争力的有力抓手。
作为中国高等教育的重要组成部分，独立学院逐步从规模发展期过渡到内涵发展期，必须凭借国际化发展与自身特色优势，逐步缩小与公办高校的差距，提高核心竞争力。因此，有关独立学院中外合作办学的全面研究，对独立学院提高人才培养质量及实现长足发展具有至关重要的作用。
二、研究现状
国内对于独立学院的研究，多集中于师资队伍建设、课程改革、大学生就业、大学生思想政治教育、党建工作、国际交流、外事职能、辅导员、班主任工作等，中外合作办学研究多针对公办高等本科院校和高职院校，或具体某个地区的中外合作办学的发展现状、运行机制、面临的问题及解决办法等。
以天津市独立学院为研究对象的论文，多着眼于学生社团、教师绩效、教育教学改革等，如“独立学院实现教学改革的研究与探索——以天津市独立学院为例”[1]。以独立学院中外合作办学项目为研究对象的论文，多强调项目效果，如“独立学院中外合作办学项目学生满意度分析”[2]、“独立学院中外合作办学项目成效分析——以苏州大学应用技术学院为例”[3]等。
目前，以天津市独立学院为对象研究中外合作办学的论文或课题较少，且研究不够全面，未能总结国内独立学院中外合作办学现状，也未深入探讨并总结天津市开展中外合作办学项目的经验。本研究多角度、多层次探索全国及天津市独立学院中外合作办学现状，并总结独立学院成功申报办学的经验与模式，在一定程度上具有推广意义，为天津市独立学院实现教育国际化、增强核心竞争力建言献策。
三、独立学院中外合作办学综述
（一）全国独立学院中外合作办学项目概况
中华人民共和国中外合作办学监管工作信息平台显示：截止到2017年8月，我国有中外合作办学项目1195个（本科层次930个）。截止到2017年2月16日，18所独立学院（全国共有独立学院265所），与23所国外大学合作举辦了共30项中外合作办学项目，开设1所中外合作办学机构。举办项目的独立学院只占独立学院总数的6.79%。
（二）天津市中外合作办学概况
截至2017年5月，天津市普通高等学校57所（含独立学院10所）。根据中华人民共和国中外合作办学监管工作信息平台（截止到2017年8月3日），天津市共有中外合作办学机构2所、项目38项，其中本科层次24项；仅有1所独立学院成功申报1个中外合作办学项目（2015年8月，天津财经大学珠江学院与美国阿兰特国际大学联合申报的物联网工程中外合作办学本科教育项目获教育部审批通过，成为天津市唯一一个独立学院举办的中外合作办学项目，并于2016年9月开始正式招生），占独立学院总数10%。独立学院举办的中外合作办学项目与天津市非独立学院举办的本科中外合作办学项目之比为1：24。独立学院总数与天津市普通高校非独立学院总数之比，两者举办中外合作办学项目之比、机构之比，举办中外合作办学项目、机构的独立学院总数与天津市独立学院总数之比详见下图1-2和下表（因独立学院仅可举办本科层次中外合作办学项目，为增强可比性，本文特搜集天津市非独立学院高等教育机构举办的本科层次项目数据）。
24个本科中外合作项目中，29.2%的中方大学为“双一流”高校；外方合作大学按从多到少排列依次为来自美国、澳大利亚、加拿大、英国、日本等（见图3）。22所外方大学中，50%在中国有2个以上中外合作办学项目。合作层次均为4年制的本科级别教育，合作专业按照管理类、电气信息类、外国语言文学类、经济类（国金、国贸、财政、金融、会计）、其他类（艺、教、农、医、工）分类，分别为6、7、1、3和7个（见图4）。
由此可知，独立学院中外合作办学项目数量天津与全国之比为1：29。天津市独立学院中外合作办学仍有较大发展空间，参与申办的独立学院主动性、积极性有待增强；项目数量有待大幅度增长；举办专业有待拓展；合作外方院校除考虑加、澳、美、法、英外，可进一步向亚洲、“一带一路”沿线国家扩展。
四、独立学院中外合作办学申报管理建议
在经济全球化及教育国际化背景下，天津市中外合作办学引进国外优质教育资源、提高办学条件和教育质量、丰富教育内容与教学方式，极大地促进了天津教育及经济社会的发展。因此，独立学院应从以下几个方面做好中外合作办学项目申报与管理，更好地凭借个体特色与优势，有效利用国外教学资源，更好地提高教育教学质量、发展科学研究、培养国际化人才。
（一）响应国家及地区政策
