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七月的盐州大地鲜花吐蕊，芬芳馥郁。在黄花种植基地，在滩羊养殖园区，在乡镇卫生所，在农家小院，所到之处，都能深切感受到盐池县脱贫富民的铿锵节奏，感受到盐池县委、县政府以百姓之心为心的有力行动。打造精准扶贫“盐池模式”，大力发展特色产业，推广扶贫保险，推进健康扶贫……为了如期脱贫摘帽，奔向全面小康，让老百姓的日子越来越好，盐池县干部群众正齐心协力，共同绘就一幅壮阔的脱贫富民新画卷。
特色产业：让群众脱贫增收有支撑
记者来到花马池镇盈德村。村里，连片的黄花菜含苞欲放，汇成了一片片金色的“海洋”，让人赏心悦目。这些日子，黄花进入采摘期，村民陈菊花和她的两个女儿有些忙不过来。“我家有二亩四分地，种了8年的老黄花，这两年收益一直不错，今年又新种了11亩。”披星戴月采摘黄花虽然非常辛苦，但抵不过黄花收获给陈菊花一家带来的幸福和喜悦。
盈德村是个移民搬迁村，移民主要來自固原地区。2011年，村党支部书记杨文智组织村民外出考察黄花产业，并发动党员带头，引导群众转变观念，大胆尝试黄花种植。当年全村尝试性种植黄花200亩，并连续扩大种植面积。如今盈德村有三分之二的农户种上了黄花，全村大部分贫困户靠种黄花脱了贫。
黄花是盐池县近年来新发展的优势特色作物，耐旱好种、收益也很高，是“一年种植，十年受益”的经济作物。杨文智告诉记者，黄花虽然头三年产量低收入少，但国家给予补贴，三年以后产量逐年递增，经济效益也会逐年翻番。他给记者算了一笔细账：盛花期黄花平均每亩可产鲜花1500公斤，按每公斤收购价7元计算，亩产值在1万元以上，亩均纯收入可达8000元左右，是同等地块种植玉米效益的10倍以上，而用水量不到玉米的一半。盐池黄花菜的蛋白质、全糖、钙、镁、硒等含量高，深受北京、广州、上海等一线城市消费者青睐，市场前景广阔。
杨文智说，为了让群众的黄花种得好销得好，村里成立了盈德惠民和盈德兴农两个专业合作社，采取“支部+合作社+农户”的方式，为种植户提供从种到管理再到收的一条龙服务。
为了助推黄花产业快速发展，今年盐池县将黄花纳入“1+4”产业，采取对黄花种植户前三年每亩补助700元（3：2：2），晾晒场每平方米补助30元，蒸制晾晒托盘每个补助16元的扶持政策。截至目前，全县累计种植黄花达6.1万亩。同时，鼓励企业、合作社积极申报绿色产品认证，先后培育黄花种植专业合作社6家，新建深加工企业1家，已注册了“蕙宣王”“坤美”2个黄花菜商标。还鼓励企业、合作社推行标准化生产，市场化、品牌化运作，提高市场竞争力和产品附加值。
看到黄花种植的好前景，加上政府的惠民政策，群众种植黄花的积极性高涨。杨文智向记者透露，明年全村三分之二的土地都将种上黄花。
在盐池，土地流转也成为群众脱贫增收的一个新途径。冯记沟乡平台村有5个自然村，其中4个都进行了土地流转。村党支部书记薛广仁告诉记者，村里自2013年进行大规模土地流转，目前全村10万多亩土地已有3万多亩流转给附近的3家企业。
“全村人均每年土地流转收益有6000多元，群众从土地上解放出来，在附近的企业打工，又获得了另外的收入，是一举两得的好事。”薛广仁说。
平台村村民王富向记者讲起了自家的致富经：“全家4口人的土地全部流转出去，一年收入24000元，夫妻二人在附近的企业打工，月收入5000元，脱贫不成问题。”
