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【摘 要】 施工项目的成本控制在建筑施工企业项目管理中具有十分重要的作用，加强项目成本控制不仅可以增加企业的经济效益，同时也可以提高企业的整体竞争力。本文首先探讨了建筑施工项目成本控制存在的问题，并提出了加强建筑施工项目成本控制的有效措施。
【关键词】 建筑施工项目；成本控制；存在问题；有效措施
建筑工程成本管理是建立在保证工程质量和按期完成的基础上，通过对施工过程中各种资源损耗进行计划、组织、控制和协调等活动，尽可能把施工成本降到最低的一种管理活动。成本管理的最终目的是实现企业预期的管理目标，提高企业的经济效益。
1 建筑施工项目成本控制存在的问题
1.1成本管理意识不强
进行项目管理的部门，外表看来，有明确的分工，也有完善的职责规划，但是员工并没有强烈的成本控制想法。就好像，技术工人就只是关注自己所承担的那一部分责任，重点关注工程项目的质量，为了质量可以牺牲成本。而进行施工的人员也为了赶工期而不惜以经济为代价。负责项目管理的人员没有实现制定完善的资金使用规划，即使设计了，也没有降低成本的措施规划。有时候，在统一管理的时候，仍然存在部门之间不协调的问题，有些事情各部门互相踢皮球，根本就没有统一的成本控制意识。许多企业在提出要求的时候都是先做出预算再进行实施，但往往最终的结果还是先进行实施，再为实施做出数据统计。即使许多项目都会有专门进行资金预算的人员，但许多时候工作并不能做到位，部门之间牵扯不清，很难进行具体的预测与规划。进行具体实施的部门与财务部门之间没有衔接好，常常会有数据不清楚，以权谋私的现象发生，具体的盈利还是亏损往往不能从数据中看出来。还有，建筑企业的一些领导层还会受到传统管理方式的影响，对成本没有一个合理的控制，也没有法律、法规的知识。因为许多事情只是企业的事情，而不是个人的事情，因此会产生“事不关己”的思想，严重影响到了工作的效率。许多时候，有些人并不注重合同，它们对合同所具备的法律效力完全不清楚，以至于在签约的时候遇到困难也不去解决，最终耽误了工程的有序实施。因为没有完善的合同，也可能会让利润白白流走。
1.2成本控制体制不健全
负责项目的管理人员对自身的职责没有认清，各个部门与岗位之间也没有进行协调。除了问题，无法追究到相关的责任人，也沒能将项目的成本控制跟负责项目的管理人员的工资直接相连，导致工作人员的工作热情未能全部激发出来。进行项目的成本管理，首先就要建立完善的管理负责制度，进行成本的预算是建立制度的首要关键。没有成本的预算，后面的工作会十分杂乱。进行成本估算的工作人员应该充分认识自身的工作性质，发挥出应有的职能，找出企业的内在潜力，通过调动员工工作热情的方式，让所有员工能都自觉地参与成本控制的规划与实施。工程管理部门在进行时间规定与质量规定的同时，也要严把成本关，在各个环节中用完善的管理制度节约成本。进行成本核算的人员也应该具备较高的素质，可以是独立的个体，也可以让财务部门的人员兼任。
1.3缺乏对项目实施全过程的成本控制
因为建筑工程往往只能一次性完成，所以进行成本的控制绝不能只局限于后期完工的成本核算，更应该注重工程开始之前以及过程之中的成本规划与实施，等到最终预算发现亏损就来不及了。
1.3.1成本控制体制不严密，责、权、利划分不清
在进行建筑工程实施的时候，中标的企业既可以控制工程的成本输出，也可以对管理工程项目的部门进行考查，建立完善的奖惩机制，这样才能充分调动工作人员的工作热情，真正将工作做到效率最大化。现在多数企业运用的成本控制方案，并没有将责任规划到具体的人手上，导致工作问题的责任无法进行追究，员工的工作意识与责任感也不强烈。所以，就不能建立一个完善的成本控制系统。