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）明确提出“加强国际交流与合作，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平”[4]。根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，为“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，深化沿线国家间人才交流工作”[5]。京津冀协同发展国家战略中，进一步扩大和完善优质教育体系，办广大人民群众满意的教育，亟待京津冀三地高校、科研机构和政府决策部门凝聚共识、加强合作、协同创新。天津市教委下达《关于推进教育对外开放的实施细则》，提出总体思路为“提升合作办学水平，以更加灵活的机制，更加优惠的政策，开展全方位、多层次、宽领域的教育交流与合作，促进天津市教育对外开放再上新水平。到2017年中外教育合作机构和项目达到50个。到2020年高水平中外合作办学项目和交流协作平台达到80个，把天津市建设成为全国重要的国际教育交流中心城市”[6]。 由此可知，中外合作办学享有国家和地区的利好政策。能在国际合作交流工作赢得先机的高校，必将提高自身核心竞争力。独立学院应积极响应号召，紧抓契机，获得国际化办学支持，促进学院又好又快发展，并力争在天津市及我国高等教育国际化进程中有所作为。
（二）精选国外大学及专业
在合作大学方面，《中外合作办学条例实施办法》要求“外方合作办学者应为国外高水平大学及具有优势学科的大学”[7]。独立学院办学历史短积淀少，与公办大学有差距，很难与国外知名高校合作，但可通过国内高校资源共享、当地政府引荐、国内地区整体宣传优势（例如通过“京津冀协同发展”）等，与国外较高水平大学建立关系。同时，尽量扩大合作地区的范围，除北美、欧洲外，还可考虑率先与南美、东南亚、中东等地区院校合作。在合作专业方面，独立学院可重点考虑双方大学强势学科，实现“强强结合”，或国内紧缺薄弱的“应用技术型”专业等，以满足社会需求。此外，学院还应做好留学意向调查，充分考虑师生需求；结合学院发展现状，在申报之前进行大学与专业充分论证与可行性分析。
（三）联合拓展
獨立学院应加强院校间、区域间和国内外合作，可通过“京津冀教育协调发展”政策，联合多个国内大学共同申报中外合作办学；亦可选择与具有多个校区的国外大学或大学联盟合作，由“一对一”变为“一对多”；亦可基于“一带一路”倡议，考虑与沿线国家大学合作。
（四）吸收教育资源
中外合作办学项目的核心在于引进国外优质教育资源。但引进之后，重在吸收。独立学院应做到理性合理引进，与学院实际相结合，按照教学计划与师生反馈有效吸收国外原版教学资料，促进中外合作办学教学与科研实质性合作。
（五）加强师资培养
国际化水平师资是中外合作办学项目的基本条件和根本保证。独立学院应重视培养本土教师，定期派送教师进行海外交流，包括攻读学位、参加课程培训、从教、进修访问、在国际组织和学术性协会中担任职务等，以此具备最前沿的专业知识及外语能力，掌握中西方教学方式的差异。另外，学院还应与国外合作大学联合开展教研、科研合作项目，让教师在高水平平台上不断更新教学内容，创新教学理念，理论结合实践，教授好中外合作项目课程。
除此之外，参与建立独立学院的校本部，企业集团及当地政府组织、教育管理部门应对独立学院的国际交流工作给予支持，例如投资方在教学设施及师资聘请方面加大投入，上级管理部门建立国外大学交流机制、提供交流平台、简化申请流程手续及制定相关优惠政策等。
五、结语
作为国际化人才培养的有力抓手，中外合作办学在高校教育国际化中无比重要。独立学院在内涵发展期的新时代，应抓紧政策契机与国内外需求，不断引进融合先进办学理念、办学模式和管理经验，做好中外合作办学，培养优秀国际化人才，谋求可持续性发展。
参考文献：
[1]杨婧.独立学院实现教学改革的研究与探索——以天津市独立学院为例[J].中国成人教育，2016（11）：97-100.
[2]吴薇，罗俊燕.独立学院中外合作办学项目学生满意度分析[J].高等工程教育研究，2016（1）：82-86.
[3]蔡潇雁，吴捷.独立学院中外合作办学项目成效分析——以苏州大学应用技术学院为例[J].统计与管理，2015（8）：141-142.
[4]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z].2010-07-29.
[5]推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[Z].2015-03-28.
[6]关于推进教育对外开放的实施细则[Z].津教委〔2016〕40号，2016.
[7]中华人民共和国中外合作办学条例实施办法[Z].教育部令〔2004〕20号，2004-06-02.