在平台村，滩羊养殖也使许多村民脱了贫发了家致了富。村民韩多财目前养殖有1000多只滩羊，每年纯利润在20多万元。
“平台村是过去全村中最穷的自然村，现在是最富的。老百姓只要吃苦肯干，光阴一定会越来越好。”薛广仁满怀信心地说。
盐池县农牧局副局长王世雄告诉记者，近年来，盐池县坚持实施品牌带动战略，把以滩羊为主，小杂粮、中药材、牧草和黄花菜为辅的“1+4”特色优势产业作为群众脱贫致富的主导产业做大做强，同时鼓励群众因地制宜多种经营，取得了较好的效益。据统计，以滩羊为主导的特色产业产值已占农业总产值的80%以上，辐射了全县95%的贫困村和贫困户，成为农业增效、农民增收的“聚宝盆”和“摇钱树”。
扶贫保险：让群众脱贫致富零风险
前些日子，冯记沟乡马儿庄村村民余会仁通过扶贫小额信贷贷款3万元，信心十足地买回了35只基础母羊。由于水土不服加上防疫措施跟不上，不到半个月就死了5只。老余带着哭腔找到了村上，村支书问他：“你入了基础母羊、种公羊养殖保险没？”“入了，羊都死了保险有啥用？”“不要慌，给保险公司打电话。”
两小时后保险公司委托乡畜牧站的工作人员来到了现场，进行拍照勘察。两周以后保险公司将2700元（每只540元）理赔金送到老余的手中。老余激动得热泪盈眶：“我老汉这辈子算是长见识了！政府给贫困户人入保、庄稼入保、羊也入保，要不是这保险今年的羊就白养了，政府实在是想得太周到了！”扶贫保险给余会仁吃了一颗定心丸。
为了降低群众脱贫路上的风险， 2016年，盐池县针对“盐池滩羊肉价格受市场影响波动较大、因灾因病致贫返贫比重加大、贫困群众可持续发展能力不强”等问题，按照“保本、微利”的原则，与驻地保险机构合作在全区率先创新开发实行“扶贫保”，建立政府、银行、保险三方合作机制。筹资2200余万元，为贫困户“量身定做”了人身健康保、农业风险保、养殖基础保、金融信贷保等12个种类的扶贫保险，采取“个人参保+政府补贴+商业保险”方式，推行“2+X”菜单式扶贫保模式，通过制定“一揽子”保险计划，提供“菜单式”服务，提高保险额度、降低保险费率、拓宽保障范围，着力解决因意外事故、因病因灾致贫、返贫问题，实现了建档立卡贫困户扶贫保的“全覆盖”。
近年来，贫困群众因灾、因病致贫比重加大，2016年全县因灾因病致贫占38%，而家庭意外伤害保险、大病补充医疗保险、老年人意外伤害保险、残疾人意外伤害保险等综合医疗保的实施，有效解决了贫困群众的后顾之忧。农业风险保把保险与脱贫攻坚、特色产业发展紧密结合起来，使群众种植黄花、荞麦、玉米、马铃薯等有保障无风险。盐池滩羊是盐池县的国字号品牌，为了调动群众养殖的积极性，实现滩羊高品质、高价格和高效益，开发了养殖基础保，有效破解了发展养殖业受市场波动影响大的问题。在金融信贷保方面，创新推出了因意外伤害导致身故、高度伤残等保险，有效防止了贫困户因意外伤害增加家庭负担，导致返贫的问题。 “通过商业模式解决扶贫路上的风险，可以使老百姓无后顾之忧，放心发展产业。”中国人寿保险股份有限公司盐池支公司总经理赵建成说。
盐池“扶贫保”为群众撑起了脱贫发展的“保护伞”，得到了群众的广泛认可。“刚开始群众对扶贫保有顾虑，担心不赔付，经过一年多的宣传和运行，大家越来越认可，目前全村223户建档立卡户全部投保，566户非建档立卡户中有一半入了扶贫保险。”王乐井乡郑记堡子村村委会主任郑文广告诉记者。
健康扶贫：让群众小康路上不掉队