1.3.2成本控制方法单一，缺乏对目标成本的有效控制
进行工程项目管理的最基本方法就是目标成本管理。管理要求就是设定的目标一定要切合实际，责任要具体地规划到某个部门或个人。责任的建立要求要全面、清晰，不能旅行责任要承担一定的惩罚。而在实际的工程项目运行过程中，管理的方式往往过于简单，也没有进行任何成本的估算，更没有成本的目标计划。许多时候，在工程中会出现各种各样的细节耽误许多的成本，企业也没有对工程中的工作人员进行业务考核。还有一些工程在安排工作人员的时候根本不合理，有些工作人员只拿工资却没有活干，形成了大量的资金浪费。
1.3.3材料管理程序混乱，缺乏有效的制度约束
材料是成本中的重头戏，要想控制好成本的输出，就一定要先从材料入手。对材料的管理一定要制定一个完善的计划，严格按照计划来实施。材料的质量、数量、价格、库存、领取、消耗等都要有相关的记录。然而，因为许多管理者疏于职守，往往只要来领材料的都会放行，这样就造成大量材料流失在外，有的根本就没有用在工程建设中，有的被闲置时间长了形成了自然浪费，管理十分疏漏。
2 加强建筑施工项目成本控制的有效措施
2.1决策阶段的成本控制
2.1.1明确项目定位，做好可行性研究
工程项目的定位对房地产的产品的档次和客户人群起决定性作用，产品的档次与项目成本成正比关系，而产品的合理定位直接关系产品的后期销售情况。因此必须结合项目所属区域，对项目的销售价格、租售对象进行分析，对产品、价格和客户清楚定位。产品定位后，还要进行可行性报告的研究性工作，必须以质量控制为核心，以科学性、真实性为底线，对建设项目的规划布局、生产工艺、建设标准、技术指标、项目规模等进行科学合理实事求是的分析，研究其在经济上的合理性及在技术上的先进性，最终选定最佳的资组合方案，为投资者提供决策依据。
2.1.2制定成本计划，细化成本估算
投资成本的估算是主管部门审批项目的重要依据，其对整个项目规划起到参考作用。只有合理细化项目成本，才能对工程的后续设计及工程施工起到良好的控制作用。一般来讲，经过批准的成本估算即为项目的最高限额，后期任何阶段均不能超过此限额。如若不然，必然影响投资决策以及后期的设计概算、施工图预算等管理工作。 2.2设计阶段的成本控制
2.2.1重视图纸会审
从业单位应該在满足工程质量的前提下，充分防止因设计失误造成的成本增加，要保证每阶段的设计质量合格后再进入下一阶段。在施工图设计工作完成后，组织与此相关的设计、成本和监理人员对施工图的科学性、安全性、技术性等指标进行图纸会审，并提出相应修改意见。
2.2.2重视限额设计
限额设计是细化目标成本，是通过将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标来实现的。同时，在施工图设计阶段的所签订的合同中，必须注明有关限额设计要求的合同条款，明确设计人员的各类奖惩措施。相关设计单位在限额指标下开展工作，可以从根本上保证既定目标成本的可操控性，把设计过程中的经济指标和技术指标结合起来，改变原先的重设计轻成本的现象。
2.3建筑工程招投标阶段的成本控制
2.3.1加强对招标文件编制的管理
工程量清单作为招标文件的重要组成，是投标单位进行投标的参照和合理竞争的基础，所以工程清单的制定必须保证科学性、合理性，保证其内容的明确性。除此之外，还要大力加强对标底的编制审查工作，对文件中涉及到项目造价的价款必须要求专职人员即造价工程师来审定确认。
2.3.2积极推行合理低价中标
