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一、概况
温泉是一种地热资源，它蕴含有多种对人体有益的微量元素和化合物。温泉旅游是近年在国内兴起的一种旅游方式。温泉旅游不但丰富了旅游产业的内涵，带来直接的经济效益，更带来了大量的就业机会，拉动了消费，增加了地方的财政收入。
丹东地处我国边境，位于辽宁省东南部鸭绿江西北岸，与朝鲜人民民主主义共和国隔江相望。境内有着丰富的水资源，其中的地热温泉水资源是辽东地区隆起储热区的一部分，含多种微量元素，其自然流量位居全省第三。丹东不但有着丰富的温泉资源，还有悠久的温泉历史文化。把温泉旅游打造成“美丽丹东”的特色品牌，对于提升丹东的休闲品质，增强丹东的城市吸引力都具有重要意义。
二、温泉资源存在的问题
1.资源勘查不足，情况不明。丹东市现有地热资源总量难以掌握，特别是可采资源量掌握不完全，无法给后续的开发利用提供科学依据。在勘查、钻井、使用、收费等诸多管理环节不统一，没有建立起对地热水资源的评估、监测等管理信息系统，全地区的地热资源基数不清楚，资源量概数模糊，可采资源量掌握不完全，因此，开发地热水资源缺少科学依据。
2.温泉水开采不当，利用率低。温泉资源盲目过量开采，造成水量、水温下降，影响温泉企业的可持续发展。在20世纪80年代初期，五龙背各温泉井大都是自涌型，然而时至今日，根据五龙背温泉水位观测记录，如果继续盲目无限度开采，五龙背温泉将面临紧缺的趋势。而东港地区仍有两处温泉尚处于自流状态，利用程度很低。
3.发展思路不明，没有准确的产业定位。丹东地区温泉资源有1300多年的历史，是有文化内涵的，温泉旅游的实体表现形式应以温泉文化为主题，但丹东温泉旅游资源开发尚处在初级开发阶段。因此，温泉旅游结构单一、形式雷同，缺少相应的温泉文化内涵是其致命的硬伤。
4.体制管理不善。长期以来，丹东市存在的地热水资源多头管理。从建委下设的市温泉管理所，承担着温泉水资源的收费职能。市水利局下属的市水资源办公室，承担温泉水取水审批、发证等职能。而温泉规划、开发、利用却无人问津。责任主体不明。
5.缺少规划，开发不科学。由于目前这种管理体制使我市温泉资源仍处在“谁打井，谁受益”的开采模式，私采乱挖急功近利的思想，造成温泉水水位下降和水温降低，影响可持续利用。
6.行业功能不配套，服务内涵低。在旅游业的要素中，吃、住、行、游、购、娱是一个有机整体，不可割裂。而目前，我市温泉产业行业功能不配套、服务设施及水平不高的现象尤为突出，温泉优势很难发挥，留不住游客。
7.宣传工作不够，无论是开源节流政策还是温泉水本身的科普知识都亟待加强。丹东地区对温泉资源的健康利用引导缺乏理念引导，缺少对温泉水化学知识、特点等方面的宣传，致使许多有特色的温泉水质无法发挥自己的特殊因素，丧失了许多温泉资源利用的市场机会。
三、发展丹东温泉产业的建议与对策
1.政府主导，加强温泉产业发展的政策和资金扶持。市政府应制定加速温泉旅游产业集聚的产业政策及相应的配套政策，为全市温泉产业发展提供政策及资金保障，进而提升区域温泉产业的整体竞争力。产业政策应突出重点，明确发展战略。
2.调查摸底，掌握地热水资源的动态储量。由市政府牵头，组织有关部门对我市温泉的资源状况等进行全面的摸底调查，准确掌握我市现有地热水资源的总量及动态变化情况，并作出详细的评估，按照各地区地热水资源的水量、水温及所含矿物质成分进行分类梳理，以统筹全市温泉水开发利用工作。同时，组织专业勘测队伍寻找新的地热田，增加我市地热水资源贮备量。
3.合理规划，科学利用地热水资源。在对我市温泉资源勘察评价的基础上，以高起点规划、高标准创建、高效能经营、高财富回报为原则，编制具有可行性和前瞻性的温泉旅游产业发展规划，定位温泉类型，实现温泉产品的差异性、特色性、高中低挡结合，构筑既能独立经营又能相互促进的丹东温泉旅游发展模式，使我市温泉产品差异化、经营多元化、服务星级化。
4.统一管理，高效利用地热水资源。一是在体制上成立市温泉经济专委会，集中管理各地温泉水资源。严禁私开乱采行为，对历史遗留属个人的温泉井按实际情况由政府实行收购，关停并转后统一由政府规划管理。二是在制度上建立和完善各项资源管理标准和管理制度，如开发利用审批制度、取水许可证制度、年检注册制度等。三是在管理上要利用深度勘察人工回灌等有效手段，实现资源采取率的最大化，并保证资源的可持续用利用。