说起健康扶贫，青山乡郝记台村小伙张慧峰最有发言权，因为他就是健康扶贫的受惠者。2016年5月，31岁的张慧峰患上了中毒性表皮松懈症，导致药物性肝损害。在银川市人民医院住院一个月治疗无效后转院至北京佑安医院进行治疗。经过长达50多天的透析治疗，他的病情有所好转，又转回银川市人民医院恢复治疗。现在他病情稳定，在家吃药。住院期间，他共花费17万余元。出院后，经过大病保险、医保报销和民政救助，张慧峰个人政策内支付的费用只有8500多元。
盐池县创新实施一系列健康扶贫措施，全面提高农村贫困人口健康水平。比如，对建档立卡户中的低保对象和Ⅰ级、Ⅱ级残疾人等重点贫困人群补助医保缴费，由县财政全额补助使其参保标准达到城乡医保二档标准。对其他建档立卡户交纳城乡医保二档或三档的，由县财政补助一档费用。为建档立卡户量身定制“大病补充保”和“家庭综合意外保”，保费全部由县财政缴纳；非建档立卡户保费由县财政补贴60%，个人承担40%。建立卫生基金，成立了全区首个县级卫生发展基金会，募集社会资金2400多万元，对建档立卡户在通过医保、民政救助、大病补充保险报销后，自付费用超过1万元以上的，基金按不同比例进行兜底补助，年度救助限额5万元。突出精准识别，对建档立卡户中因病致贫返贫人员，按300元每人的标准进行补助，免费进行门诊初筛（体检）病种分类，按病种制定个性化治疗方案；患有原发性高血压、Ⅱ型糖尿病患，在基层医疗机构购买药物的费用，由医保报销后，个人自费部分县财政全额补助，非建档立卡户补助50%。强化健康管理，依托县域医联体组建家庭医生服务团隊，按100元服务包标准免费为建档立卡开展家庭签约服务，进行健康体检。创新布病“三位一体”防治模式，并将布病医保报销比例提高至90%，建档立卡户免费治疗，并将结核病纳入医保门诊慢病管理。分3年对全县1970年至1999年出生的人群免费接种乙肝疫苗。加快信息平台建设，探索建立了医疗健康扶贫动态管理系统，对贫困人群的健康状况进行大数据分析，制定分类健康管理与疾病干预方案，进行有效治疗、精准帮扶，并为督导考核、政策落实、效果评估等提供科学决策依据。G
责任编辑：徐树雄
特色产业：让群众脱贫增收有支撑
记者来到花马池镇盈德村。村里，连片的黄花菜含苞欲放，汇成了一片片金色的“海洋”，让人赏心悦目。这些日子，黄花进入采摘期，村民陈菊花和她的两个女儿有些忙不过来。“我家有二亩四分地，种了8年的老黄花，这两年收益一直不错，今年又新种了11亩。”披星戴月采摘黄花虽然非常辛苦，但抵不过黄花收获给陈菊花一家带来的幸福和喜悦。
盈德村是个移民搬迁村，移民主要來自固原地区。2011年，村党支部书记杨文智组织村民外出考察黄花产业，并发动党员带头，引导群众转变观念，大胆尝试黄花种植。当年全村尝试性种植黄花200亩，并连续扩大种植面积。如今盈德村有三分之二的农户种上了黄花，全村大部分贫困户靠种黄花脱了贫。
黄花是盐池县近年来新发展的优势特色作物，耐旱好种、收益也很高，是“一年种植，十年受益”的经济作物。杨文智告诉记者，黄花虽然头三年产量低收入少，但国家给予补贴，三年以后产量逐年递增，经济效益也会逐年翻番。他给记者算了一笔细账：盛花期黄花平均每亩可产鲜花1500公斤，按每公斤收购价7元计算，亩产值在1万元以上，亩均纯收入可达8000元左右，是同等地块种植玉米效益的10倍以上，而用水量不到玉米的一半。盐池黄花菜的蛋白质、全糖、钙、镁、硒等含量高，深受北京、广州、上海等一线城市消费者青睐，市场前景广阔。
杨文智说，为了让群众的黄花种得好销得好，村里成立了盈德惠民和盈德兴农两个专业合作社，采取“支部+合作社+农户”的方式，为种植户提供从种到管理再到收的一条龙服务。
