2009年,我国道路运输市场发生了巨大变化,道路客运市场尤为突出,燃油税制度改革、二级以下公路收费站撤销,行业内各种成本结构发生巨变,车辆从此进入了多跑多交费、少跑少交费、不跑不交费的时代,行管部门监管力度减弱,非法运输的违法成本降低,市场进入退出成本降低,对合法运输企业形成冲击,市场竞争变得更加激烈,道路运输企业面临新的危机。
　　2009年,运输市场更加细分,经营成本重新组合,利益分配重新划分,道路客运企业下一步应该进入危机管理时代,当务之急就是通过公司化经营、股份制改造,进一步做大做强。
　　2009年新春伊始,我国在特殊的世界经济环境下,推出了强有力的扩大内需政策,对旅游市场起到了积极的推动作用,旅游市场呈现火热态势;铁路、航空运输的飞速发展,为道路客运带来了数量逐步上升的短途旅客,如:“清明节”、“国庆节”等节假日道路运输达到甚至超过春运日客流量。
　　同时,随着我国城镇化建设加快,优先发展公交政策的推行,新能源汽车鼓励措施的实施,交通大部制改革的具体实施,给道路客运企业切入公交市场提供了一个良好机遇,特别是新能源汽车的优惠补贴政策,不但惠及公交市场,还惠及卫星城市的城际运输、短途运输;2009年,国家高度重视三农建设,政策、资金倾斜加大,农民出行半径出现新的变化,都说明客运的重心将要生变。
　　
　　行业面临“合时代”挑战
　　
　　我国经历多年的改革开放后,开始实现藏富于民,金融衍生产品的虚拟资金,房地产溢出的热资金,2008年国内股市效应形成的逃离资金,加上2009年我国鼓励汽车产业发展政策实施,燃油税制度的改革,燃油价格的下调,汽车下乡政策的实施,形成了非专业运输车辆的销售市场繁荣,使用量急剧增加,中高端旅客市场分流明显。
　　由于世界经济危机蔓延,国家鼓励民工返乡创业,民工潮萎缩,民工外出打工已趋理智,道路客运的生存空间受到挤压;从旅客的年龄分布来看,80后的年轻人所占比例很大,可以判断出年轻人求学、立业、创业的势头强劲,社会呈现积极向上的社会风气,80后年轻人生活质量高,喜欢经常流动,也有经济能力频繁流动;这些说明旅客的结构正在发生改变。
　　国家加大基础设施建设,对铁路和城市公交给予了大量投入及优惠,而道路客运得不到直接投资或实质性的优惠,客运的超长线、长线生存空间受到挤压;城镇化建设加快,城市不断扩大,使得原本属于道路客运的市场划归城市公交,客运的短线受到挤占;这些说明道路客运的地位也在发生改变。
　　基于以上危机,道路客运企业必须重新研究分析运输市场的细分,调整运力结构,创新营运方式,树立全局观念,利益相关方要尝试“抱团过关”,内抓管理,外抢市场,学会充分整合并利用各种资源,逐步跨入“合时代”,提高企业综合经营能力和竞争能力。
　　
　　管理经营模式的呼吁
　　
　　随着时代的嬗变,道路运输经济呈现出不同的特性,企业一直在努力探索最合适的经营模式,兼顾安全与效益的统一。
　　我国改革开放初期及以前,道路客运企业普遍采取利润管理经营模式,堵漏增收是日常工作的重点,稽查制度、驾驶员奖惩制度、绩效考核制度、机务安全运输管理制度、保险制度等非常完善,可以称为“利润管理”时代。企业所有制形式只有国营一种,取得了很好的经济效益和社会效益。但市场供需矛盾突出,资源配置严重失调,企业管理积弱。
　　随着各种经济成分的道路客运蓬勃兴起,道路客运企业纷纷采取保险管理经营模式,产生了挂靠经营、风险抵押经营、承包租赁经营、参股经营等多种经营模式,企业实现了背景转移、成本转嫁、以包代管,降低了经营成本和风险,同时也获取了微薄管理费,并采取不规范的手段,暗箱操作,摄取额外利益,如:票款折扣结算,集中投保返还,安全互助金,国家税费优惠,购车款分期支付、折扣支付等,可以称作“保险管理时代”。
　　不规范操作对社会成本兼顾不足,遂导致法律纠纷不断,服务投诉、涉黑、腐败、群体事件、特大交通事故、肇事逃逸、社会救助等经常发生,社会承担了巨大的成本,客运企业也承担了巨大的机会风险和递延成本,同时,企业管理效率低,成本结构失调,经营权、所有权、管理权混乱,企业效益不高,缺乏创新和发展动力及能力。
