法国共产党新章程(二)

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  第三章 党的代表大会
  
  第八条 代表大会会议
  党员自愿参加党的各级政论工作会议和选举会议。地方会议由地方全体党员代表组成。省代表大会和全国代表大会则由该代表大会理事会具体负责。
  全国代表大会至少每三年召开一次。由理事会提出并作出决定。但必须有三分之一的联合会或百分之十的党员代表确认。
  省级特别会议,可以在两会之外召开,但应得到百分之十党员的支持与确认。即每个支部应有占百分之十的党员支持,同时要有三分之一的支部同意。
  党的政治方向的确立同党的领导机构的建成相一致,要通过组织讨论和选举的方式进行。最终决议必须通过绝大多数党员参加讨论,并得到绝大多数与会者投票赞成;同时,允许在该选举中未搞清情况的那部分人接受二选一的建议。
  党在思想领域、人权领域、理论原则等领域强调多元化运作模式。这不表明法共是一个无组织、无纪律的组织。相反,证明每个法共成员接受多元化运作模式并在他们的行动中予以实施。同时也证明法国共产党是一个勇敢坚定的、具有改革创新精神的政党。
  
  第九条 会务办公室
  根据任期已满的各阶层理事会的建议,选举产生地方会务办公室、省市会务办公室和中央会务办公室,替代任期已满的机构,主持讨论和选举工作,以便于全体党员和他们所推举的代表行使其权利。
  为便于工作,这些会务办公室可在内部组织一个负责讨论的辩论小组。同时成立一个由会务办公室代表和支部代表构成的委员会负责有关候选人的工作。
  
  第十条 大会代表的选举
  根据自下而上逐级选举的原则,任期已满的省市理事会和各级理事会选举出他们各自参加地方代表大会、省市代表大会和全国代表大会的代表。每个党员、每个省市代表大会的代表,只要按时交纳党费,都有选举权和被选举权。
  非全国理事会代表和省市理事会代表的成员可以参加会议,但在其理事会不享有选举权和被选举权。
  
