【摘 要】
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新中国成立后,国家权力渗透乡村,经历了“进场、膨胀、收缩、回归”,形式是“往复”,实质是“持续下沉”.“后税费时代”,通过“先上收,后集中使用”方式,国家权力强势嵌入,
【基金项目】
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2019年度山东省社会科学规划研究项目“乡贤文化在乡村治理中的时代价值及实现路径研究”(19CPYJ03),2018年度山东传统文化与经济社会发展专项课题“乡村振兴战略背景下乡贤文化在乡村治理中的时代价值及实现路径研究”(CZ201810173),2018年度山东省高等学校科研发展计划项目(人文社科类)“乡村振兴战略背景下的农民专业合作社异化及制度完善研究”(J18RA037).
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新中国成立后,国家权力渗透乡村,经历了“进场、膨胀、收缩、回归”,形式是“往复”,实质是“持续下沉”.“后税费时代”,通过“先上收,后集中使用”方式,国家权力强势嵌入,导致基层政权“上浮”,村民自治组织“行政化”,乡村自治式微.国家与社会形式上粘合,实质上脱嵌,对国家权力过度依赖导致的治理成本和治理风险加大严重制约乡村善治.必须完善法治,约束国家权力,培育壮大乡村社会力量,逐步构建起“国家-乡村精英-村民”良性互动的具有足够韧性的乡村治理体制.
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