　　目前,道路客运企业必须转变“保险管理时代”的惯性思维,不要幻想继续使用暗箱操作模式、背景转移模式,因为它会给企业生存埋下毒瘤——各种形式的承包主会采取线路牌炒作、恶性垄断、事故逃逸、群体围攻的手段,另立山头、占山为王,瓦解原企业。
　　随着国家法律法规完善及执行力度加大,如:《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《国道条》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》等法规的实施及有力执行,客运企业受到的约束日趋严格,考验着企业依法依规经营的能力和突发事件的处置能力。客运企业可以尝试新的经营模式,如:所有权与经营权分离,经理绩效考核负责制;局部线路出资承包者与经营者分离,聘用职业经理人管理,完善合同管理;依照《公司法》采用现代企业制度,有限责任公司化经营,股份制公司改造经营等等。
　　
　　行管部门的创新预测
　　
　　在危机与机遇之中,行业主管部门要积极构建道路客运市场进入退出机制,提高进入退出门槛,增加进入退出成本,在一定范围内保护现有经营企业,为他们营造一个交叉补贴的宏观制度环境,用高运量时的较好利润弥补低运量时较低利润或亏损,以提高企业抗风险的能力,防止出现大的交通安全事故,业主拔腿走人退出行业,将包袱丢给社会的现象。
　　同时,主管部门应构建地区道路客运基础性产业,坚决打击“黑车黑班”等违规经营运输行为,确保均衡经营性运输市场稳定,突出市场经营主体,鼓励规模化、集约化、统一化经营,推行跨区异地经营,引导企业做大做强,督促企业完善安全管理,创新管理模式,提高服务质量,制定相应的优惠政策,鼓励更新改造车辆,推动新技术的使用,减少资源消耗和环境污染。
　　公路客运本身具有一定的社会公益性,人均成本低、人均道路占用少、人均环境污染小、人均安全度高、时间成本有比较优势等特点。政府要严肃企业经营资质确认,鼓励建立有效公共运输来取代私人运输,要为客运企业保驾护航,综合治理企业经营环境,最大限度地降低企业和社会各项成本,规避各种风险,在提高企业经济效益的同时,确保社会效益,充分维护和提高行业整体形象。
　　
　　发展可控才能持续增效
　　
　　随着我国客车设计制造水平的提高和信息网络的发展,各种新技术、新装备的使用,给道路客运企业创新管理模式和手段提供了机会,如:把GPS、CAN、电控发动机、行车记录仪等新技术有效整合,可形成客车营运远程监控平台,道路客运从此可以终结“猫抓老鼠”的局面;构建网络购票系统联网售票,生产计划自动生成,车辆自动调度等。
　　运输企业要转变观念,重建战略计划,加大自身建设,增加软硬件投入,调整现行票价形成机制,提高营运效率,依靠创新管理和规模经济来降低经营成本,提高市场竞争能力,提高企业经营安全度和整体效益,并积极开发运输上下游产业,打造运输航母,树立新形象。
　　安全、可控、稳定、持续增效已经成为当今道路客运经济现象的主题,广大客运企业在当前危机面前,要清醒面对,树立信心,集思广益,沉着应对,利用主被动安全管理理论,人防技防相结合来确保道路客运的安全,用提升适应形势的能力、判断形势的能力、驾驭市场的能力、应付复杂局面的能力、依法行事的能力、总揽全局的能力,确保道路客运发展可控,用科学发展观来确保道路客运持续增效,构建一个以稳态经济均匀发展的地区交通运输市场,促进人类与发展的和谐进步。
　　
　　节能减排压力倍增
　　
　　目前,面对低碳经济的发展要求,各种车辆最新技术开始普及,特别是2008年7月1日起客车实施国Ⅲ排放以来,公交车出现电动化、新能源化动向,造成客车购置成本上升,折旧成本压力加大,融资成本加重,新技术的使用、培训、维修等后勤保障缺失,客车使用成本增加。
　　运输企业须重视相关人员培训,构建以“汽车专家、运输专家、财务专家”组成的客车采购队伍,加强客车采购前期的评估工作,预算客车营运的整体效益,力求达到购入成本与后期营运效益的最佳匹配,并积极转变车辆维护观念,以车辆可靠运行为中心,走节约型营运之路:客运企业要与客车制造厂家联合运作,以宏观概念构建新技术培训普及、汽车配件供应链和维修技术保障体系,确保营运车辆安全可靠。(作者单位:湖南株洲湘运集团客运分公司)