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煤炭企业的工会组织,如何把安全发展观落实到企业生产经营的全过程,化做每一位员工的自觉行为,是目前急需解决的课题。笔者认为,在当前形势下,应该积极发挥群众组织作用,发挥保护职工安全健康的重要职能,主动负责地开展群众安全工作。具体概括为"四个作用",即:安全教育作用、群众安监作用、职工代表监督检查作用、女工家属联保作用。