5.突出重点，形成温泉产业规模。在对地热水资源的利用管理上要实现综合利用，推广先高温后低温的梯级利用模式，使丹东的温泉产业与旅游产业、生态景观等有机结合，推出温泉 生态游、温泉 农家乐、温泉 民俗游等一批旅游项目，以此延长温泉产业链条。
6.依托项目，提升温泉品牌形象。结合鸭绿江精品旅游带的开发建设，在突出鸭绿江品牌的同时，把赴朝旅游、山水旅游、冰雪旅游、农家乐、特色餐饮与温泉产地结合起来，通过招商引资，打造一批高档次，高规格的旅游度假、健身疗养、休闲体验等温泉旅游产品，包装特色温泉旅游线路。提升温泉旅游品牌，做大做强温泉经济。
7.加强监管，全面提升服务质量。进一步加大行业监管力度，建立温泉行业服务档案，制定温泉旅游行业服务标准，畅通旅游投诉渠道。成立旅游执法监督机构，加大对温泉旅游的执法监管力度。加强从业人员的培训和素质教育，全面提升旅游服务质量。
8.加大宣传，亮出丹东温泉资源品牌。首先，发挥电视、网络、报刊等宣传功能，系统梳理温泉旅游的历史文化情趣，科学推介温泉的养生保健功能。其次，与“鸭绿江国际旅游节”等活动捆绑，搭建丹东温泉资源开发的宣传平台。再次，向国家、省申报“温泉名镇”，争取上级政策与资金的支持，加快我市温泉产业的发展步伐，打好丹东温泉产业牌。
四、丹东地热资源开发的前景
本着建设资源节约型和环境友好型社会的宗旨，从创建人居佳地和发展旅游名城的城市定位出发，结合丹东的气候条件，发展特色旅游，把温泉旅游与山水旅游结合起来，吸引多种投资，统一规划，统一开发，要重点建设一批适应旅游、健身需要的温泉游乐、医疗设施，促进和带动小城镇的建设和发展。对惠及广大市民的普通大众温泉洗浴，要有计划的引导经营者加强和改善对基础设施的投入，温泉洗浴要具有一定的特色。此外，随着投资的增加和设施的改善，贯彻好“在开发中保护，在保护中开发”的温泉水利用原则，地热水资源一定能够为丹东绿色GDP的增长，为实现丹东经济又好又快地发展做出更大的贡献。
本文系2010年度辽宁省社会科学规划基金项目：丹东市地域性温泉建设方略研究；项目编号：L10BJY024。
温泉是一种地热资源，它蕴含有多种对人体有益的微量元素和化合物。温泉旅游是近年在国内兴起的一种旅游方式。温泉旅游不但丰富了旅游产业的内涵，带来直接的经济效益，更带来了大量的就业机会，拉动了消费，增加了地方的财政收入。
丹东地处我国边境，位于辽宁省东南部鸭绿江西北岸，与朝鲜人民民主主义共和国隔江相望。境内有着丰富的水资源，其中的地热温泉水资源是辽东地区隆起储热区的一部分，含多种微量元素，其自然流量位居全省第三。丹东不但有着丰富的温泉资源，还有悠久的温泉历史文化。把温泉旅游打造成“美丽丹东”的特色品牌，对于提升丹东的休闲品质，增强丹东的城市吸引力都具有重要意义。
二、温泉资源存在的问题
1.资源勘查不足，情况不明。丹东市现有地热资源总量难以掌握，特别是可采资源量掌握不完全，无法给后续的开发利用提供科学依据。在勘查、钻井、使用、收费等诸多管理环节不统一，没有建立起对地热水资源的评估、监测等管理信息系统，全地区的地热资源基数不清楚，资源量概数模糊，可采资源量掌握不完全，因此，开发地热水资源缺少科学依据。
2.温泉水开采不当，利用率低。温泉资源盲目过量开采，造成水量、水温下降，影响温泉企业的可持续发展。在20世纪80年代初期，五龙背各温泉井大都是自涌型，然而时至今日，根据五龙背温泉水位观测记录，如果继续盲目无限度开采，五龙背温泉将面临紧缺的趋势。而东港地区仍有两处温泉尚处于自流状态，利用程度很低。
3.发展思路不明，没有准确的产业定位。丹东地区温泉资源有1300多年的历史，是有文化内涵的，温泉旅游的实体表现形式应以温泉文化为主题，但丹东温泉旅游资源开发尚处在初级开发阶段。因此，温泉旅游结构单一、形式雷同，缺少相应的温泉文化内涵是其致命的硬伤。
4.体制管理不善。长期以来，丹东市存在的地热水资源多头管理。从建委下设的市温泉管理所，承担着温泉水资源的收费职能。市水利局下属的市水资源办公室，承担温泉水取水审批、发证等职能。而温泉规划、开发、利用却无人问津。责任主体不明。
