全面加强自身建设,在新时代发挥更大作用

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  民进十四届三中全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻中共十九届四中全会精神,审议批准了民进中央常委会工作报告,并作出了决议,听取了民进中央监督委员会工作情况报告,审议通过了《中国民主促进会宣传思想工作条例(草案)》和《中国民主促进会第十四届中央委员会第三次全体会议决议(草案)》,交流了主题教育活动开展情况,圆满完成了各项议程,团结务实、风清气正。就2020年工作,讲两个方面意见:
  一、落实民进中央部署的任务
  本次全会批准了民进中央2020年的主要任务,包括总体要求和八个方面的任务,内容全面,重点突出,简明扼要,这是各级组织及机关的共同任务和工作要点,需要大家共同落实。
  (一)要贯彻组织原则,发挥全会合力。落实民进中央部署,是贯彻组织原则、发挥全会合力的重要表现。各省级组织要按照民进中央的要求和任务,安排年度工作,指导所属组织,确保全会工作要求的一致性;要围绕全会的主要任务,结合各自实际,采取有效办法,确保全会工作推进的有效性;要完善执行机制,民进中央、各省级组织在工作推进中,要各盡其责、相互支持、密切联系,及时反映情况、指导检查,共同研究问题和办法,提高全会的工作效益。
  (二)要把握总体要求,明确工作思路。全会2020年工作的总体要求包括:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻中共十九届四中全会精神,落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》(以下简称《意见》),全面加强自身建设,重点开展履职能力建设。这些要求,方向一致、有纲有目、层层紧扣,是有机统一的整体。
  习近平新时代中国特色社会主义思想是中共十九大确立的指导思想和行动纲领,民进十二大把深入学习贯彻中共十九大精神作为全会当前和今后一个时期首要的政治任务,就是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
  为了贯彻中共十九大精神,中共十九届四中全会作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的新的重大成果。民进本次全会,把贯彻中共十九届四中全会精神作为全会的重大政治任务,体现了民进十二大精神。
  我们学习中共十九届四中全会精神,关键是要坚信中国特色社会主义制度,这是我国根本制度,是中国共产党领导人民取得的根本成就,是当代中国发展进步的根本保障;关键是要坚信中国共产党领导,这是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势;关键是要坚信制度和治理体系的显著优势,它们是“四个自信”的基本依据,是我们思想政治共识的基础。我们贯彻中共十九届四中全会的决策部署,首要的是坚持和完善中国共产党的领导制度,坚持和完善人民当家作主制度体系,深刻领会坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大举措,准确把握自身的任务和定位,在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中加强自身建设、发挥更大作用,为各项决策部署的贯彻落实建言献策、凝心聚力。
  为了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,中共中央制定了《意见》,对各级党委和参政党提出了要求,这是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要举措,是我们自身建设的指导和遵循。
  为了贯彻《意见》和中共十九届四中全会精神,我们要全面加强自身建设,履职能力建设是其中的任务之一,也是《意见》提出的新要求,它直接关系到我们的基本职能的作用,关系到国家治理能力建设。民进中央制订了工作方案,全会要集中力量、聚精会神,开展重点建设。
  二、全面加强自身建设
  自身建设是参政党永恒的课题。我们有丰富的经验,也面临新的要求和任务。中国共产党把党的领导和党的建设相结合,把社会革命和自我革命相结合,把伟大事业和伟大工程相结合,全面从严治党,增强党的领导力。同时关心和帮助参政党建设,习近平总书记提出了“四新”“三好”的要求,中共中央提出了《意见》,指出了参政党建设的目标、原则,思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设的要求。我们要增强自觉性和责任感,主动响应、认真学习、积极进取、乘势而上、全面贯彻,把《意见》精神转化为自我要求和实际行动,全面加强自身建设,固本强基、强身健体,保持思想和行为协调进步、目标和能力协同提升,更好地发挥自身作用、服务事业发展。
