韦东英的环保日记

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  韦东英从未想过,有一天她会和一座化工园较上劲。
  而且,这劲还将继续较下去。
  
  怎么可能呢?明明说了要搬迁的!看着3月3日自己刚从江边取的水样,韦东英怎么也不相信此刻南阳的环境会“达标”。 光线下,瓶子里的水呈棕色,有很多悬浮小颗粒。
  这一次,她又将希望寄托在了国家环保总局。“我希望国家环保总局能够派工作人员到南阳实地调查,看看这里是否真的如萧山环保局报告里所说的那样。还我们老百姓真正的知情权,让我们知道这里的环境到底是好的还是坏的。”
  不过,相比2004年的那次举报,这一次的韦东英显得有些孤单。上一次,很多村民都在举报信上签了名,而现在几乎没有村民再关心这件事了。“做了很多事,却一直不见效果,他们不清楚还要弄这个干嘛?”
  萧山环保局的相关负责人在接受《中国经济周刊》采访时表示,环保局设有激励措施,对每次举报偷排污水的人可以给其奖励500至1000元。
  不过,韦东英说她从未享受过这种奖励措施。3年多的“义务监督员”生活,韦东英在陪上自己的时间、精力及金钱之余,没有得到环保局一分钱的奖励。
  
  爱恨环保局
  
  在萧山环保局,韦东英也算是一位“名人”。3月初,萧山环保局的相关负责人在接受《中国经济周刊》采访时也表示,他们也曾多次邀请韦东英出席环保局的一些会议。
  对于韦东英对萧山环保局的不满以及不信任,萧山环保局表示可以理解,因为韦东英的初衷是为了保护环境,只是对政策法规以及环保部门的运作不清楚,才产生了一些误解。
  环保局似乎也有自己的苦衷。
  据萧山环保局城乡环境督察中队的工作人员介绍,萧山环保局现有三支督察中队,通常,遇到企业偷排污水的情况,督察中队应在2个小时内赶到现场。但考虑到实际情况,并不能完全实现。一个督察中队,通常有三名工作人员及一台车。如果接到举报时正在另一个执法现场,那么2小时内通常无法赶到另一个现场。
  该工作人员还表示,督察中队的工作也很忙,平均下来一天要跑3到4个地方。除了举报,还有自己组织的突发检查。一旦发现偷排污水的情况,通常会罚款1到10万元。来自萧山环保局的数据也显示,2006年,该局的行政处罚高达1200多万。
  
  对于南阳的环境问题,萧山环保局相关人士表示,“2006年夏天,我们‘挖地三尺’,清除了所有的地下偷排管网,还关停了3家污染企业。2006年8月,南阳化工园已经成功摘掉了‘杭州市环境污染重点监管区’的帽子。现在,所有的污水通过新建的管网统一排放到污水处理厂,不可能再有污染了。”
  在园区工人李先生看来,现在化工园的空气明显比三年前好了很多。不过,他所在的工厂因为2006年被环保局进行整顿后,效益差了很多,原先5个车间现在只剩2个了。
  在这样一种情况下,韦东英还要“闹”下去,企业也觉得很难理解。镀锌厂一位姓斯的负责人表示,“污染厂都关停了,剩下的环境都达标,我们是没有污染的”。在她看来,韦东英之前的“闹”是为了保护环境,现在连政府都说这里的环境达标了,韦东英要是再“闹”下去,就有些无理取闹了。
  
  谁阻碍了公众参与?
  
  韦东英从不觉得自己是在无理取闹。
  “我们的那些标语上都写了‘环境保护,人人有责’,我想我有权利检举污染行为。”韦东英说,她不是很懂法律,但是如果村里要建污染企业就应该先通过村民。不然,村民就要把它赶出去。
  事实上,近几年,像韦东英一样开始关注身边污染的人越来越多,他们也和韦东英一样,希望能够参与到环境保护之中,知道周围的企业是否有污染,是否破坏了环境。而这也引起了国家环保总局的关注,“公众参与”日益成为环境保护中的一个流行词。
  2005年的“圆明园环评风波”,更是引爆了公众参与环境保护的热情。甚至有下岗工人自费远途来到北京,希望自己能够参与叫停圆明园防渗膜工程的建设。
  2006年初,国家环保总局出台了中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件——《环境影响评价公众参与暂行办法》。对于这部匆匆出台的规章,环保部门也坦陈还有很多地方需要进一步完善。
  在今年的“两会”上,环境文化促进会理事、十届全国政协委员关牧村也提交了《用法律手段建立公众参与环境保护机制》的提案。希望法律规定和保护公民在环境保护方面的知情权、参与决策权、监督权、诉讼权;公民有权对污染和破坏环境的行为提出控告和检举,并有权对有关政府部门的环境执法行为进行监督……
  韦东英说,她不懂什么是公众参与,也没想过自己会和一座化工园较上劲。不过她很希望这次人大代表能够真正把南阳化工园的环境污染调查做好,因为这个事她不想再做了。
  “我太累了,撑不住了,我文化程度也不高,实在做不下去了。我想请他们(人大代表)把我们的环境弄好。这种日子我实在过不下去了。我想他(丈夫邵关通)去捕鱼,我去卖鱼,我就想过这样的日子。”
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