为了助推黄花产业快速发展，今年盐池县将黄花纳入“1+4”产业，采取对黄花种植户前三年每亩补助700元（3：2：2），晾晒场每平方米补助30元，蒸制晾晒托盘每个补助16元的扶持政策。截至目前，全县累计种植黄花达6.1万亩。同时，鼓励企业、合作社积极申报绿色产品认证，先后培育黄花种植专业合作社6家，新建深加工企业1家，已注册了“蕙宣王”“坤美”2个黄花菜商标。还鼓励企业、合作社推行标准化生产，市场化、品牌化运作，提高市场竞争力和产品附加值。
看到黄花种植的好前景，加上政府的惠民政策，群众种植黄花的积极性高涨。杨文智向记者透露，明年全村三分之二的土地都将种上黄花。
在盐池，土地流转也成为群众脱贫增收的一个新途径。冯记沟乡平台村有5个自然村，其中4个都进行了土地流转。村党支部书记薛广仁告诉记者，村里自2013年进行大规模土地流转，目前全村10万多亩土地已有3万多亩流转给附近的3家企业。
“全村人均每年土地流转收益有6000多元，群众从土地上解放出来，在附近的企业打工，又获得了另外的收入，是一举两得的好事。”薛广仁说。
平台村村民王富向记者讲起了自家的致富经：“全家4口人的土地全部流转出去，一年收入24000元，夫妻二人在附近的企业打工，月收入5000元，脱贫不成问题。”
在平台村，滩羊养殖也使许多村民脱了贫发了家致了富。村民韩多财目前养殖有1000多只滩羊，每年纯利润在20多万元。
“平台村是过去全村中最穷的自然村，现在是最富的。老百姓只要吃苦肯干，光阴一定会越来越好。”薛广仁满怀信心地说。
盐池县农牧局副局长王世雄告诉记者，近年来，盐池县坚持实施品牌带动战略，把以滩羊为主，小杂粮、中药材、牧草和黄花菜为辅的“1+4”特色优势产业作为群众脱贫致富的主导产业做大做强，同时鼓励群众因地制宜多种经营，取得了较好的效益。据统计，以滩羊为主导的特色产业产值已占农业总产值的80%以上，辐射了全县95%的贫困村和贫困户，成为农业增效、农民增收的“聚宝盆”和“摇钱树”。
扶贫保险：让群众脱贫致富零风险
前些日子，冯记沟乡马儿庄村村民余会仁通过扶贫小额信贷贷款3万元，信心十足地买回了35只基础母羊。由于水土不服加上防疫措施跟不上，不到半个月就死了5只。老余带着哭腔找到了村上，村支书问他：“你入了基础母羊、种公羊养殖保险没？”“入了，羊都死了保险有啥用？”“不要慌，给保险公司打电话。”
两小时后保险公司委托乡畜牧站的工作人员来到了现场，进行拍照勘察。两周以后保险公司将2700元（每只540元）理赔金送到老余的手中。老余激动得热泪盈眶：“我老汉这辈子算是长见识了！政府给贫困户人入保、庄稼入保、羊也入保，要不是这保险今年的羊就白养了，政府实在是想得太周到了！”扶贫保险给余会仁吃了一颗定心丸。
为了降低群众脱贫路上的风险， 2016年，盐池县针对“盐池滩羊肉价格受市场影响波动较大、因灾因病致贫返贫比重加大、贫困群众可持续发展能力不强”等问题，按照“保本、微利”的原则，与驻地保险机构合作在全区率先创新开发实行“扶贫保”，建立政府、银行、保险三方合作机制。筹资2200余万元，为贫困户“量身定做”了人身健康保、农业风险保、养殖基础保、金融信贷保等12个种类的扶贫保险，采取“个人参保+政府补贴+商业保险”方式，推行“2+X”菜单式扶贫保模式，通过制定“一揽子”保险计划，提供“菜单式”服务，提高保险额度、降低保险费率、拓宽保障范围，着力解决因意外事故、因病因灾致贫、返贫问题，实现了建档立卡贫困户扶贫保的“全覆盖”。