  (一)要增强自身建设的动力。加强自身建设是追求进步、自我加压的过程,先要敢于直面自身的问题,确立更高的标准、更严的自我要求,排除畏难情绪,摆脱固步自封、安于现状的困扰。高标准严要求,是适应事业发展的客观要求,不把握事业的要求,就会跟不上发展的进程,就不能有效发挥作用,就会有落伍的危险,安于现状只是自我感觉,客观上是不可能的;高标准严要求,是保持自身进步的需要。因为有进步性,参政党才赢得了广泛信赖、凝聚了广大成员,才成为参政党。民进前辈们,历经各种形势和环境,始终坚持严于律己、追求进步,体现了高尚风范,发挥了重要作用。参政党的本色和优点、民进的优良传统,应该是追求进步、从严自律、自我完善,不会自我满足。
  高标准严要求,既是境界,又要有针对性,不是空洞的,体现在组织和个人的表现中,体现在自身建设的各方面。我们要按照政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的建设目标,严字当头,严于律己,检视自身的问题和短板,把对自己思想和行为的要求,提得更准、更细、更明确,作为加强建设的目标;要以领导班子建设为重点,发挥领导干部的关键作用。一个组织的自身建设,既要靠每个成员自律,又要靠组织的要求,形成集体的自律,取得共同的进步。领导干部既要严于律己、接受监督,又要履行建设责任,加强督促引导,使严于律己、努力进步成为广泛的共识,成为组织的风气,增强组织的正能量和凝聚力。
  (二)统筹自身建设的需要。参政党要发挥各方面的作用,就要加强各方面的建设。我们的履行职能、社会服务、对外联谊等活动,都要具备指导思想、队伍机构、工作能力、行为规范、制度保障,支撑建言献策、凝心聚力的作用。我们的宣传工作,在面对自身的同时,还要发挥对外报道、引导共识的作用。概要地说,参政党自身建设,就是按照政治制度的要求,提升自身的思想和能力,支撑各方面的工作,实现自身的作用。自身建设本身就有维护政治制度的意义和作用。   (三)统筹自身建设的方式。自身建设的方式,大量是与常规工作相结合的活动,包括各方面的会议、培训、宣传等。也有集中的主题年、主题教育活动。这些方式有各自的适用性,形式上有同有异。常规活动很专门、很及时、小范围,但如果内容和要求重复,成效就很局限;主题年和主题教育活动,具有主题鲜明、部署周密、周期较长、全会参与、内容丰富等特征。比较而言,主题教育活动从多党合作事业对参政党建设的需要出发,主题聚焦思想政治建设的要求,占位更高。主题年活动由民进中央部署,注重集中力量,以自身建设的某一方面为主题,兼顾其中的难点和问题,开展重点建设。这三类方式各有来源,活动内容、环节、成果也会有交错,我们要总结经验,深入研究,提高建设效益。这里特别要指出的是,要总结2019年主题教育活动的方式,这次主题教育活动,把学习教育、履职尽责、查找不足、整改提高四个基本要求贯穿全过程,强调知行合一、学改结合,增强了自我教育的针对性和执行力。我们要把这些要求与自身建设五个方面结合起来,充实常规活动、主题年活动的要求和环节,形成活动规范和长效机制。
  (四)统筹自身建设各方面。思想政治、组织、履职能力、作风和制度,是影响自身素质和作用的五大要素,它们各有特性、相互穿插,建设中要相互支撑,整体推进。《意见》对五大方面的建设,都有明确的目标和任务,我们要按照目标和任务,细化措施,并把一方面的措施,融入到其他方面的建设中,统筹推进自身建设,这是很有必要的建设思路。常规的和主题年的建设活动,按自身建设各方面分类,按部门分工执行,需要部门加强协同。领导班子要立足全面建设,把各方面建设有机统一,处理好全面建设与专项建设的关系,加强总体谋划,加强工作协同,既要分工安排,更要负责协调。
  (五)统筹推进思想政治建设。思想政治引领组织行为,所以是自身建设的核心和首位。按照《意见》,建设目标是:以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,加强思想政治引领,弘扬多党合作优良传统,夯实共同思想政治基础,成为政治坚定的参政党。主要建设任务是:加强理论武装,巩固政治共识,强化思想引导,用好网络手段。我们要用这些目标和任务,引领各方面建设,组织、履职能力、作风和制度各方面建设都有明确政治要求,都以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,都要牢记合作初心,发扬优良传统和高尚风范,都要坚定政治立场、端正利益动机,都要开展学习教育、新闻宣传、理论研究,都要抓思想工作责任、抓学风文风、抓学习制度。2018年是思想政治建设主题年,民进中央制定了《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》,现在通过了《中国民主促进会宣传思想工作条例(草案)》,我们要坚持贯彻,用它们指导各方面建设。这里特别要强调的是,要深化“不忘合作初心,继续携手前进”思想共识,巩固和扩大2019年主题教育活动的成果。面对会员的发展、环境的变化、自身的变化,牢记初心始终是需要强化的共识,使学习教育成为常规,把多党合作历史、民进会史和优良传统作为必修课。