  第十一条 大会方向的选择
  (一)议题的通过
  全国理事会要让全体党员了解党内或党的社团内的各种各样的思想观点,并针对某一个或某几个观点拟定大会的讨论规划。
  由理事会选派的临时委员会组织这些公开的讨论。理事会提出会议日程和议题,号召全体党员全身心地投入到会议之中,无论是以个人还是以集体的名义,发表自己的观点,对会议日程和议题进行部分的或全部的批评和质疑。
  每一个党员都有权过问和支持党的一切事务。按照党的一系列工作程序,理事会起草一份经过大多数人通过的针对大会议题的大会讨论计划。这样做的目的就是为了形成一个能最大限度地集中起广大党员意愿的议题。为了让每个党员了解大会议题,会期至少要三个星期。
  在会议期间,由十个以上联合会推举、人数不少于200人的党员可以提出新的大会议题,但该议题必须在经过讨论和尊重原议题的一致性、连贯性的基础上形成,其范围不能超过全国理事会通过的大会议题。
  由理事会选派的临时委员会组织这些公开的讨论,并由该委员会负责审批全部建议书。
  讨论会后,在绝大部分党员充分讨论并投票通过的情况下,全国理事会确定大会议题。该程序要有文字记载,并标明那些在讨论中有可能做替换议题的建议,从中产生代表大会的决议案。
  在临时委员会的主持、监督下,讨论会在完全公开、透明的状态下进行。省市理事会或拥有200名党员提出的议案,最终则以表决结果而定。
  一个或几个大会议题的方案,都要让党员们了解并投票通过。最终结果应该是得到绝大多数的支持并使之成为全体党员一致认同的议题。
  (二)方针的确立
  所有应届全国代表大会和地方代表大会的成员,以及他们的省市代表大会的代表对大会议题进行充分的讨论,并提出对该议题部分的或全部的修改意见。修改文本投票通过后,与原文本同时发放给全体党员。直到党代会召开,最终对其进行讨论、修改和投票通过。
  第十二条组织机构的选举与选举方式
  (一)每一个按时交纳党费的党员都可以自荐或被推荐为候选人。推荐者可以是党员,也可以是党的各级代表大会或组织机构。
  (二)由各级理事会推选的各级临时委员会负责其所在区域候选人的宣传工作。该临时委员会中至少要有一名上一级机关的代表。在收到候选人的资料后,负责做好一切选举前的预备工作,并于大会开幕前40小时将本辖区的意见报送给本级理事会,须附有全部候选人名单。大会一开始,该临时委员会将其所做工作的文件交与大会的领导机构——会务办公室。
  (三)地方代表大会推举省市理事会的候选人;省市代表大会推举全国理事会的候选人。为确保选举的公开透明,其结果要当场宣布。每个阶层的选举结果都要尽快通知全体党员。
  各级理事会推举出的各级临时委员会要确保会议文件的公开、透明和及时。使参加大会的地方、省市和全国会议的代表们均能及时拿到文件,进行充分的讨论和无记名投票。必要时,与会者也可以发表自己的看法或者观点。
  (四)会务办公室、会议代表和党的各级组织机构的选举产生
  会务办公室的建立——全国理事会执行机构的建立。出于选举办公室本身的需要——首先在参加全国代表大会的全体代表中组织讨论,与会者针对记录在册的候选人进行讨论筛选。为使选举客观、实际,根据讨论结果,由全国理事会执行机构任命代理人或由会务办公室提出一个男女比例均衡的候选人名单。该名单应确实代表在辩论当中所反映的各种不同观点,以便绝大多数的大会代表们能够从中找到共同点。此名单须包括一名秘书候选人,该秘书的确立是为地方行动小组、省理事会和全国理事会的选举做准备工作。
  通过一个共同认可的名单,须做很多工作。如果全国代表大会成员或省、区代表大会成员不认可这一名单,可以提出其他的名单。他们可以在这些候选人中指定代理人。该代理人将全程参与拟定候选人名单工作的各个阶段。新名单同样必须尊重男女平等的原则。同时人数不能超出旧名单。而最少要有5%的党代会成员或省、区代表大会成员出现在名单中。
  一个候选人的名字不可以反复出现在几个名单中。推举的新旧名单均须经过投票选举,根据选举结果,最终形成一份有效名单。如果替代名单没有参与选举,提出人可以要求该名单参与选举并由他们推举的代表正式通知会务办公室。
  选举采取不可增减候选人的无记名投票方式。选举结果应以候选人得票比例为序排列公布,过半数并且得票多者当选。必须让每一个参选者都清楚候选人所得票数与总投票数的百分比。
  总的原则:无论是哪一级的选举,无论选举的是男是女,是全国理事会成员、是全国代表大会秘书还是全国书记,都必须是获得最大多数选票的候选人被宣布当选。
  党的执行委员会由全国理事会内部选举产 生,全国书记由全国代表大会选举产生,理事会在全国代表大会期间履行党的政治领导机构的职能。
  
  第四章 财政及其管理
  
  第十三条 党员的活动经费
  党组织的活动经费主要来自:党费、竞选费、募捐和公众的支持;同时也收取省市职业联合会和国家金融协会等方面的捐助;有些是通过全国行业协会和省市行业协会提供的议会选举和欧盟议会选举等活动经费。
  省市一级,设有监察小组,其成员至少要有一名党支部的代表,负责监督和审查其他机构转来的经费在使用上是否公平公正。
  全国代表大会、省市及全国的行政机构用它们所拥有的财政手段去发动鼓励其周围的党员积极参与改善财经状况的活动;积极发展信息流通,以利于更好地发挥党的威望。
  每年,党员在必要的时候,都应积极参与党的财经收入与支出方面的讨论,制定全年的预算并负责预算的实施。
  各领导阶层的财务主管主持党的财经工作。注重每一项资金自筹的活动。在各阶层鼓励互惠互利的方式和原则,以期在政治和财务方面得到最大的收益。财务主管者应努力寻找一种好的运筹方式,使党在各种选举活动中均能收支平衡。
  
