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科学发展观指导下的政府决策应该是群众智慧和意志的体现。因此,必须在决策过程中深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力,不断完善和拓展民众参与决策的途径与渠道,鼓励和组织民众积极参与行政事务的管理与决策。2006年初发生在成都的围绕是否实行“大年票”公路收费改革的争论,为我们提供了一个生动的案例。