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【摘 要】安全是电力企业发展的最重要环节，它对企业的持续和谐发展和效益的提高有着重大的影响，同时也关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题。针对安全生产存在的一些问题，韶关发电厂创新实行了NOSA安健环管理模式，采取措施闭环管理解决问题。
【关键词】电力企业；安全生产管理；风险评估体制
随着我国工业化步伐的不断加快和人民生活电气化水平体制改革，电力安全的重要性越来越突出。电力技术装备的进步必定催生电力安全管理方式的变革。安全管理本身就是一项非常复杂的关系工程，事故的起因只要分为人的失误和设备故障两个方面，其中人的失误占很大的比例，只有强化作业人员安全意识与技能，培养良好的安全文化，安全生产才能长治久安。
1、提高电力生产作业人员安全意识和行为的重要性
安全生产是效益的保证，没有安全就没有效益。因此首先必须牢固树立起“安全第一，预防为主,综合治理”的思想，全面落实安全生产责任制，建立安全生产长效机制。努力提高员工安全意识，从“要我安全”做到“我要安全”，让员工充分意识到安全不分大小，不要有觉得是“小事情”而思想麻痹放松了对不安全状态及不安全行为的警惕，安全就像一根弹簧，你强它就弱，你弱它就强。例如，安规里面规定焊工应戴防尘（电防尘）口罩穿帆布工作服，焊工按照規定穿帆布的工作服才能有效地受保护，万一不幸着火才能降低受伤程度。就像这样处于特定性质作业的人员，要时刻牢记安全才能避免人身伤害事件从而收到安全效益的效果。
2、建立风险评估体制保证安全管理制度
风险评估的目的是按照其发生的可能性和后果对组织的安全因素进行评分分级，并根据评估结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的安全绩效。在企业全面展开“危害辨识及风险评估”工作，各班组及成员对自己所做工作进行风险评估工作，并做出相应的工作安全分析（PJO）及书面安全工作程序（WSWP），通过“危害辨识及风险评估”工作的开展，提高人员在工作过程中识别危害的意识，为设备的安全运行、人员的安全保障打下基础。
不过，风险控制是动态的，每个工作班组或工作人员在作业过程中，如果识别情况变动或出现新情况，就应对识别的情况变更或出现新情况进行再次评估，只有不断地补充和更新风险评估清单，才能确保对安全生产活动指导的全面覆盖并符合当前实际情况。根据辨识出来的风险，我们可以采取消除、代替、转移、隔离、管理、个人防护六种手段对风险进行控制，再对策划措施的有效性进行预评估，确定剩余风险。这样才能更加系统、有效地以达到预防的目的,进一步丰富安全保证制度的内容。
3、加强现场管理，严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。全面实施标准化作业是对生产全过程实施控制的有效方法。通过标准化作业指导书,将作业过程的安全、技术、质量措施细化,责任落实到人,通过规范人的行为,实施过程控制,解决生产现场的盲目性、随意性的问题,达到提高工作质量、防止人身和设备事故的目的。在“安全生产,人人有责”的原则指导下，建立及完善安全管理制度和规定。例如，建立安全生产责任制和三级安全网、安措与反措计划、两票管理、个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、现场应急处置方案等一系列安全保证制度。对于企业内承包商安全管理也丝毫不能松懈，要强化承包队伍安全内部管理，规范承包队伍员工安全行为，督促承包商增加个人防护用品、工器具、安全设施等方面的投入，以防止意外事件的发生。另一方面加大对承包商的安全培训，以多种教学方式让承包商更加直观地学习安全知识，例如：看典型消防知识教材影片，总结习惯性违章行为并做成PPT播放给承包商员工观看。向承包商提供安全学习资料，将国家、地方法律法规及韶电的相关标准收录并刻制成光碟发放给承包商学习。纵观各地事故的发生，只有狠抓承包商安全管理，将承包商安全管理纳入企业管理内才能达到双赢的效益。
4、建立健全安全检查的内容和方式