  第十四条 党费
  党费的缴纳方式是多种多样的,是支部的财务主管与党员相互商定的,是每个党员行使自己的权利的具体条件。
  党费的数额由全国代表大会确定,根据党员的月工资或月收入按比例收取。
  党费收入按如下比例分配:党支部50%、省市理事会25%、全国理事会25%。如果分支部申请经费,党支部可以拨出25%。
  
  第十五条 募捐
  募捐是经常性的行为。该项收入要根据其实际情况和性质而定。一般情况下是通过集体讨论而最后决定的。
  
  第十六条 财政监督委员会
  全国代表大会、省市会议和全国会议推举出一个财政监督委员会。该委员会在内部委派一名领导。其主要任务是参加并主持财政辩论会;监察其所辖区域行政机构的财政管理;批准并着手实施由该委员会制定的全年计划。
  财政监督委员会在每次结账后,要监督、分析所属机构的财政管理情况;保证账目公开;提出建设性意见。并着手实施由该委员会制定的全年计划。
  
  第五章 党的议员代表的选举产生
  
  第十七条 候选人
  以党的名义参加议会选举或在不同的选举中支持某几位候选人,由党员们自己选择决定(拥有选民委托权的法共党员是在议会和全国主动实现党的政策的负责党员)。
  (一)议会选举一经宣布,候选人名单就要从各级行政机构中,以党员个人的名义,被推举出来。每一个党员都要了解他所居住区的候选人的情况。
  (二)每个党员都要与自己所在的选区的组织机构共同拟定候选人名单,其程序如下:
  市镇议会选举、几个市镇联合议会的选举、区议会的选举及部门议会的选举等均由居住在该地区的党员选举产生。
  省议会选举、立法会议选举、上议院选举及巴黎议会的选举等须由省理事会参与。
  地区议会选举通过地区理事会产生,根据各联合会成员的多少,经过讨论协商,按比例规定各联合会的代表人数。
  参加竞选欧盟议会议员的人选,由全国理事会提出。
  全国代表大会根据执行委员会的提议,决定竞选总统的人选。
  在严格执法的同时,各项选举都应尊重每一个党员的权利;在省参议员的选举中要尊重男女比例均等;同时还要避免一个候选人兼任多项民选职务。注重男女人数比例均等的法规适用于各种、各个级别的选举。限制兼职有利于人员更换和年轻人的加入。
  (三)在各参选机构中,选票证明其选举计划被它的成员及他们推举的代表们所接受。而一切努力的最终目的,就是辛勤劳动所推出的候选人名单能得到广大党员及其代表们的认可。尽管如此,如果另一些候选人的资格被保留,他们同样通过选举作决定。那些得到多数选票的候选人被保留。每个选举单位现场进行无记名投票,得票多者当选。
  在整个选举程序最后,对那些自称是某派候选人者,可以终止其资格。因为党的组织机构已推举出正式提名候选人。
  
  第十八条 当选人
  在党的支持下,当选的法共党员议员拥有任期内的普选权利。由于一切可以通过投票决定,这些当选议员的代表们须积极参加广大民众的活动,了解他们的疾苦,起草各种议案,并尽力使之实现。
  法共党员议员个人不领取任期内的议员津贴,而是交给党组织。党组织在与有关人员商讨后,发给他们任期内的活动经费。如果他们因议员工作而减少或停止了其专业工作,他们就可以领到所属党的行政机构发给的津贴,数额相当于以政治活动为职业的全天工作的党的负责人。
  在各阶层议会,法共党员议员有义务同几个合作伙伴组成一个小组或者一个活动社团,并选出负责人。
  法共议员常和其他议员一样自愿加入共产党和公民运动议员联盟,这是一个完全独立的社团组织,聚集着各种各样的观点,但目标是一致的——为大众服务。这里的议员们清楚自己的责任。同时这里也是研究、交流经验的场所,更是采取行动、集合群众的地方。该社团也有利于同其他社团、联盟或机构的合作。
  在相互尊重的基础上,法共议员的各级组织同其他各个不同的党派议员的各级组织之间的合作与交流,大大地丰富了议员们的思想、创意和工作效率。
  
