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新农村建设是新世纪我党全面解决“三农”问题的新战略。“三农”问题产生的直接原因是中国现代化进程中内源性资本积累的城市工业化发展对农村资源过度吸纳的结果，而市场化改革则为城市工商业继续剥削农业，从农村吸纳资源提供了一个合法外衣，最终导致20世纪90年代城乡差距急剧扩大和发展失衡的不良局面。新农村建设就是以科学发展观为指导，以人为本，通过财政和政策引导，以工促农，以城带乡，促进城乡协调发展，改善和提升农民福利水平。