近年来，贫困群众因灾、因病致贫比重加大，2016年全县因灾因病致贫占38%，而家庭意外伤害保险、大病补充医疗保险、老年人意外伤害保险、残疾人意外伤害保险等综合医疗保的实施，有效解决了贫困群众的后顾之忧。农业风险保把保险与脱贫攻坚、特色产业发展紧密结合起来，使群众种植黄花、荞麦、玉米、马铃薯等有保障无风险。盐池滩羊是盐池县的国字号品牌，为了调动群众养殖的积极性，实现滩羊高品质、高价格和高效益，开发了养殖基础保，有效破解了发展养殖业受市场波动影响大的问题。在金融信贷保方面，创新推出了因意外伤害导致身故、高度伤残等保险，有效防止了贫困户因意外伤害增加家庭负担，导致返贫的问题。 “通过商业模式解决扶贫路上的风险，可以使老百姓无后顾之忧，放心发展产业。”中国人寿保险股份有限公司盐池支公司总经理赵建成说。
盐池“扶贫保”为群众撑起了脱贫发展的“保护伞”，得到了群众的广泛认可。“刚开始群众对扶贫保有顾虑，担心不赔付，经过一年多的宣传和运行，大家越来越认可，目前全村223户建档立卡户全部投保，566户非建档立卡户中有一半入了扶贫保险。”王乐井乡郑记堡子村村委会主任郑文广告诉记者。
健康扶贫：让群众小康路上不掉队
说起健康扶贫，青山乡郝记台村小伙张慧峰最有发言权，因为他就是健康扶贫的受惠者。2016年5月，31岁的张慧峰患上了中毒性表皮松懈症，导致药物性肝损害。在银川市人民医院住院一个月治疗无效后转院至北京佑安医院进行治疗。经过长达50多天的透析治疗，他的病情有所好转，又转回银川市人民医院恢复治疗。现在他病情稳定，在家吃药。住院期间，他共花费17万余元。出院后，经过大病保险、医保报销和民政救助，张慧峰个人政策内支付的费用只有8500多元。
盐池县创新实施一系列健康扶贫措施，全面提高农村贫困人口健康水平。比如，对建档立卡户中的低保对象和Ⅰ级、Ⅱ级残疾人等重点贫困人群补助医保缴费，由县财政全额补助使其参保标准达到城乡医保二档标准。对其他建档立卡户交纳城乡医保二档或三档的，由县财政补助一档费用。为建档立卡户量身定制“大病补充保”和“家庭综合意外保”，保费全部由县财政缴纳；非建档立卡户保费由县财政补贴60%，个人承担40%。建立卫生基金，成立了全区首个县级卫生发展基金会，募集社会资金2400多万元，对建档立卡户在通过医保、民政救助、大病补充保险报销后，自付费用超过1万元以上的，基金按不同比例进行兜底补助，年度救助限额5万元。突出精准识别，对建档立卡户中因病致贫返贫人员，按300元每人的标准进行补助，免费进行门诊初筛（体检）病种分类，按病种制定个性化治疗方案；患有原发性高血压、Ⅱ型糖尿病患，在基层医疗机构购买药物的费用，由医保报销后，个人自费部分县财政全额补助，非建档立卡户补助50%。强化健康管理，依托县域医联体组建家庭医生服务团隊，按100元服务包标准免费为建档立卡开展家庭签约服务，进行健康体检。创新布病“三位一体”防治模式，并将布病医保报销比例提高至90%，建档立卡户免费治疗，并将结核病纳入医保门诊慢病管理。分3年对全县1970年至1999年出生的人群免费接种乙肝疫苗。加快信息平台建设，探索建立了医疗健康扶贫动态管理系统，对贫困人群的健康状况进行大数据分析，制定分类健康管理与疾病干预方案，进行有效治疗、精准帮扶，并为督导考核、政策落实、效果评估等提供科学决策依据。G
责任编辑：徐树雄