  (六)统筹推进组织建设。组织是会员和机构的集合,是任务和责任的主体,所以是自身建设的基础。按照《意见》,建设的目标是:成为组织坚实的参政党。主要建设任务是:加强领导班子建设、推进代表人士队伍建设、提高组织发展质量、提升机关工作水平。我们要把这些目标和任务,落实到各方面建设中,思想政治、履职能力、作风和制度建设,都要面向组织和会员,聚焦领导班子、代表人士队伍和机关,加强学习教育,培训履职能力,倡导优良作风,健全活动制度。2019年是基层组织建设主题年,基层组织的思想意识、履职活动、集体风气和工作机制都有可喜的变化,我们要总结经验。2020年组织建设任务很重,要实施好《意见》和有关代表人士队伍建设、组织发展工作等文件、民进组织建设规划、民进中央关于加强基层组织建设的意见,要开展基层组织换届和地方组织届中调整等工作,这些都要坚持思想政治、履职能力、作风表现、遵守制度的要求。
  (七)统筹推进履职能力建设。组织的履职能力,决定了作用和价值,所以是自身建设的支撑。2020年是履职能力建设主题年。我们按照《意见》提出的目标和任务,制定了工作方案。要以思想政治建设提升理解大局的能力,倡导立会为公的精神;以组织建设促进集智聚力和建言献策,以作风建设引导调研活动;以制度建设规范履职活动。
  (八)统筹推进作风建设。作风是有稳定特征的言行,是思想的表现、自律的结果,直接影响人,在群体中成为风气,所以是自身建设的抓手。按照《意见》,建设的目标是:坚持求真务实、真抓实干、改进思想作风、工作作风、严格纪律要求,树立务实进取、清正廉洁的良好形象,成为作风优良的参政党。主要建设任务是:端正思想作风、改进工作作风、严格纪律要求。我们要把这些目标和任务,落实到各方面建设中,避免作风建设空转。思想政治、履职能力、作风和制度建设要协同发力,针对言行表现,依据“两个务必”、民进优良传统、关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”、整治“四风”要求和领导干部廉洁自律准则,树立谦虚谨慎、艰苦奋斗、民主、团结、求实、廉洁、正派的作风导向,判断学风、文风、会风,联系、办事和调研等的表现,加强宣传教育、干部考察考核、履职活动管理,行为准则和纪律等制度建设,保持民进进步性,增强凝聚力。
  (九)统筹推进制度建设。制度是行为的依据,具有公认的约束力,所以是自身建设各方面的保障。按照《意见》,建设的目标是:将制度建设贯穿自身建设、履行职能全过程,逐步构建一套适合自身特点、系统规范、运行有效的制度体系,成为制度健全的参政党。主要建设任务是:理论学习制度、民主决策制度、民主生活会制度、述职和民主评议制度、内部监督制度。制度建设有两大基本内容,一是建立制度,一是执行制度,两者相互作用,目的是执行。民进以章程立会,会章是最根本的民进规章制度,我们要珍惜它、遵守它、完善它,思想政治、组织、履职能力、作风建设以及制度建设,都要遵循会章,依据会章建立健全制度。同时,思想建设中要加强对会章条例、法治精神和制度意识的宣传教育,组织建设中加强对领导干部遵守制度情况的监督检查,履职能力建设中加强制度执行,作风建设中要促进准则、纪律、监督等制度建设,全面夯实制度的保障作用。民进中央已经颁布了规章制定条例和备案审查规定,规范了制度建设行为,会章规定的其他一些基本制度也已出台和加紧制定,机关各部门都承担了起草任务,相当系统地学习和研究制度建设工作,体现了制度建设的综合效应。
  2020年是民进成立75周年。75年来,民进人以坚定的信念、高尚的情操、卓越的能力,历尽风雨、薪火相传、保持进步,创造了光辉的业绩,赢得了广泛的赞誉。中国特色社会主义进入新时代,参政党要有新面貌,我们要发扬优良传统,担负光荣使命,把自身建设得更好,为建设中国特色社会主义现代化强国发挥更大作用,把民进事业不断推向前進!
  (本文为民进中央主席蔡达峰在民进十四届三中全会闭幕式上的讲话,本刊略有删节)
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