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组建城市合作银行工作中应注意研究的几个政策问题 (一)正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系 组建城市合作银行,是国家金融体制改革的重要举措。从长远利益看,实施这一改革,有利于完善原城市信用社的组织体系,规范城市信用社的经营行为,有利于正确引导地方财政信用;有利于更好地支持地方经济的