电力企业安全大检查应实事求是、注重实效，着重发现和督促解决安全生产工作中存在的问题、薄弱环节和安全隐患。安全大检查一般方法是：深入基层单位、部门、班组，认真听取情况介绍，察看生产现场，查阅相关资料，检查重点内容，指出存在问题，提出整改措施或建议。根据电力生产特点及季节性和地理位置的不同制定企业的安全大检查项目,例如：电气设备预防性试验以及防雷检查（雷雨季节前）、节假日设备检修、雨雪冰冻灾害防范、交通运输、大型集会活动等工作。防汛防台风防暴雨、迎峰度夏、防暑降温、应急预案演练、连续高负荷下设备维护工作等。秋冬季防火防爆、危险化学品、防冻保暖、新人员培训考核等工作。安全大检查应坚持“边检查、边整改”原则，在检查中往往发现的几点相同问题，例如：现场运行规程图纸没有及时更新,闭锁系统执行情况差,压力表计管理不规范。设备“七漏”问题严重，对存在的缺陷不分析、细节问题视而不见、避而不谈,对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时,导致其长期带“病”运行。如果日常工作中对这些缺陷不及时整改就可能会威胁人身、设备的安全。安全不应该也不是运动式突击活动，人人都是安全员，天天都是安全生产日。
5、积极开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动
一方面，在企业内建设了电力行业职业技能鉴定培训基地，配备焊培专业工种的实操设备，仪器、工机具，开发相关课件，集中资源，整合师资力量，为员工实操学习培训提供场所。另一方面，为提高一线人员实操岗位技能，积极开展运行仿真机专项培训。为保证培训效果，采取了脱产“小班制”教学培训的方式，由仿真培训教师对学员实行“一对一”或“一对二”的专业指导。仿真实操培训和现场实习相结合，提高了一线人员操作能力，也注重了实用性，确保了机组安全运行。再者，利用每年“安全生产月”活动的契机，在全厂主要生产、办公场所悬挂、张贴“安全生产月”主题活动宣传横幅、招贴画，开展安全生产短信传递活动，为弘扬“合和共生 守正出新”的粤电企业哲学，创建学习型企业，营造浓厚学习氛围，鼓舞和激励广大员工争做知识型员工，立足岗位成长成才，为实现企业战略发展目标而共同奋斗。并组织部门开展“板报竞赛”大力宣传安健环知识，要强化主体责任，逐级落实安全生产责任，大力倡导遵章守纪的安全文化，提高全员安全意识和安全技能，构建安全生产的长效机制，实现安全生产。
结束语
电力生产过程中，安全是个相对概念，风险始终是绝对存在的。要抓好安全生产，不仅需要始终不懈地坚持“安全第一、预防为主”的方针，在生产工作中形成安全高于一切的氛围，调动员工重视和改进安全的自觉行动，使全体员工在“安全第一”这个共同的价值观指导下，凝聚到一个共同的方向，保证企业生产安全目标的实现。
【关键词】电力企业；安全生产管理；风险评估体制
随着我国工业化步伐的不断加快和人民生活电气化水平体制改革，电力安全的重要性越来越突出。电力技术装备的进步必定催生电力安全管理方式的变革。安全管理本身就是一项非常复杂的关系工程，事故的起因只要分为人的失误和设备故障两个方面，其中人的失误占很大的比例，只有强化作业人员安全意识与技能，培养良好的安全文化，安全生产才能长治久安。
1、提高电力生产作业人员安全意识和行为的重要性
安全生产是效益的保证，没有安全就没有效益。因此首先必须牢固树立起“安全第一，预防为主,综合治理”的思想，全面落实安全生产责任制，建立安全生产长效机制。努力提高员工安全意识，从“要我安全”做到“我要安全”，让员工充分意识到安全不分大小，不要有觉得是“小事情”而思想麻痹放松了对不安全状态及不安全行为的警惕，安全就像一根弹簧，你强它就弱，你弱它就强。例如，安规里面规定焊工应戴防尘（电防尘）口罩穿帆布工作服，焊工按照規定穿帆布的工作服才能有效地受保护，万一不幸着火才能降低受伤程度。就像这样处于特定性质作业的人员，要时刻牢记安全才能避免人身伤害事件从而收到安全效益的效果。
2、建立风险评估体制保证安全管理制度
风险评估的目的是按照其发生的可能性和后果对组织的安全因素进行评分分级，并根据评估结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的安全绩效。在企业全面展开“危害辨识及风险评估”工作，各班组及成员对自己所做工作进行风险评估工作，并做出相应的工作安全分析（PJO）及书面安全工作程序（WSWP），通过“危害辨识及风险评估”工作的开展，提高人员在工作过程中识别危害的意识，为设备的安全运行、人员的安全保障打下基础。