5.缺少规划，开发不科学。由于目前这种管理体制使我市温泉资源仍处在“谁打井，谁受益”的开采模式，私采乱挖急功近利的思想，造成温泉水水位下降和水温降低，影响可持续利用。
6.行业功能不配套，服务内涵低。在旅游业的要素中，吃、住、行、游、购、娱是一个有机整体，不可割裂。而目前，我市温泉产业行业功能不配套、服务设施及水平不高的现象尤为突出，温泉优势很难发挥，留不住游客。
7.宣传工作不够，无论是开源节流政策还是温泉水本身的科普知识都亟待加强。丹东地区对温泉资源的健康利用引导缺乏理念引导，缺少对温泉水化学知识、特点等方面的宣传，致使许多有特色的温泉水质无法发挥自己的特殊因素，丧失了许多温泉资源利用的市场机会。
三、发展丹东温泉产业的建议与对策
1.政府主导，加强温泉产业发展的政策和资金扶持。市政府应制定加速温泉旅游产业集聚的产业政策及相应的配套政策，为全市温泉产业发展提供政策及资金保障，进而提升区域温泉产业的整体竞争力。产业政策应突出重点，明确发展战略。
2.调查摸底，掌握地热水资源的动态储量。由市政府牵头，组织有关部门对我市温泉的资源状况等进行全面的摸底调查，准确掌握我市现有地热水资源的总量及动态变化情况，并作出详细的评估，按照各地区地热水资源的水量、水温及所含矿物质成分进行分类梳理，以统筹全市温泉水开发利用工作。同时，组织专业勘测队伍寻找新的地热田，增加我市地热水资源贮备量。
3.合理规划，科学利用地热水资源。在对我市温泉资源勘察评价的基础上，以高起点规划、高标准创建、高效能经营、高财富回报为原则，编制具有可行性和前瞻性的温泉旅游产业发展规划，定位温泉类型，实现温泉产品的差异性、特色性、高中低挡结合，构筑既能独立经营又能相互促进的丹东温泉旅游发展模式，使我市温泉产品差异化、经营多元化、服务星级化。
4.统一管理，高效利用地热水资源。一是在体制上成立市温泉经济专委会，集中管理各地温泉水资源。严禁私开乱采行为，对历史遗留属个人的温泉井按实际情况由政府实行收购，关停并转后统一由政府规划管理。二是在制度上建立和完善各项资源管理标准和管理制度，如开发利用审批制度、取水许可证制度、年检注册制度等。三是在管理上要利用深度勘察人工回灌等有效手段，实现资源采取率的最大化，并保证资源的可持续用利用。
5.突出重点，形成温泉产业规模。在对地热水资源的利用管理上要实现综合利用，推广先高温后低温的梯级利用模式，使丹东的温泉产业与旅游产业、生态景观等有机结合，推出温泉 生态游、温泉 农家乐、温泉 民俗游等一批旅游项目，以此延长温泉产业链条。
6.依托项目，提升温泉品牌形象。结合鸭绿江精品旅游带的开发建设，在突出鸭绿江品牌的同时，把赴朝旅游、山水旅游、冰雪旅游、农家乐、特色餐饮与温泉产地结合起来，通过招商引资，打造一批高档次，高规格的旅游度假、健身疗养、休闲体验等温泉旅游产品，包装特色温泉旅游线路。提升温泉旅游品牌，做大做强温泉经济。
7.加强监管，全面提升服务质量。进一步加大行业监管力度，建立温泉行业服务档案，制定温泉旅游行业服务标准，畅通旅游投诉渠道。成立旅游执法监督机构，加大对温泉旅游的执法监管力度。加强从业人员的培训和素质教育，全面提升旅游服务质量。
8.加大宣传，亮出丹东温泉资源品牌。首先，发挥电视、网络、报刊等宣传功能，系统梳理温泉旅游的历史文化情趣，科学推介温泉的养生保健功能。其次，与“鸭绿江国际旅游节”等活动捆绑，搭建丹东温泉资源开发的宣传平台。再次，向国家、省申报“温泉名镇”，争取上级政策与资金的支持，加快我市温泉产业的发展步伐，打好丹东温泉产业牌。
四、丹东地热资源开发的前景
本着建设资源节约型和环境友好型社会的宗旨，从创建人居佳地和发展旅游名城的城市定位出发，结合丹东的气候条件，发展特色旅游，把温泉旅游与山水旅游结合起来，吸引多种投资，统一规划，统一开发，要重点建设一批适应旅游、健身需要的温泉游乐、医疗设施，促进和带动小城镇的建设和发展。对惠及广大市民的普通大众温泉洗浴，要有计划的引导经营者加强和改善对基础设施的投入，温泉洗浴要具有一定的特色。此外，随着投资的增加和设施的改善，贯彻好“在开发中保护，在保护中开发”的温泉水利用原则，地热水资源一定能够为丹东绿色GDP的增长，为实现丹东经济又好又快地发展做出更大的贡献。
本文系2010年度辽宁省社会科学规划基金项目：丹东市地域性温泉建设方略研究；项目编号：L10BJY024。