本文系2017年天津市教委重点调研系统课题“独立学院中外合作办学项目存在问题与对策”（JWDY-20172008）和天津财经大学珠江学院2017年秋季校级重点资助研究课题“独立学院国际化人才培养模式研究与实践”阶段性成果之一。
关键词： 独立学院 中外合作办学 思考 建议
一、研究背景
中外合作办学于20世纪80年代末起步、90年代迅速发展，现已迈入质量提升期，经历了30多年的发展历程。作为教育国际合作与交流的一种重要形式，在经济全球化及“一带一路”倡议背景下，对各类行业机构而言，人才国际化成为必然要求。中外合作办学推动办学改革，丰富培养途径，成为国际化人才培养及高校增强竞争力的有力抓手。
作为中国高等教育的重要组成部分，独立学院逐步从规模发展期过渡到内涵发展期，必须凭借国际化发展与自身特色优势，逐步缩小与公办高校的差距，提高核心竞争力。因此，有关独立学院中外合作办学的全面研究，对独立学院提高人才培养质量及实现长足发展具有至关重要的作用。
二、研究现状
国内对于独立学院的研究，多集中于师资队伍建设、课程改革、大学生就业、大学生思想政治教育、党建工作、国际交流、外事职能、辅导员、班主任工作等，中外合作办学研究多针对公办高等本科院校和高职院校，或具体某个地区的中外合作办学的发展现状、运行机制、面临的问题及解决办法等。
以天津市独立学院为研究对象的论文，多着眼于学生社团、教师绩效、教育教学改革等，如“独立学院实现教学改革的研究与探索——以天津市独立学院为例”[1]。以独立学院中外合作办学项目为研究对象的论文，多强调项目效果，如“独立学院中外合作办学项目学生满意度分析”[2]、“独立学院中外合作办学项目成效分析——以苏州大学应用技术学院为例”[3]等。
目前，以天津市独立学院为对象研究中外合作办学的论文或课题较少，且研究不够全面，未能总结国内独立学院中外合作办学现状，也未深入探讨并总结天津市开展中外合作办学项目的经验。本研究多角度、多层次探索全国及天津市独立学院中外合作办学现状，并总结独立学院成功申报办学的经验与模式，在一定程度上具有推广意义，为天津市独立学院实现教育国际化、增强核心竞争力建言献策。
三、独立学院中外合作办学综述
（一）全国独立学院中外合作办学项目概况
中华人民共和国中外合作办学监管工作信息平台显示：截止到2017年8月，我国有中外合作办学项目1195个（本科层次930个）。截止到2017年2月16日，18所独立学院（全国共有独立学院265所），与23所国外大学合作举辦了共30项中外合作办学项目，开设1所中外合作办学机构。举办项目的独立学院只占独立学院总数的6.79%。
（二）天津市中外合作办学概况
截至2017年5月，天津市普通高等学校57所（含独立学院10所）。根据中华人民共和国中外合作办学监管工作信息平台（截止到2017年8月3日），天津市共有中外合作办学机构2所、项目38项，其中本科层次24项；仅有1所独立学院成功申报1个中外合作办学项目（2015年8月，天津财经大学珠江学院与美国阿兰特国际大学联合申报的物联网工程中外合作办学本科教育项目获教育部审批通过，成为天津市唯一一个独立学院举办的中外合作办学项目，并于2016年9月开始正式招生），占独立学院总数10%。独立学院举办的中外合作办学项目与天津市非独立学院举办的本科中外合作办学项目之比为1：24。独立学院总数与天津市普通高校非独立学院总数之比，两者举办中外合作办学项目之比、机构之比，举办中外合作办学项目、机构的独立学院总数与天津市独立学院总数之比详见下图1-2和下表（因独立学院仅可举办本科层次中外合作办学项目，为增强可比性，本文特搜集天津市非独立学院高等教育机构举办的本科层次项目数据）。
24个本科中外合作项目中，29.2%的中方大学为“双一流”高校；外方合作大学按从多到少排列依次为来自美国、澳大利亚、加拿大、英国、日本等（见图3）。22所外方大学中，50%在中国有2个以上中外合作办学项目。合作层次均为4年制的本科级别教育，合作专业按照管理类、电气信息类、外国语言文学类、经济类（国金、国贸、财政、金融、会计）、其他类（艺、教、农、医、工）分类，分别为6、7、1、3和7个（见图4）。
由此可知，独立学院中外合作办学项目数量天津与全国之比为1：29。天津市独立学院中外合作办学仍有较大发展空间，参与申办的独立学院主动性、积极性有待增强；项目数量有待大幅度增长；举办专业有待拓展；合作外方院校除考虑加、澳、美、法、英外，可进一步向亚洲、“一带一路”沿线国家扩展。
四、独立学院中外合作办学申报管理建议
在经济全球化及教育国际化背景下，天津市中外合作办学引进国外优质教育资源、提高办学条件和教育质量、丰富教育内容与教学方式，极大地促进了天津教育及经济社会的发展。因此，独立学院应从以下几个方面做好中外合作办学项目申报与管理，更好地凭借个体特色与优势，有效利用国外教学资源，更好地提高教育教学质量、发展科学研究、培养国际化人才。
（一）响应国家及地区政策
