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本文从政策性负担的角度分析了在原有体制下隐蔽性失业存在的原因，以及政府相关政策转变的原因。隐蔽性失业的存在是因企业承担政府政策性负担所致，并受人口数量和技术水平的影响。在人口数量与技术水平不匹配的情况下，政府为了保证社会的稳定、追求较高的就业率，必然要求企业承担一定的就业任务。因而，隐蔽性失业问题并不会随着我国国有企业改革的不断深入和产权的不断明晰而消失。