不过，风险控制是动态的，每个工作班组或工作人员在作业过程中，如果识别情况变动或出现新情况，就应对识别的情况变更或出现新情况进行再次评估，只有不断地补充和更新风险评估清单，才能确保对安全生产活动指导的全面覆盖并符合当前实际情况。根据辨识出来的风险，我们可以采取消除、代替、转移、隔离、管理、个人防护六种手段对风险进行控制，再对策划措施的有效性进行预评估，确定剩余风险。这样才能更加系统、有效地以达到预防的目的,进一步丰富安全保证制度的内容。
3、加强现场管理，严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。全面实施标准化作业是对生产全过程实施控制的有效方法。通过标准化作业指导书,将作业过程的安全、技术、质量措施细化,责任落实到人,通过规范人的行为,实施过程控制,解决生产现场的盲目性、随意性的问题,达到提高工作质量、防止人身和设备事故的目的。在“安全生产,人人有责”的原则指导下，建立及完善安全管理制度和规定。例如，建立安全生产责任制和三级安全网、安措与反措计划、两票管理、个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、现场应急处置方案等一系列安全保证制度。对于企业内承包商安全管理也丝毫不能松懈，要强化承包队伍安全内部管理，规范承包队伍员工安全行为，督促承包商增加个人防护用品、工器具、安全设施等方面的投入，以防止意外事件的发生。另一方面加大对承包商的安全培训，以多种教学方式让承包商更加直观地学习安全知识，例如：看典型消防知识教材影片，总结习惯性违章行为并做成PPT播放给承包商员工观看。向承包商提供安全学习资料，将国家、地方法律法规及韶电的相关标准收录并刻制成光碟发放给承包商学习。纵观各地事故的发生，只有狠抓承包商安全管理，将承包商安全管理纳入企业管理内才能达到双赢的效益。
4、建立健全安全检查的内容和方式
电力企业安全大检查应实事求是、注重实效，着重发现和督促解决安全生产工作中存在的问题、薄弱环节和安全隐患。安全大检查一般方法是：深入基层单位、部门、班组，认真听取情况介绍，察看生产现场，查阅相关资料，检查重点内容，指出存在问题，提出整改措施或建议。根据电力生产特点及季节性和地理位置的不同制定企业的安全大检查项目,例如：电气设备预防性试验以及防雷检查（雷雨季节前）、节假日设备检修、雨雪冰冻灾害防范、交通运输、大型集会活动等工作。防汛防台风防暴雨、迎峰度夏、防暑降温、应急预案演练、连续高负荷下设备维护工作等。秋冬季防火防爆、危险化学品、防冻保暖、新人员培训考核等工作。安全大检查应坚持“边检查、边整改”原则，在检查中往往发现的几点相同问题，例如：现场运行规程图纸没有及时更新,闭锁系统执行情况差,压力表计管理不规范。设备“七漏”问题严重，对存在的缺陷不分析、细节问题视而不见、避而不谈,对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时,导致其长期带“病”运行。如果日常工作中对这些缺陷不及时整改就可能会威胁人身、设备的安全。安全不应该也不是运动式突击活动，人人都是安全员，天天都是安全生产日。
5、积极开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动
一方面，在企业内建设了电力行业职业技能鉴定培训基地，配备焊培专业工种的实操设备，仪器、工机具，开发相关课件，集中资源，整合师资力量，为员工实操学习培训提供场所。另一方面，为提高一线人员实操岗位技能，积极开展运行仿真机专项培训。为保证培训效果，采取了脱产“小班制”教学培训的方式，由仿真培训教师对学员实行“一对一”或“一对二”的专业指导。仿真实操培训和现场实习相结合，提高了一线人员操作能力，也注重了实用性，确保了机组安全运行。再者，利用每年“安全生产月”活动的契机，在全厂主要生产、办公场所悬挂、张贴“安全生产月”主题活动宣传横幅、招贴画，开展安全生产短信传递活动，为弘扬“合和共生 守正出新”的粤电企业哲学，创建学习型企业，营造浓厚学习氛围，鼓舞和激励广大员工争做知识型员工，立足岗位成长成才，为实现企业战略发展目标而共同奋斗。并组织部门开展“板报竞赛”大力宣传安健环知识，要强化主体责任，逐级落实安全生产责任，大力倡导遵章守纪的安全文化，提高全员安全意识和安全技能，构建安全生产的长效机制，实现安全生产。
结束语
电力生产过程中，安全是个相对概念，风险始终是绝对存在的。要抓好安全生产，不仅需要始终不懈地坚持“安全第一、预防为主”的方针，在生产工作中形成安全高于一切的氛围，调动员工重视和改进安全的自觉行动，使全体员工在“安全第一”这个共同的价值观指导下，凝聚到一个共同的方向，保证企业生产安全目标的实现。