在开标之后和定标之前这个阶段，企业应该在政府建设工程招投标管理部门的监督管理下，对相关的投标单位开展询标工作，将那些具有欺骗性、非实质性的或是明显低于项目成本的非合理报价有效地被排除出去。这样就避免了招投标过程中的错报漏报现象，有利于参与招投标工作的双方单位对相关问题进行解释澄清，为正常合理的合同价款提供了基础。
2.3.3加强合同签订的管理
在签订工程合同时，必须由具有相关资质的造价工程师对造价条款进行审定。合理的选择合同类型对取得竞争性保价以及合理承担履约风险有积极意义。特别对大中型项目应多以单价合同为主，总价合同辅的形成（即主体工程使用单价合同，其他部分项目工程使用总价合同）。而对于工期短、规模小、技术简单的小型项目，可选择总价合同。同时还要保证相关风险和责的合理分配，在合同条款中融入项目管理，公平、公正的为维护招投标双方的利益。
2.4建筑工程施工阶段的成本控制
2.4.1建立成本管理责任制
每个项目管理人员必须明确在工作职责完成的同时，也要降低成本、节约开支、精打细算。每个项目经理应明确他们的成本管理责任，部门内的工程及技术人员也应对整个项目的实施进度过程做好一定的控制，尤其是采用一些比较先进的工艺技术来降低项目的成本。对于经济部门来说，最主要的是做好项目预算，分清每项款项的支出以及所用到的地方，合理进行资金管理。与此同时，制定公司的项目经理激励和惩罚措施，以进行成本管理、员工管理、动态管理，形成一个明确的责任分工到人的成本管理系统。
2.4.2严格控制现场签证
现场签证是项目建设过程中的一项经常性的工作，成本管理的失控往往是由于现场签证不慎而引起的。所以，这就要求工程技术人员与工程经济人员相互配合，在做到“随做随签”的同时，还应做到：量化签证，力求签证单上每项记录详细清晰；合理签证范围，签证内容要实事求是；隐蔽工程的签证要特别注意；发现施工方的衡量器具弄虚作假应严格处理，直至取消施工承包资格。
2.4.3做好预算控制
对人工费进行管理的办法是改善团队组织，对于窝工浪费的现象严格制止，另外还可以建立起人员奖惩制度，有效激励团队成员的积极性，对团队成员加强技能培训以及技术教育，控制非生产成员的人数比例。
进行材料费的控制与管理主要可以从材料的运输以及采购，还有保管方面做到成本的有效控制，尽量减少每一个环节的成本消耗。在施工现场，做到对材料的合理推置，以免造成二次搬运，对材料的放置地点进行严格的验收，制定如何节约材料成本的有效实施制度，做到合理充分地使用材料。
在建筑施工过程中，机械费用的控制与管理主要从合理利用并且正确选择可用的机械设备为基础，尤其还要做好机械设备的维护与保养，这样才能够提升机械的使用率以及重复利用率，从而可以有效降低施工过程中的成本费用。
2.5竣工结算阶段的成本控制
在项目结算验收以前，要求相关人员准备好验收所需的所有信息。一般来说：工程结算造价按原施工图预算的基础上增或减。但在施工过程中，真正的解决经济业务是由财务部门直接支付的，工程项目的预算人员没有掌握信息，容易在工程结算上遗漏，因此，在项目结算的过程中，工作人员要对该项目的估算和成本进行仔细和全面的核查。房地产企业也常常存在一些有悖常理的技术规格和要求，拖欠款项的现象时有发生。因此房地产企业应该收集、整理施工索赔的资料和信息，如施工合同、图纸、招标文件、图纸审核、设计变更，隐藏的记录，双方往来的信件和洽商记录等。
3 结语
施工项目成本控制是一项系统而又复杂的工程，加强施工项目的成本控制和管理可以促进建筑施工企业经营管理水平的提高，同时提高企业的经济效益和竞争力。因此，我国建筑施工企业必须真正认识到项目成本控制的重要性和必要性，严格控制项目的施工成本，这将是未来企业生存和发展的必然趋势。
参考文献：
[1]陈超如何实现高效的建筑工程成本管理与控制[J].中华建设，2011
