地勘单位离任审计中存在的问题及对策

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  摘 要:我国经济在不断发展,科学技术建设、国防建设等国家建设工程离不开地勘单位的贡献。离任审计作为地勘单位发展建设中的重要组成之一,以考核活动与承包合同为依据,存在不少问题。基于此,本文首先简单介绍地勘单位离任审计的重要性,随后给出了当前我国地勘单位在离任审计工作中存在的主要问题与问题的解决策略,以此来供相关人士进行交流参考。
  关键词:地勘单位;离任审计;问题及对策
  引言
  离任审计指的是审查、核实地勘单位法定代表人在任职期间内所需要承担的经济责任,并对经济责任展开一定的分析,此举有助于规范并引导相关人员的经营思想与经营活动,因此离任审计工作对地质勘查单位而言意义非凡。然而现如今我国有关地质勘查单位的离任审计工作存在许多尚未解决的问题,严重滞缓相关单位的工作,有效地发现并解决离任审计工作任务已成为当务之急。
  一、地勘单位离任审计的重要性
  离任审计是我国经济责任审计的主要构成,国家法律法规近年来对离任审计的要求和方法在不断提升。因为地质勘查单位的数量随工程需求量的增加而增多,离任审计依旧是经验总结的主要措施。单位领导人在离任时对自身的工作严格剖析,客观地判断出任期内单位部门与项目的联系和活动,可得出具有高价值性的结论,为其他地勘单位提供部分理念。不仅如此,离任审计的存在使得地勘单位存在制度保证、机构保障与人员保障。因为制度的存在,单位领导人在工作中更加意识到自身的规范问题,为保证日后工作的持续稳定性,领导人会自上而下要求员工的工作质量、提高员工的工作绩效、确保工作开展的权责统一性。审计工作隶属于监督工作,能够对地勘单位的部分行动监督审核,及时排查不合规范的部分,以防大方向上的错误。
  二、当前我国地勘单位离任审计中存在的主要问题
  (一)审计内容的规范性弱
  当前我国的离任审计工作是一项活动性质较强的工作,这也就意味着被审计工作人员整个任职期间内的工作情况都涵盖在这个审计的范围之中。然而审计人员的工作期有限,通常一个领导在一个地勘单位的任期时间超过审计人员的工作任职期,审计工作的交接与时间的间隔导致审计内容较容易出现偏差,有关人员不能借助审计内容全面分析被审核人员及其单位的工作状况,高价值性的经验也难以被总结。我国某建勘院就是一个典型的案例,该所企业发展程度一般,也是当地的国企之一,发展较为稳定
  却难有大的突破,因此企业在发展过程中更换了超过5任的审计人员。审计工作从开展到熟悉再到最终的经验总结需要一定的磨合期,频繁更换加上市场的急速变动性造成审计工作效率大幅度降低,与国家政府最初的计划相悖。
  (二)审计法规难以适应当前地勘单位
  法律法规是离任审计工作的规范,相关人员在法律法规要求下开展审计工作,然而我国离任审计工作起步较晚,造成审计工作的弊端较多。例如当前我国众多地勘单位的离任审计工作只是一项书面上的工作,即有关法定负责人只是根据法律规范的书写要求,填写审计工作的任务单,根本就没有从实际出发,发现自身工作的优势与劣势,更没有对工作的合理性展开分析。因此离任审计工作逐步沦为一种形式性的任务,即使部分地勘单位审计工作人员严格执行相关法律法规,也无法保证审计工作的过程公开性,最终使问责的主体人员不明确,这种情况代表工作人员即使发现问题,也找不到解决的人员与措施,审计工作成为无用功。
  (三)信息化建设相对薄弱
  科学技术在不断发展,互联网+技术逐步成为企业工作的辅助技术,但是我国部分地勘单位却不能很好地应用信息化技术,例如我国某地质勘查院,这所地质勘查单位的工作人员综合素质能力参差不齐,有关审计工作人员的专业素养也不高。因此很多时候工作人员不能很好地借助信息平台的优势来提高审计工作的效率,如在工作中NC系统和审计相关软件都不能及时更新,系统与单位发展规模不相适应,工作人员操作手法不规范等原因导致审计工作的滞后性。此外,该地区经济发展较为迟缓,信息系统构建速度较为迟缓,决策人员不愿耗费大量的资金构建信息系统,这也导致审计工作的效率大幅度降低。