  第六章 责任人和合作者
  
  第十九条 酬劳
  (一)党的负责人
  无论男女党员,无论在哪一级组织机构,一旦被选为共产党的负责人,就要服从。如果为了便于从事党的工作,需要搬家或辞职,他们可以从党组织领取由各级有关机构公开讨论决定的酬劳。
  (二)女合作者和男女带薪合作者
  处于他们这种经济状况,为了满足他们发展活动和组织各种不同专业协会的合作的需要,党的各级行政机构可以根据他们的工作所获得的效益给予酬劳,例如,全权负责创建一些劳动岗位,那么他就承担负责缴纳作为老板所需缴纳的社会福利税金,特别是培训费,最后由党组织给予补偿。
  
  第二十条 壮大法共党的领导人和男女合作者
  能否卓有成效地实施干部不兼职和干部轮换的政策,意味着党要进行一场必要的论战,以便确立聘用党的各级负责人的法规。
  党的各级机构把工作托付给那些负责任的积极分子,无论他们是全脱产还是半脱产,使这些来自于基层的男女政治战士们能够在不同的和不断的运动斗争中学习锻炼,施展才华。党组织要及时发现他们所取得的成绩,及时组织各种持续性的培训,使之成为专业化的政治斗争的战士。
  
  第七章 矛盾冲突
  
  第二十一条 矛盾冲突的调解
  党员内部的意见不统一有可能产生矛盾冲突。其解决方式必须是在党内或相关的组织内以 民主的方式进行。仲裁委员会负责研究并提出一些能消除分歧的建议;当然,无论在何种状况下,首先要在尊重每个党员的权利、尊重党的多样化原则的基础上,展开政治性辩论。
  如果某党员投诉对他本人的某一裁决是不正当的,可以向地区或省的行政机构请求审理。该行政机构必须在当事人和其所在组织之间斡旋调解,使矛盾得以顺利解决。
  如果矛盾不能在分支机构得到解决,可以直接投诉到仲裁委员会。
  
  第二十二条 仲裁委员会
  仲裁委员会和仲裁委员会主席由党的代表大会选举产生。其任务不是在冲突时宣布哪一方是正确的,哪一方是错误的,或支持某一派别,反对另一派别;而是给出一个意见或看法,即按照党的精神和党章的条款,提出一个可接受的观点,使双方的观点趋同。这一观点的形成建立在多次讨论、交流,并让矛盾双方多次交换意见的基础上。最终双方要尊重这一观点。
  
  第二十三条 开除党籍
  法共党员犯有以下错误者,受开除党籍的处分:完全违反了做人的最基本的道德准则,腐败堕落以及加入了另一个政党组织。
  但这一最高处理结果要由有关行政机构提请仲裁委员会审批;仲裁委员会认定情况属实,报请全国理事会作出最后裁决。
  给某党员以开除党籍的处分,首先要由其所在的支部(行政机构)报请仲裁委员会审核和批准。
  
  第八章 《人道报》
  
  《人道报》是法共中央的机关报,在法国报业独树一帜。在法共反对现在的不合理制度、创建美好前景的进程中作出了贡献,是法共改变社会、解放全人类奋斗目标的喉舌。
  法共中央是《人道报》存在的保证,而《人道报》永远属于那些致力于党的日报的光明前途以利于党改造社会的报社从业人员。而由让·饶勒斯创建的报纸是维护工人阶级和劳动人民的利益、改造社会等斗争领域的一个象征,获得了法共党员读者们的一致好评。为他们提供了丰富的精神食粮和政治斗争经验,使之成为优秀的斗士。目前《人道报》的员工们走进社会,与各种社会活动联系到一起,进行促销宣传,以便扩大读者数量。
  监督委员会是《人道报》报业集团股东们的代表;根据报社的基本规则,决定集团的大方向;核实运营状况;任命董事会和董事会主席。该董事会全权负责《人道报》集团公司的经营合作。
  
  第九章 对党章的修改
  
  只有党的全国代表大会可以对本党章进行修改。
  
  [责任编辑:文 义]
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