从管理基础、管理思想、管理体制、管理职能、管理形态、管理过程、管理运作、管理组织、管理技术、内部管理等十个方面对改革开放以来中国公共管理发生的变化加以考察发现,管理基础实现了从计划经济体制向市场经济体制的转变;管理思想实现了从服务于革命事业向公共利益至上、从工具理性向价值理性的转变;管理体制实现了从过度集权向集权向扩大分权的转变;管理职能实现了从全能政府向有限政府的转变;管理形态实现了从党政一体向加强党的全面领导的转变;管理过程实现了从注重过程向注重结果的转变;管理运作实现了从政府单一主体向社会多元参与、从政府垄断运作向引入市场机制的转变;管理组织实现了从纵向运作的官僚制结构向纵横交织的官僚网络结构的转变;管理技术实现了从手工业作坊式的管理向电子政府和网络行政的转变;在内部管理体制上,实现了从干部制度向公务员制度的转变。