[2]肖新华有关加强工程项目成本管理的探讨[J].科技信息，2008（21）
[3]黎开建，李翔建筑施工项目成本管理分析.科技资讯，2008.21
【关键词】 建筑施工项目；成本控制；存在问题；有效措施
建筑工程成本管理是建立在保证工程质量和按期完成的基础上，通过对施工过程中各种资源损耗进行计划、组织、控制和协调等活动，尽可能把施工成本降到最低的一种管理活动。成本管理的最终目的是实现企业预期的管理目标，提高企业的经济效益。
1 建筑施工项目成本控制存在的问题
1.1成本管理意识不强
进行项目管理的部门，外表看来，有明确的分工，也有完善的职责规划，但是员工并没有强烈的成本控制想法。就好像，技术工人就只是关注自己所承担的那一部分责任，重点关注工程项目的质量，为了质量可以牺牲成本。而进行施工的人员也为了赶工期而不惜以经济为代价。负责项目管理的人员没有实现制定完善的资金使用规划，即使设计了，也没有降低成本的措施规划。有时候，在统一管理的时候，仍然存在部门之间不协调的问题，有些事情各部门互相踢皮球，根本就没有统一的成本控制意识。许多企业在提出要求的时候都是先做出预算再进行实施，但往往最终的结果还是先进行实施，再为实施做出数据统计。即使许多项目都会有专门进行资金预算的人员，但许多时候工作并不能做到位，部门之间牵扯不清，很难进行具体的预测与规划。进行具体实施的部门与财务部门之间没有衔接好，常常会有数据不清楚，以权谋私的现象发生，具体的盈利还是亏损往往不能从数据中看出来。还有，建筑企业的一些领导层还会受到传统管理方式的影响，对成本没有一个合理的控制，也没有法律、法规的知识。因为许多事情只是企业的事情，而不是个人的事情，因此会产生“事不关己”的思想，严重影响到了工作的效率。许多时候，有些人并不注重合同，它们对合同所具备的法律效力完全不清楚，以至于在签约的时候遇到困难也不去解决，最终耽误了工程的有序实施。因为没有完善的合同，也可能会让利润白白流走。
1.2成本控制体制不健全
负责项目的管理人员对自身的职责没有认清，各个部门与岗位之间也没有进行协调。除了问题，无法追究到相关的责任人，也沒能将项目的成本控制跟负责项目的管理人员的工资直接相连，导致工作人员的工作热情未能全部激发出来。进行项目的成本管理，首先就要建立完善的管理负责制度，进行成本的预算是建立制度的首要关键。没有成本的预算，后面的工作会十分杂乱。进行成本估算的工作人员应该充分认识自身的工作性质，发挥出应有的职能，找出企业的内在潜力，通过调动员工工作热情的方式，让所有员工能都自觉地参与成本控制的规划与实施。工程管理部门在进行时间规定与质量规定的同时，也要严把成本关，在各个环节中用完善的管理制度节约成本。进行成本核算的人员也应该具备较高的素质，可以是独立的个体，也可以让财务部门的人员兼任。
1.3缺乏对项目实施全过程的成本控制
因为建筑工程往往只能一次性完成，所以进行成本的控制绝不能只局限于后期完工的成本核算，更应该注重工程开始之前以及过程之中的成本规划与实施，等到最终预算发现亏损就来不及了。
1.3.1成本控制体制不严密，责、权、利划分不清
在进行建筑工程实施的时候，中标的企业既可以控制工程的成本输出，也可以对管理工程项目的部门进行考查，建立完善的奖惩机制，这样才能充分调动工作人员的工作热情，真正将工作做到效率最大化。现在多数企业运用的成本控制方案，并没有将责任规划到具体的人手上，导致工作问题的责任无法进行追究，员工的工作意识与责任感也不强烈。所以，就不能建立一个完善的成本控制系统。
1.3.2成本控制方法单一，缺乏对目标成本的有效控制
