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作为中国金融体制改革产物的城市商业银行,在服务地方经济建设,形成有效竞争市场方面起到了不可或缺的作用。但就可持续发展而言,其制度安排仍有不足之处,突出表现在股权结构不合理、公司治理不完善、市场定位不科学、高管人员选聘无市场等方面。克服这些缺陷需要大胆借鉴和应用包括交易成本理论、代理理论和产权理论在内的现代企业理论,以有效解决城市商业银行的激励机制和经营者选择机制问题,实现良性发展。