  (四)审计对象与责任不清
  地勘单位多属于国有单位,因此离任审计人员多为单位的法定代表人或者是项目的主要负责人,然而国有单位的根本属性又导致部分工作决策人是党委人员,因此审计人员就很难通过人员的变动审计责任工作,同时审计工作也无法反映出决策的问题价值。并且审计责任不清,缺乏必要的标准范围。在离任审计工作中,存在很多主观性质的评价,审计人员只能通过成绩和问题划分好坏,外界市场与环境因素难以科学合理地界定,绝对化的评论也与现实不符。
  三、当前我国地勘单位离任审计问题的解决策略
  (一)规范审计内容
  规范审计内容的前提是离任审计的相对独立性,加强离任审计工作独立性的措施有很多,例如我国某建勘院在多年的工作与当地政府的帮助下开始逐步规范相关审计内容。地勘单位首先根据当地审计工作人员的指导,有组织有秩序地开展地质勘查相关工作,从内部完善离任审计任务。其次法定负责人从根本上意识到离任审计工作的相对独立性,这样才能使得离任工作不影响整个工程项目的进度。最后离人审计人员完善审计内容,根据地勘单位的特异性为其准备相应的指标数据,确保审计内容的高参考价值,并能更加合理地反映并反馈出地勘单位的工作核心与竞争的优势性。
  (二)完善审计相关法律法规
  完善審计相关法律法规条款可以从立法角度出发,也能从结果公示角度出发。例如人民代表在投票有关离任审计法律时,可以选择“先审后离”的离任审计制度,这样的法律制度能够使得审计工作更加贴合实际。审计工作与行业实际、企业内部发展状况相结合,力度更大、错误率更低、参考价值更高。不仅如此,确定相应法律法规内容时,有关人员可以适当加大审核内容的范围,虽然会加大审核人员的工作,却也能保证工作结论的有效性。此外,审计结果可以采取公示的方式以落实权责统一的原则,离任审计工作公示还能加强单位法人的守法意识,避免腐败现象的滋生,与我国当前防腐败工作要点相吻合。
  (三)建立健全信息化
  地勘单位可以从建立健全审计信息系统的角度出发落实单位的信息化水平,例如单位根据自身的规模特点选择NC系统和审计软件,积极投入资金引进部分平台。确保单位内部人力、物力与财力的相对一致性。不仅如此,地勘单位应当定时给工作人员安排培训工作,教导他们软件与平台的使用方式,确保内部人员能够熟练运用计算机软件,积极发挥信息化的优势性,借助信息平台及时获取国内外价值性的信息并分析出当前市场的变动模式,发挥审计工作的效益。信息化建设能够促进动态性的监测工作,审计人员可以借助平台及时了解领导干部和单位法人的离任审计工作,最终避免重复劳动,提高工作效益与市场竞争力。
  (四)明确审计对象及其责任范围
  针对审计对象不明的问题,审计范围可在原有的基础上进一步扩大,即对党委领导也展开必要的审核,这样就可以做到全面管理,提高离任审计的准确性,加强单位内部的凝聚力。评价体系需往全面性的方向改进,审计人员充分结合定性评价与定量评价的方法,保证审核报告结论的客观性,且结果精准涵盖问题的根本。
  四、结束语
  随着国家地质勘查单位的不断发展,离任审计的有关程序、实行方法都在不断改革并完善,有关单位与相关负责人员应当及时了解并掌握最新型的技术手段,借此确保离任审计工作高效稳定地开展,确保审计工作的高质量与高效率性,最终有助于加快地勘单位转型步伐,推进国家可持续发展的进程。在此之中,及时发现离任审计中存在的问题并找出相应的解决对策是完善工作的主要措施手段。
  参考文献:
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  作者简介:叶海英,赣南地质调查大队。
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