进行工程项目管理的最基本方法就是目标成本管理。管理要求就是设定的目标一定要切合实际，责任要具体地规划到某个部门或个人。责任的建立要求要全面、清晰，不能旅行责任要承担一定的惩罚。而在实际的工程项目运行过程中，管理的方式往往过于简单，也没有进行任何成本的估算，更没有成本的目标计划。许多时候，在工程中会出现各种各样的细节耽误许多的成本，企业也没有对工程中的工作人员进行业务考核。还有一些工程在安排工作人员的时候根本不合理，有些工作人员只拿工资却没有活干，形成了大量的资金浪费。
1.3.3材料管理程序混乱，缺乏有效的制度约束
材料是成本中的重头戏，要想控制好成本的输出，就一定要先从材料入手。对材料的管理一定要制定一个完善的计划，严格按照计划来实施。材料的质量、数量、价格、库存、领取、消耗等都要有相关的记录。然而，因为许多管理者疏于职守，往往只要来领材料的都会放行，这样就造成大量材料流失在外，有的根本就没有用在工程建设中，有的被闲置时间长了形成了自然浪费，管理十分疏漏。
2 加强建筑施工项目成本控制的有效措施
2.1决策阶段的成本控制
2.1.1明确项目定位，做好可行性研究
工程项目的定位对房地产的产品的档次和客户人群起决定性作用，产品的档次与项目成本成正比关系，而产品的合理定位直接关系产品的后期销售情况。因此必须结合项目所属区域，对项目的销售价格、租售对象进行分析，对产品、价格和客户清楚定位。产品定位后，还要进行可行性报告的研究性工作，必须以质量控制为核心，以科学性、真实性为底线，对建设项目的规划布局、生产工艺、建设标准、技术指标、项目规模等进行科学合理实事求是的分析，研究其在经济上的合理性及在技术上的先进性，最终选定最佳的资组合方案，为投资者提供决策依据。
2.1.2制定成本计划，细化成本估算
投资成本的估算是主管部门审批项目的重要依据，其对整个项目规划起到参考作用。只有合理细化项目成本，才能对工程的后续设计及工程施工起到良好的控制作用。一般来讲，经过批准的成本估算即为项目的最高限额，后期任何阶段均不能超过此限额。如若不然，必然影响投资决策以及后期的设计概算、施工图预算等管理工作。 2.2设计阶段的成本控制
2.2.1重视图纸会审
从业单位应該在满足工程质量的前提下，充分防止因设计失误造成的成本增加，要保证每阶段的设计质量合格后再进入下一阶段。在施工图设计工作完成后，组织与此相关的设计、成本和监理人员对施工图的科学性、安全性、技术性等指标进行图纸会审，并提出相应修改意见。
2.2.2重视限额设计
限额设计是细化目标成本，是通过将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标来实现的。同时，在施工图设计阶段的所签订的合同中，必须注明有关限额设计要求的合同条款，明确设计人员的各类奖惩措施。相关设计单位在限额指标下开展工作，可以从根本上保证既定目标成本的可操控性，把设计过程中的经济指标和技术指标结合起来，改变原先的重设计轻成本的现象。
2.3建筑工程招投标阶段的成本控制
2.3.1加强对招标文件编制的管理
工程量清单作为招标文件的重要组成，是投标单位进行投标的参照和合理竞争的基础，所以工程清单的制定必须保证科学性、合理性，保证其内容的明确性。除此之外，还要大力加强对标底的编制审查工作，对文件中涉及到项目造价的价款必须要求专职人员即造价工程师来审定确认。
2.3.2积极推行合理低价中标
在开标之后和定标之前这个阶段，企业应该在政府建设工程招投标管理部门的监督管理下，对相关的投标单位开展询标工作，将那些具有欺骗性、非实质性的或是明显低于项目成本的非合理报价有效地被排除出去。这样就避免了招投标过程中的错报漏报现象，有利于参与招投标工作的双方单位对相关问题进行解释澄清，为正常合理的合同价款提供了基础。