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）明确提出“加强国际交流与合作，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平”[4]。根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，为“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，深化沿线国家间人才交流工作”[5]。京津冀协同发展国家战略中，进一步扩大和完善优质教育体系，办广大人民群众满意的教育，亟待京津冀三地高校、科研机构和政府决策部门凝聚共识、加强合作、协同创新。天津市教委下达《关于推进教育对外开放的实施细则》，提出总体思路为“提升合作办学水平，以更加灵活的机制，更加优惠的政策，开展全方位、多层次、宽领域的教育交流与合作，促进天津市教育对外开放再上新水平。到2017年中外教育合作机构和项目达到50个。到2020年高水平中外合作办学项目和交流协作平台达到80个，把天津市建设成为全国重要的国际教育交流中心城市”[6]。 由此可知，中外合作办学享有国家和地区的利好政策。能在国际合作交流工作赢得先机的高校，必将提高自身核心竞争力。独立学院应积极响应号召，紧抓契机，获得国际化办学支持，促进学院又好又快发展，并力争在天津市及我国高等教育国际化进程中有所作为。
（二）精选国外大学及专业
在合作大学方面，《中外合作办学条例实施办法》要求“外方合作办学者应为国外高水平大学及具有优势学科的大学”[7]。独立学院办学历史短积淀少，与公办大学有差距，很难与国外知名高校合作，但可通过国内高校资源共享、当地政府引荐、国内地区整体宣传优势（例如通过“京津冀协同发展”）等，与国外较高水平大学建立关系。同时，尽量扩大合作地区的范围，除北美、欧洲外，还可考虑率先与南美、东南亚、中东等地区院校合作。在合作专业方面，独立学院可重点考虑双方大学强势学科，实现“强强结合”，或国内紧缺薄弱的“应用技术型”专业等，以满足社会需求。此外，学院还应做好留学意向调查，充分考虑师生需求；结合学院发展现状，在申报之前进行大学与专业充分论证与可行性分析。
（三）联合拓展
獨立学院应加强院校间、区域间和国内外合作，可通过“京津冀教育协调发展”政策，联合多个国内大学共同申报中外合作办学；亦可选择与具有多个校区的国外大学或大学联盟合作，由“一对一”变为“一对多”；亦可基于“一带一路”倡议，考虑与沿线国家大学合作。
（四）吸收教育资源
中外合作办学项目的核心在于引进国外优质教育资源。但引进之后，重在吸收。独立学院应做到理性合理引进，与学院实际相结合，按照教学计划与师生反馈有效吸收国外原版教学资料，促进中外合作办学教学与科研实质性合作。
（五）加强师资培养
国际化水平师资是中外合作办学项目的基本条件和根本保证。独立学院应重视培养本土教师，定期派送教师进行海外交流，包括攻读学位、参加课程培训、从教、进修访问、在国际组织和学术性协会中担任职务等，以此具备最前沿的专业知识及外语能力，掌握中西方教学方式的差异。另外，学院还应与国外合作大学联合开展教研、科研合作项目，让教师在高水平平台上不断更新教学内容，创新教学理念，理论结合实践，教授好中外合作项目课程。
除此之外，参与建立独立学院的校本部，企业集团及当地政府组织、教育管理部门应对独立学院的国际交流工作给予支持，例如投资方在教学设施及师资聘请方面加大投入，上级管理部门建立国外大学交流机制、提供交流平台、简化申请流程手续及制定相关优惠政策等。
五、结语
作为国际化人才培养的有力抓手，中外合作办学在高校教育国际化中无比重要。独立学院在内涵发展期的新时代，应抓紧政策契机与国内外需求，不断引进融合先进办学理念、办学模式和管理经验，做好中外合作办学，培养优秀国际化人才，谋求可持续性发展。
参考文献：
[1]杨婧.独立学院实现教学改革的研究与探索——以天津市独立学院为例[J].中国成人教育，2016（11）：97-100.
[2]吴薇，罗俊燕.独立学院中外合作办学项目学生满意度分析[J].高等工程教育研究，2016（1）：82-86.
[3]蔡潇雁，吴捷.独立学院中外合作办学项目成效分析——以苏州大学应用技术学院为例[J].统计与管理，2015（8）：141-142.
[4]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z].2010-07-29.
[5]推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[Z].2015-03-28.
[6]关于推进教育对外开放的实施细则[Z].津教委〔2016〕40号，2016.
[7]中华人民共和国中外合作办学条例实施办法[Z].教育部令〔2004〕20号，2004-06-02.
本文系2017年天津市教委重点调研系统课题“独立学院中外合作办学项目存在问题与对策”（JWDY-20172008）和天津财经大学珠江学院2017年秋季校级重点资助研究课题“独立学院国际化人才培养模式研究与实践”阶段性成果之一。