【摘 要】
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自由裁量权作为一种非羁束性的权力,其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关。＂经济人＂与＂公共人＂的线段式人性假设都无法准确推演出自由裁量权的行使结果。＂利益人＂的假设
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自由裁量权作为一种非羁束性的权力,其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关。＂经济人＂与＂公共人＂的线段式人性假设都无法准确推演出自由裁量权的行使结果。＂利益人＂的假设摆脱了孤立的＂性善＂与＂性恶＂的窠臼,言明了行政人员的真实处境。行政人员作为有着复杂利益追求的＂利益人＂,他的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是公益取向。由此,必须从行政人员＂利益人＂的实然人性出发,通过彰显行政人员的德性和完善制度规范两个维度,内外兼施,确保裁量行为的公益性。
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