2.3.3加强合同签订的管理
在签订工程合同时，必须由具有相关资质的造价工程师对造价条款进行审定。合理的选择合同类型对取得竞争性保价以及合理承担履约风险有积极意义。特别对大中型项目应多以单价合同为主，总价合同辅的形成（即主体工程使用单价合同，其他部分项目工程使用总价合同）。而对于工期短、规模小、技术简单的小型项目，可选择总价合同。同时还要保证相关风险和责的合理分配，在合同条款中融入项目管理，公平、公正的为维护招投标双方的利益。
2.4建筑工程施工阶段的成本控制
2.4.1建立成本管理责任制
每个项目管理人员必须明确在工作职责完成的同时，也要降低成本、节约开支、精打细算。每个项目经理应明确他们的成本管理责任，部门内的工程及技术人员也应对整个项目的实施进度过程做好一定的控制，尤其是采用一些比较先进的工艺技术来降低项目的成本。对于经济部门来说，最主要的是做好项目预算，分清每项款项的支出以及所用到的地方，合理进行资金管理。与此同时，制定公司的项目经理激励和惩罚措施，以进行成本管理、员工管理、动态管理，形成一个明确的责任分工到人的成本管理系统。
2.4.2严格控制现场签证
现场签证是项目建设过程中的一项经常性的工作，成本管理的失控往往是由于现场签证不慎而引起的。所以，这就要求工程技术人员与工程经济人员相互配合，在做到“随做随签”的同时，还应做到：量化签证，力求签证单上每项记录详细清晰；合理签证范围，签证内容要实事求是；隐蔽工程的签证要特别注意；发现施工方的衡量器具弄虚作假应严格处理，直至取消施工承包资格。
2.4.3做好预算控制
对人工费进行管理的办法是改善团队组织，对于窝工浪费的现象严格制止，另外还可以建立起人员奖惩制度，有效激励团队成员的积极性，对团队成员加强技能培训以及技术教育，控制非生产成员的人数比例。
进行材料费的控制与管理主要可以从材料的运输以及采购，还有保管方面做到成本的有效控制，尽量减少每一个环节的成本消耗。在施工现场，做到对材料的合理推置，以免造成二次搬运，对材料的放置地点进行严格的验收，制定如何节约材料成本的有效实施制度，做到合理充分地使用材料。
在建筑施工过程中，机械费用的控制与管理主要从合理利用并且正确选择可用的机械设备为基础，尤其还要做好机械设备的维护与保养，这样才能够提升机械的使用率以及重复利用率，从而可以有效降低施工过程中的成本费用。
2.5竣工结算阶段的成本控制
在项目结算验收以前，要求相关人员准备好验收所需的所有信息。一般来说：工程结算造价按原施工图预算的基础上增或减。但在施工过程中，真正的解决经济业务是由财务部门直接支付的，工程项目的预算人员没有掌握信息，容易在工程结算上遗漏，因此，在项目结算的过程中，工作人员要对该项目的估算和成本进行仔细和全面的核查。房地产企业也常常存在一些有悖常理的技术规格和要求，拖欠款项的现象时有发生。因此房地产企业应该收集、整理施工索赔的资料和信息，如施工合同、图纸、招标文件、图纸审核、设计变更，隐藏的记录，双方往来的信件和洽商记录等。
3 结语
施工项目成本控制是一项系统而又复杂的工程，加强施工项目的成本控制和管理可以促进建筑施工企业经营管理水平的提高，同时提高企业的经济效益和竞争力。因此，我国建筑施工企业必须真正认识到项目成本控制的重要性和必要性，严格控制项目的施工成本，这将是未来企业生存和发展的必然趋势。
参考文献：
[1]陈超如何实现高效的建筑工程成本管理与控制[J].中华建设，2011
[2]肖新华有关加强工程项目成本管理的探讨[J].科技信息，2008（21）
[3]黎开建，李翔建筑施工项目成本管理分析.科技资讯，2008.21